Решение по делу № 2-1882/2022 от 29.11.2022 - о признании незаконным (противоправным) бездействия в отношении неопределённого круга лиц и понуждении к исполнению требований законодательства.

К делу № 2-1882/2022г.

УИД № 23RS0005-01-2022-004313-93

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

г. Апшеронск 29 ноября 2022 года

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Якименко Н.В.

при секретаре Давыдовой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ к ГБУЗ «ЦРБ Апшеронского района» МЗ КК о признании незаконным (противоправным) бездействия в отношении неопределённого круга лиц и понуждении к исполнению требований законодательства,

УСТАНОВИЛ :

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ обратилось в суд с иском к ГБУЗ «ЦРБ Апшеронского района» МЗ КК о признании незаконным (противоправным) бездействия в отношении неопределённого круга лиц и понуждении к исполнению требований законодательства, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю согласно Положению, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11.12.2012 г. № 201. Полномочия Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю на предъявление исков в суды о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга лиц закреплены в п. 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека но Краснодарскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. № 709. Целью Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации (п. 24, п. 27 СанПиН 3.3686-21), экстренное извещение на каждый случай инфекционной болезни, носительстве возбудителей инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни передается медицинскими работниками в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания). Несвоевременность передачи экстренных извещений служит причиной невозможности проведения противоэпидемических мероприятий в полном объеме и в установленные санитарным законодательством сроки, что может послужить причиной возникновения вспышек инфекционных болезней. Однако, при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) при рассмотрении информации, 3409/1 от 18.08.2022 установлено, что в период с 26.08.2022 по 01.09.2022 ГБУЗ «ЦРБ Апшеронского района» М3 КК несвоевременно передано 94 экстренных извещений на случаи инфекционных заболеваний ЭОО2022-36-469927 от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня): ЭОО2022-36- 4696930 от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 6 дней); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 6 дней); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); ЭОО (срок задержки 4 дня); ЭОО№ (срок задержки 4 дня); ЭОО№ (срок задержки 2дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 6 дней); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 7 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 1 день); Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 1 день); № ото ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 5 дней); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 1 день); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 5 дней); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 1 день); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 5 дней); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 7 дней); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 1 день); Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 1 день); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 5 дней); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 6 дней); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня), № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); 30 02022-36- 4678793 от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 6 дней); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); 0002022-35- 4608917 от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 6 дней); 00 02022-4826417 от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 6 дней); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 6 дней); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 6 дней); 00 № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 6 дней); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 6 дней); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 6 дней); 00 № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); № ог ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 6 дней); 00 № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня): № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 5 дней); 00 № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня), что является нарушением обязательных требований: п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 24, 27 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4. По данному факту в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» государственному бюджетному учреждению «Центральная районная больница Апшеронского района» министерства здравоохранения Краснодарского края, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора Краснодарскому краю ФИО2 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 473 от 25.08.2022 г. Данное предостережение было вручено государственному бюджетному учреждению «Центральная районная больница Апшеронского района» министерства здравоохранения Краснодарского края 26.08.2022 г. Кроме того, при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля(надзора) при рассмотрении информации, полученной из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» №3649 от 03.10.2022г. установлено, что в период с 29.09.2022 по 30.09.2022 ГБУЗ «ЦРБ Апшеронского района» М3 КК несвоевременно передано 52 экстренных извещений на случаи инфекционных заболеваний: (Э№ отДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня): (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 13 дней); (Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 5 дней); (Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 5 дня): (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); (Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 11 дней); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня): (Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 8 дней); (Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); (Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 11 дней); (Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); (Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня): "№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); (Э№ от ДД.ММ.ГГГГ срок задержки 4 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 8 дней); (2)№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок- задержки 2 дня); (Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 8 дней); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); (№ отДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); (Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); (Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); (Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); (Э№ от ДД.ММ.ГГГГ срок задержки 6 дней); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок- задержки 2 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержк4 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 5 дней); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок- задержки 5 дней); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 7 дней); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок- задержки 4 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня). Следовательно, ГБУЗ «ЦРБ Апшеронского района» М3 КК повторно допустило нарушения обязательных требований: п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.24,27 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4. По данному факту в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» государственному бюджетному учреждению «Центральная районная больница Апшеронского района» министерства здравоохранения Краснодарского края, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора Краснодарскому краю ФИО5 повторно было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 783 от 11.10.2022 г. Данное предостережение было вручено государственному бюджетному учреждению «Центральная районная больница Апшеронского района» министерства здравоохранения Краснодарскою края 12.10.2022 г. При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) при рассмотрении информации, полученной из Белореченского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 24.10.2022 № 3741 было установлено, что ГБУЗ «ЦРБ Апшеронского района» М3 КК вновь несвоевременно передано 7 экстренных извещений на случаи инфекционных заболеваний (Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 7 дней, Э№ от ДД.ММ.ГГГГ срок задержки 4 дня. Э№ от ДД.ММ.ГГГГ срок задержки 8 дней. 3№ от ДД.ММ.ГГГГ срок задержки 3 дня, Э№ от ДД.ММ.ГГГГ срок задержки 3 дня, Э№ от ДД.ММ.ГГГГ срок задержки 4 дня, Э№ от ДД.ММ.ГГГГ срок задержки 8 дней). Поскольку бездействие ГБУЗ «ЦРБ Апшеронского района» М3 КК по выполнению требований законодательства нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, просит суд признать незаконным (противоправным) бездействие ГБУЗ «ЦРБ Апшеронского района» М3 КК в отношении неопределенного круга лиц. Обязать ГБУЗ «ЦРБ Апшеронского района» М3 КК, расположенное по адресу: <...> в соответствии с действующим законодательством в полном объеме выполнить требования: ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) своевременно и в полном объеме проводить предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия в отношении больных инфекционными заболеваниями; п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» - представлять экстренные извещения о каждом случае инфекционной болезни, носительстве возбудителей инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания); п. 27 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» - в течение 12 часов представлять новое экстренное извещение на пациента, диагноз которого был изменен или уточнен, с указанием измененного (уточненного) диагноза, даты его установления, первоначального диагноза, результата лабораторного исследования в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

Представитель Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Заявленные требования поддерживает и настаивает на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ГБУЗ «ЦРБ Апшеронского района» М3 КК в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, о причинах неявки суд не уведомил, возражений не представил.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (apsheronsk.krd@sud.ru), суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Рассмотрев материалы дела, суд находит исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ к ГБУЗ «ЦРБ Апшеронского района» МЗ КК о признании незаконным (противоправным) бездействия в отношении неопределённого круга лиц и понуждении к исполнению требований законодательства обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу требований ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Целью Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» является обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».

Согласно ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия в отношении больных инфекционными заболеваниями.

Согласно ст. 8 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, груда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Таким образом, несоблюдение санитарного законодательства оказывает негативное воздействие на среду обитания человека.

В соответствии с гл. 2 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323 «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи и др.

В соответствии с гл. 2 ст. 5 настоящего закона приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуются путем установления требований к размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм в медицинских учреждениях.

Согласно ст. 9 гл. 2 настоящего закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 41 Конституции в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной системы здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, экологическому и санитарно- эпидемиологическому благополучию.

В соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации (п. 24, п. 27 СанПиН 3.3686-21), экстренное извещение на каждый случай инфекционной болезни, носительстве возбудителей инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни передается медицинскими работниками в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания). Несвоевременность передачи экстренных извещений служит причиной невозможности проведения противоэпидемических мероприятий в полном объеме и в установленные санитарным законодательством сроки, что может послужить причиной возникновения вспышек инфекционных болезней.

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) при рассмотрении информации, 3409/1 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «ЦРБ <адрес>» М3 КК несвоевременно передано 94 экстренных извещений на случаи инфекционных заболеваний № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня): № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 6 дней); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 6 дней); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); ЭОО (срок задержки 4 дня); ЭОО№ (срок задержки 4 дня); ЭОО№ (срок задержки 2дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 6 дней); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 7 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 1 день); Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 1 день); № ото ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 5 дней); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 1 день); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 5 дней); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 1 день); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 5 дней); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 7 дней); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 1 день); Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 1 день); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 5 дней); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 6 дней); ЭОО№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня), № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); 30 № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 6 дней); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); 3002022-35- 4608920 от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 6 дней); 00 № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 6 дней); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 6 дней); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 6 дней); 00 02022- 36-4826406 от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 6 дней); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 6 дней); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 6 дней); 00 № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); № ог ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 6 дней); 00 № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня): № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 5 дней); 00 № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня), что является нарушением обязательных требований: п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 24, 27 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. По данному факту в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» ГБУ «Центральная районная больница Апшеронского района» министерства здравоохранения Краснодарского края, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора Краснодарскому краю ФИО2 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 473 от 25.08.2022 г. Данное предостережение было вручено государственному бюджетному учреждению «Центральная районная больница Апшеронского района» министерства здравоохранения Краснодарского края 26.08.2022 г. Кроме того, при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) при рассмотрении информации, полученной из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» № от 03.10.2022г. установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «ЦРБ Апшеронского района» М3 КК несвоевременно передано 52 экстренных извещений на случаи инфекционных заболеваний: (Э№ отДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня): (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 13 дней); (Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 5 дней); (Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 5 дня): (Э002022- 40-6002608 от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); (Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 11 дней); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня): (Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 8 дней); (Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); (Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 11 дней); (Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); (Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня): "№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); (Э№ от ДД.ММ.ГГГГ срок задержки 4 дня); (Э002022- 40-6117422 от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 8 дней); (2)№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок- задержки 2 дня); (Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 8 дней); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); (№ отДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); (Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); (Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); (Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); (Э№ от ДД.ММ.ГГГГ срок задержки 6 дней); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок- задержки 2 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержк4 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 5 дней); (3002022- 40-5951458 от ДД.ММ.ГГГГ (срок- задержки 5 дней); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 7 дней); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок- задержки 4 дня); (№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня). Следовательно, ГБУЗ «ЦРБ Апшеронского района» М3 КК повторно допустило нарушения обязательных требований: п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.24,27 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. По данному факту в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» государственному бюджетному учреждению «Центральная районная больница Апшеронского района» министерства здравоохранения Краснодарского края, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора Краснодарскому краю ФИО2 повторно было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 783 от 11.10.2022 г. Данное предостережение было вручено государственному бюджетному учреждению «Центральная районная больница Апшеронского района» министерства здравоохранения Краснодарскою края 12.10.2022 г. При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) при рассмотрении информации, полученной из Белореченского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 24.10.2022 № 3741 было установлено, что ГБУЗ «ЦРБ Апшеронского района» М3 КК вновь несвоевременно передано 7 экстренных извещений на случаи инфекционных заболеваний (Э№ от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 7 дней, Э№ от ДД.ММ.ГГГГ срок задержки 4 дня. Э№ от ДД.ММ.ГГГГ срок задержки 8 дней. 3№ от ДД.ММ.ГГГГ срок задержки 3 дня, Э№ от ДД.ММ.ГГГГ срок задержки 3 дня, Э№ от ДД.ММ.ГГГГ срок задержки 4 дня, Э№ от ДД.ММ.ГГГГ срок задержки 8 дней).

Поскольку бездействие ГБУЗ «ЦРБ Апшеронского района» М3 КК по выполнению требований законодательства нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации, то суд считает необходимым обязать ГБУЗ «ЦРБ Апшеронского района» М3 КК в полном объеме выполнить требования Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ к ГБУЗ «ЦРБ Апшеронского района» МЗ КК о признании незаконным (противоправным) бездействия в отношении неопределённого круга лиц и понуждении к исполнению требований законодательства– удовлетворить частично.

Обязать ГБУЗ «ЦРБ Апшеронского района» М3 КК в соответствии с действующим законодательством в полном объеме выполнить требования: ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) своевременно и в полном объеме проводить предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия в отношении больных инфекционными заболеваниями; п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» - представлять экстренные извещения о каждом случае инфекционной болезни, носительстве возбудителей инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания); п. 27 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» - в течение 12 часов представлять новое экстренное извещение на пациента, диагноз которого был изменен или уточнен, с указанием измененного (уточненного) диагноза, даты его установления, первоначального диагноза, результата лабораторного исследования в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Решение не вступило в законную силу. Судья Якименко Н.В.