Дело №2а-3299/23

УИД 18RS0004-01-2023-003478-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска УР

под председательством судьи Суворовой В.Ю.

при секретаре Москвиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Индустриального района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Город Ижевск» об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Индустриального района г. Ижевска Удмуртской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Администрации МО «Город Ижевск» по непринятию мер к содержанию и ремонту улично-дорожной сети Индустриального района г. Ижевска, возложении на Администрацию МО «Город Ижевск» обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести тротуары в соответствии с требованиями Свода правил 59.13330.2020.

Протокольным определением от 06 сентября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МУП г.Ижевска «ДРЭУ».

В судебное заседание не явились административный ответчик, заинтересованное лицо, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представитель административного ответчика просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Суд, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Индустриального района г.Ижевска Марфина Т.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Индустриального района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15 ноября 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 4 Федерального закона №196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Положения ст.ст. 1, 4, 5 и 12 Федерального закона от 08 ноября 2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ) определяют вопросы безопасности дорожного движения и защиты интересов общества и государства, регулирование дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и других нормативных документов.

В силу ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу требований ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» для целей технических регламентов применение СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиР 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года №904/пр, являются обязательными (далее по тексту – СП 59.13330.2020).

В соответствии с п.п. 5.1.9, 5.1.10 СП 59.13330.2020 высоту бортовых камней (бордюров) по краям пешеходных путей на участке вдоль газонов и озелененных площадок следует принимать не менее 0,05 м. Информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение п.п. 5.1.9, 5.1.10 СП 59.13330.2020 на тротуарах по адресам: вдоль ул. Дзержинского (от ул. Строителей до дома №3 по ул. Дзержинского); вдоль ул. Строителей (вдоль здания Индустриального техникума до здания №7 по ул. Дзержинского); с торца дома №205 по ул. 9 Января; от ул. Буммашевская до детского сада №52 (вдоль домов №№197, 199, 201, 203 ул. 9 Января); вдоль ул. Грибоедова (у здания №31 по ул. Репина); вдоль ул. Красногеройская (от ул. Удмуртская до ул.Кооперативная); вдоль ул. Грибоедова (от ул. Серова до ул. 8-е Марта); вдоль ул. Тимирязева (от ул. Репина до ул. Серова) высота бордюрного камня менее 0,05 м.; отсутствует тактильная плитка, информирующая инвалидов с нарушениями зрениями о приближении их к зонам повышенной опасности - пешеходному переходу.

Согласно ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из ч. 4 ст. 6 Федерального закона №196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Как следует из ст. 2 Закона УР от 13 мая 2005 года №17-РЗ «Об установлении границы муниципального образования и наделении соответствующим статусом муниципального образования на территории города Ижевска Удмуртской Республики», муниципальное образование – городское поселение «Город Ижевск» наделено статусом городского округа.

В соответствии со ст.44 Устава МО «Город Ижевск» к полномочиям Администрации города отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог в границах городского округа и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона №131-ФЗ органом местного самоуправления является местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ обоснованно предъявил указанные административные исковые требования в суд в интересах неопределенного круга лиц.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что на улично-дорожной сети Индустриального района г. Ижевска отсутствуют необходимые средства организации дорожного движения. Несоответствие организации дорожного движения на указанных участках дороги требованиям действующего законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц (автовладельцев и пешеходов), пользующихся указанными участками дороги, поскольку имеющиеся нарушения могут привести к дорожно-транспортным происшествиям, в результате которых могут пострадать как жизнь, здоровье людей, так и их имущество.

Таким образом, бездействие органа местного самоуправления по неисполнению федерального законодательства в указанной сфере содержания автомобильных дорог местного значения является незаконным, нарушает права неопределенного круга лиц.

На основании приведенных нормативных актов суд находит обоснованными административные исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Город Ижевск», выразившегося в непринятии мер к содержанию и ремонту улично-дорожной сети Индустриального района г.Ижевска, а также возложении на Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» обязанности по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно положениям п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Срок, заявленный прокурором, в течение которого ответчик должен исполнить возложенные на него обязанности, суд находит разумным.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Индустриального района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Город Ижевск» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать бездействие Администрации МО «Город Ижевск» по непринятию мер к содержанию и ремонту улично-дорожной сети Индустриального района г.Ижевска незаконным.

Обязать Администрацию МО «Город Ижевск» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести тротуары по адресам: г.Ижевск, вдоль ул. Дзержинского (от ул. Строителей до дома №3 по ул.Дзержинского); вдоль ул. Строителей (вдоль здания Индустриального техникума до здания №7 по ул. Дзержинского); с торца дома №205 по ул. 9 Января; от ул. Буммашевская до детского сада №52 (вдоль домов №№197, 199, 201, 203 ул. 9 Января); вдоль ул. Грибоедова (у здания №31 по ул. Репина); вдоль ул. Красногеройская (от ул. Удмуртская до ул. Кооперативная); вдоль ул.Грибоедова (от ул. Серова до ул. 8-е Марта); вдоль ул. Тимирязева (от ул.Репина до ул. Серова) в соответствие с требованиями п.п. 5.1.9, 5.1.10 СП 59.13330.2020.

Возложить на Администрацию МО «Город Ижевск» обязанность в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об устранении допущенных нарушений прокурору Индустриального района г. Ижевска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья В.Ю. Суворова