Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Шадринск Курганской области 10 октября 2025 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шибаевой М.Б.,

при секретаре судебного заседания Анфаловой Е.С.,

с участием административного ответчика ФИО1,

прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Зыковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

МО МВД России «Шадринский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 осужден 06.11.2013 Шадринским районным судом Курганской области, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Курганского областного суда от 23.01.2014, по ч. 1 ст. 222, ч. 2 ст. 213, п. «а» ч. 2 ст. 163, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 9 годам 8 месяцам лишения свободы. 02.07.2021 по решению Кетовского районного суда Курганской области ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 28.07.2022 по решению Шадринского районного суда Курганской области, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 14.09.2022, ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев до 08.05.2025 и установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания для регистрации согласно установленного графика. 05.03.2025 ФИО1 осужден Шадринским районным судом Курганской области по ч. 1 ст. 109 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 2 месяца. Приговором суда ему зачтен срок нахождения под стражей в период с 09.05.2024 по 05.03.2025 в срок отбывания наказания, в связи с чем, он освобожден в зале суда. Поскольку ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение преступления, которое совершил, находясь под административным надзором, то на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить в отношении его административный надзор сроком на три года со следующими административными ограничениями: запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 21:00 часа до 06:00 часов ежедневно; обязательной явки четыре раза в месяц ежемесячно в орган внутренних дел месту жительства, либо по месту пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области, за исключением выезда в муниципальное образование г. Шадринск, без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания в определенных местах, а именно – питейных заведениях, запрета посещения баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции.

Представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что официально трудоустроен, по работе выезжает за пределы Курганской области, ведет добропорядочный, активный образ жизни, социально ориентирован, характеризуется положительно, осуществляет уход за мамой, инвалидом 1 группы, просит не ограничивать его.

Участвующий в деле прокурор Зыкова дал заключение, что заявленные требования МО МВД России «Шадринский» являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично.

Заслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 осужден по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 06.11.2013, с учетом апелляционного определения Курганского областного суда от 23.01.2014, за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 163, ч. 1 ст. 222, ч. 2 ст. 213 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. ...).

29.10.2021 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области по отбытию наказания, что подтверждается справкой № от 29.10.2021 (л.д. ...).

В соответствии со ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость ФИО1 по п. «а» ч. 2 ст. 163, ч. 2 ст. 213 УК РФ за совершение тяжких преступлений погашается по истечении шести лет после отбытия наказания, то есть 29.10.2027.

Решением Кетовского районного суда Курганской области от 02.07.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года с административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. ...).

По заключению МО МВД России «Шадринский» административный ответчик поставлен на профилактический учёт 08.11.2021 с установлением графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. ...).

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 25.07.2022, с учетом апелляционного определения Курганского областного суда от 14.09.2022, кассационного определения Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15.03.2023, срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев. Датой начала исчисления срока административного надзора, с которой продлен такой срок, является день, следующий за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. Ранее установленное административное ограничение дополнено обязательной явкой два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства либо по месту пребывания для регистрации согласно установленному графику (л.д. ...).

25.10.2022 ФИО1 установлен новый график прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. ...).

Приговором Шадринского районного суда Курганской области от 05.03.2025 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 109 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 1 год 2 месяца с отбыванием в исправительной колонии общего режима. На основании п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ время содержания под стражей ФИО1 в порядке задержания и меры пресечения по уголовному делу с 09.05.2024 по 05.03.2025 засчитано в срок отбывания наказания в виде лишения свободы из расчёта один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, в связи с чем, назначенное наказание считается отбытым (л.д. ...).

По решению МО МВД России «Шадринский» от 10.03.2025 в связи с отбыванием наказания в виде лишения свободы по приговору Шадринского районного суда от 05.03.2025 административный надзор в отношении ФИО1 прекращен (л.д. ...).

Согласно сведениям ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» № от 12.03.2025 административный ответчик на учете не состоит (л.д. ...).

По сведениям Шадринского филиала ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» № от 18.03.2025 ФИО1 состоял на диспансерном наблюдении с 03.04.2012 по 20.06.2013 с диагнозом – ..., снят со стойкой ремиссией (л.д. ...).

Согласно характеризующей справке МО МВД России «Шадринский» от 19.09.2025 ФИО1 проживает с матерью по адресу: г. Шадринск, ул. ..., д. ..., кв. .... Ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности. Жалоб и заявлений о недостойном поведении в быту на ФИО1 от граждан административного участка не поступало (л.д. ...).

Из характеристики соседей с места жительства ФИО1 характеризуется с положительной стороны, проживает с мамой, которая является инвалидом 1 группы, что подтверждается справкой, осуществляет за ней уход.

Согласно трудовому договору от 15.07.2022 ФИО1 трудоустроен в ООО «...». Из представленной работодателем характеристики ФИО1 работает на предприятии с 15.07.2022 в должности монтажник оборудования связи, зарекомендовал себя с положительной стороны.

Фонд «Наследия внешней разведки и поддержки ветеранов спецслужб им. П.М.Фитина» представил информацию об активном участии ФИО1 в помощи бойцам в зоне СВО.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2019 № 3333-О, от 22.03.2012 № 597-О-О, от 24.09.2012 № 1741-О, от 22.11.2012 № 2064-О, от 22.04.2014 № 885-О).

В соответствии с п. 4. ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Решая вопрос об определении срока административного надзора ФИО1, суд учитывает, что в соответствии с требованиями ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции уголовного закона, действовавшего на дату совершения преступления небольшой тяжести, за которое он был осужден по ч. 1 ст.109 УК РФ) судимость ФИО1 за совершение преступления погашается по истечении трех лет после отбытия им наказания по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 05.03.2025, то есть 05.03.2028.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Поскольку ФИО1 освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы, он подпадает под категорию лиц, в отношении которых подлежит обязательное установление административного надзора.

Учитывая данные о личности ФИО1, его поведение за весь период отбывания наказания, его отношение к установленному порядку отбывания наказания, обстоятельства совершения им преступлений, исходя из государственных и общественных интересов и направленности данных ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, суд считает необходимым установить ему административный надзор на срок 3 года, который в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ подлежит исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 05.03.2025.

Частью 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, исходя из ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

Учитывая требования закона, обстоятельства и степень общественной опасности совершенных преступлений, его образ жизни и поведение в быту, данные о личности, суд устанавливает ему административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, находя такое количество явок достаточным при установлении административного надзора;

Поскольку преступление совершено ФИО1 в ночное время, ему следует установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часа 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно.

Как видно из материалов дела ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в с. Зеленоборское Шадринского района Курганской области, фактически проживает по адресу: ул. ..., д. ..., кв. ... в г. Шадринске Курганской области.

С целью обеспечения более эффективного контроля за поднадзорным лицом, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, суд полагает необходимым установить ФИО1 ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области, за исключением выезда в муниципальное образование г. Шадринск, без разрешения органа внутренних дел.

В целях недопущения ограничения права поднадзорного лица на труд и исключение нарушения им установленных административных ограничений суд полагает необходимым в административных ограничениях: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часа 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно; запрет выезда за пределы муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области, за исключением выезда в муниципальное образование г. Шадринск, без разрешения органа внутренних дел, указать – за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью, поскольку из представленных сведений о трудовой деятельности следует, что 15.07.2022 между ООО «Стройтелеком» и ФИО1 заключен трудовой договор, по условиям которого работнику установлен ненормированный рабочий день, предусмотрены командировки и выезды за пределы Курганской области, что предполагает отсутствие поднадзорного лица по месту жительства в ночное время и выезд за установленные пределы территории.

С учетом данных о личности ФИО1, который имеет постоянное место жительства, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, а также необходимостью профилактического воздействия на поднадзорного, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что установление административного надзора на срок 3 года и установление указанных административных ограничений, их вид и интенсивность, позволит предупредить совершение им новых преступлений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, что в полной мере отвечает задачам административного надзора.

Установленные судом административные ограничения являются необходимыми и соразмерными, и не носят произвольного или чрезмерного характера.

Оснований для установления иных, указанных в административном иске ограничений в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно – питейных заведениях, запрета посещения баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции, суд не усматривает ввиду нижеследующего.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах и запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях могут быть установлены судом, то есть не являются обязательными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Пункт 30 указанного постановления Пленума содержит разъяснение о том, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

Из материалов административного дела не следует, что ФИО1 совершал преступления или административные правонарушения в состоянии алкогольного опьянения. Напротив, согласно сведениям Шадринского филиала ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» административный ответчик снят с диспансерного наблюдения в 2013 году со стойкой ремиссией и в настоящее время на учете в данном учреждении не состоит. Приговором Шадринского районного суда Курганской области от 05.03.2025 в действиях ФИО1 не установлено отягчающих обстоятельств.

На основании изложенного, суд отказывает в установлении административного ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно – питейных заведениях, запрета посещения баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции.

Вопреки доводам административного ответчика, установленные в отношении него ограничения не ухудшают его положение и не отягчают его ответственность.

Кроме того, ФИО1 в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений (часть 3 статьи 4, часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Таким образом, осуществление административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1.

Руководствуясь ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 05.03.2025.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

– обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику;

– запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часа 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью;

– запрета выезда за пределы муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области, за исключением выезда в муниципальное образование г. Шадринск и случаев, связанных с трудовой деятельностью, без разрешения органа внутренних дел.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья М.Б. Шибаева

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2025 года.