Дело № 12-577/2023

УИД 76RS0014-02-2023-000680-38

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 15 ноября 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Воробьева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г. Ярославля жалобу защитника мэрии г. Ярославля ФИО1 на постановления начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России по Ярославской области ФИО2 от 14.09.2023 года № 575/23/98076-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля, расположенной по адресу: <...>, ИНН <***>,

установил :

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России по Ярославской области ФИО2 от 14.09.2023 года № 575/23/98076-АП мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 21.09.2022 года № 29282/22/98076-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист ФС№ 018448077 от 14.03.2022 года, выданного органом: Кировский районный суд г. Ярославля по делу №2-106/2022, вступившему в законную силу 10.03.2022 года, предмет исполнения: Обязать мэрию г.Ярославля в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований ГОСТ Р 50591-2017, ГОСТ Р 52289-2019, а именно: в районе дома 27/97 по ул. Полиграфической частичное разрушение бортового камня, выбоина в покрытии тротуара, в границах пешеходного перехода длиной 140 см, шириной 210 см, глубиной 9 см; в районе дома 19 по ул. Полиграфической выбоина в покрытии проезжей части длиной 90 см, шириной 80 см, глубиной 7 см; на участке улицы Полиграфическая от ул. Рыбинская до дома 28а отсутствует разделение пешеходной и транспортной зоны, а именно тротуара отделен от проезжей части бордюрным камнем с занижением, позволяющим транспортным средствам заезжать на тротуар с целью остановки и стоянки; в районе дома 2/17 по ул. Полиграфическая выбоина в покрытии проезжей части длиной 100 см, шириной 60 см, глубиной 7см; выбоина в покрытии проезжей части длиной 140 см, шириной 80 см, глубиной 8 см; многочисленные повреждения в виде выбоин покрытия проезжей части не превышающие предельно-допустимые значения; на всем протяжении ул. Полиграфическая на участке от ул. Ухтомского до ул. Свободы плохо различима (износ более 50%) горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная требованиями ГОСТ Р 52289-2019, многочисленные повреждения покрытия проезжей части в виде продольных, поперечных не обработанных трещин, в отношении должника: Мэрия города Ярославля.

21.09.2022 года должнику надлежащим образом вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

18.11.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 09.02.2023 размер исполнительского сбора уменьшен на 12500 рублей.

21.02.2023 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Вступило в законную силу 13.03.2023 года.

15.06.2023 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ. Вступило в законную силу 30.06.2023 года.

В рамках исполнительного производства 12.07.2023 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 15.08.2023 года. Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, должник не исполнил без уважительных причин, в постановлении сделан вывод о совершении мэрией г.Ярославля административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление вручено мэрии г.Ярославля 18.09.2023 года.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок защитник мэрии г. Ярославля ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, поскольку в действиях мэрии г. Ярославля отсутствует вина. Выполнение требований судебного пристава-исполнителя возможно только при наличии надлежащего финансирования. На данный момент времени достаточное финансирование для исполнения решений суда отсутствует. Исполнение решения суда в планах на 2024 год, в настоящее время идет разработка проектно-сметной документации.

Защитник в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России по Ярославской области ФИО2 от 14.09.2023 года № 575/23/98076-АП вынесено в полном соответствии со ст. ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом; основано на полно и правильно собранных и исследованных доказательствах, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен; требования процессуального законодательства соблюдены.

Мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания административного штрафа.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По делу установлено, что мэрия г. Ярославля является должником по исполнительному производству от 21.09.2022 № 29282/22/98076-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист ФС № 018448077 от 14.03.2022, выданного органом: Кировский районный суд г. Ярославля по делу №2-106/2022, вступившему в законную силу 10.03.2022, предмет исполнения: Обязать мэрию г.Ярославля в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований ГОСТ Р 50591-2017, ГОСТ Р 52289-2019, а именно: в районе дома 27/97 по ул. Полиграфической частичное разрушение бортового камня, выбоина в покрытии тротуара, в границах пешеходного перехода длиной 140 см, шириной 210 см, глубиной 9 см; в районе дома 19 по ул. Полиграфической выбоина в покрытии проезжей части длиной 90 см, шириной 80 см, глубиной 7 см; на участке улицы Полиграфическая от ул. Рыбинская до дома 28а отсутствует разделение пешеходной и транспортной зоны, а именно тротуара отделен от проезжей части бордюрным камнем с занижением, позволяющим транспортным средствам заезжать на тротуар с целью остановки и стоянки; в районе дома 2/17 по ул. Полиграфическая выбоина в покрытии проезжей части длиной 100 см, шириной 60 см, глубиной 7см; выбоина в покрытии проезжей части длиной 140 см, шириной 80 см, глубиной 8 см; многочисленные повреждения в виде выбоин покрытия проезжей части не превышающие предельно-допустимые значения; на всем протяжении ул. Полиграфическая на участке от ул. Ухтомского до ул. Свободы плохо различима (износ более 50%) горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная требованиями ГОСТ Р 52289-2019, многочисленные повреждения покрытия проезжей части в виде продольных, поперечных не обработанных трещин.

21.09.2022 года должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

18.11.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 09.02.2023 года размер исполнительского сбора снижен до 37 500 руб.

21.02.2023 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 30 000 руб. Вступило в законную силу 13.03.2023 года.

15.06.2023 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 50 000 руб. Вступило в законную силу 30.06.2023 года.

В рамках исполнительного производства 12.07.2023 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 15.08.2023 года.

В установленный срок требования исполнительного документа должником не исполнены.

Действия мэрии г. Ярославля по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Виновность мэрии г. Ярославля в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении; постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением о назначении нового срока исполнения, иными материалами.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина должника заключается в том, что он после взыскания с него исполнительского сбора и административного штрафа в дальнейшем не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Для исполнения возложенных решением суда обязанностей, должник должен был предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, в срок, установленный судебным приставом исполнителем после привлечения мэрии г. Ярославля к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, однако доказательств, что предпринимались реальные, действенные, исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда, в материалах дела об административном правонарушении не установлено. Письма Департамента финансов мэрии г. Ярославля, Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля датированы 10.03.2023 года и 15.02.2023 года, доказательства того, что мэрией г. Ярославля принимались исчерпывающие меры для исполнения решения суда в период с 12.07.2023 года по 15.08.2023 года материалы дела не содержат, как и доказательства того, что в настоящее время идет разработка проектно-сметной документации.

Мэрия г. Ярославля будучи должником по исполнительному производству должна была предоставить судебному приставу-исполнителю сведения об исполнении решения суда, на основании которых последний провел бы проверку. Однако такие сведения судебному приставу-исполнителю представлены не были. Доказательств объективной невозможности исполнения материалы дела не содержат.

Ссылка защитника мэрии города Ярославля в жалобе на недостаточность финансирования для того, чтобы своевременно исполнялись судебные решения, не исключает вины мэрии г.Ярославля во вменяемом административном правонарушении.

Доводы защитника Мэрии г. Ярославля о том, что исполнение решения суда в планах на 2024 года, следовательно, со стороны должника отсутствует бездействие по исполнению решения суда являются несостоятельными, так как вина Мэрии г.Ярославля, с учетом положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, в данном случае заключается в непринятии всех зависящих от нее своевременных мер по выполнению решения суда в установленный срок.

Вмененное мэрии города Ярославля правонарушение малозначительным не является – совершенное правонарушение посягает на институты государственной власти.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении мэрии г. Ярославля к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется. Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России по Ярославской области ФИО2 от 14.09.2023 года № 575/23/98076-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции части 2 указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России по Ярославской области ФИО2 от 14.09.2023 года № 575/23/98076-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля оставить без изменения, а жалобу защитника мэрии г. Ярославля – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Воробьева