УИД 11RS0001-01-2023-001779-75 Дело № 2а-3689/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2023 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием представителя административных соответчиков ФИО1,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФСИН России, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания за период отбывания наказания в ФКУ ИК-25 с ** ** ** по ** ** ** в размере 300 000 руб.

В обосновании требований указано, что содержался в отрядах №... где отсутствовало горячее водоснабжение, норма жилой площади не соответствовала нормативным требованиям и составляла менее 2 кв.м. с учетом большого количества осужденных, находящихся в данных отрядах, нехватки писсуаров и унитазов в отрядах.

В судебном заседании административный истец участия не принимал, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель административных соответчиков требования не признала по доводам, изложенных в письменном отзыве, указав, что сведений о нахождении истца в отряде №... учреждение не располагает. Горячая вода в отряды подведена в апреле 2020, в ШИЗО/ПКТ подведена с ** ** ** по ** ** **. За период с ** ** ** по ** ** ** сведения о количестве осужденных по отрядам отсутствуют в связи с длительностью сроков.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В силу статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2).

В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ** ** ** N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Из представленных административным ответчиком документов следует, что осужденный ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-25 с ** ** ** по ** ** **. В указанный период убывал в ФКУ СИЗО-2 с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **; в ФКЛПУБ-18 с ** ** ** по** ** **; в СИЗО-1 с ** ** ** по ** ** ** (таким образом период отсутствия в ФКУ ИК-25 составил 1 год 08 мес.)

Согласно письменного отзыва, истец содержался в отряде №... с ** ** ** по ** ** **, в отряде №... с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **. Сведениями о содержании истца в отряде №..., ИК-25 не располагает.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Положениями частей 1, 2, 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Отряд №... размещался на 2 этаже здания «Общежитие осужденных №...», имел три спальных помещения, общей площадью 186,2 кв.м ( 59,6кв.м, 59 кв.м, 67,6 кв.м), комнату воспитательной работы 29,8 кв.м, комнату для хранения продуктов питания и приема пищи 10,9 кв.м, бытовую комнату 6,7 кв.м, также вспомогательные площади: гардеробная 7,5 кв.м, комната для сушки вещей 9,2 кв.м, комната быта 6,7 кв.м, умывальная комната 12,6 кв.м, туалет 13,1 кв.м., коридор 43,2 кв.м, 5,3 кв.м.

Данные о количестве осужденных за указанный период в ИК-25 отсутствуют в связи с ограниченным сроком хранения документов. В отряде были установлены следующие санитарные приборы: 1 металлическая раковина в комнате хранения продуктов питания и приема пищи; в умывальном помещении установлены пять керамических умывальников и одна металлическая ножная ванна; пять напольных унитазов (чаш Генуя) располагались в туалете.

Отряд №... разместился на 1 этаже «Общежитие осужденных №...», имел три спальных помещения, общей площадью 180,1 кв.м ( 57,5 кв.м, 58,9 кв.м, 63,7 кв.м), комнату воспитательной работы 29,8 кв.м, комнату для хранения продуктов питания и приема пищи 15,6 кв.м, бытовую комнату 8,4 кв.м, также вспомогательные площади: гардеробная 8,6 кв.м, комната для хранения личных вещей 12,1 кв.м, комната для сушки вещей 11,4 кв.м, умывальная комната 15,8 кв.м, туалет 15,8 кв.м., коридор 37,8 кв.м, 5,3 кв.м., 19,5 кв.м.

В доступе имеется изолированный участок отряда №....

В комнате хранения продуктов питания и приема пищи имелась в наличии 1 металлическая раковина с подводом воды; в умывальном помещении 5 умывальников, 2 ножные раковины; в туалете установлены 5 напольных унитазов (чаш Генуя), 3 писсуара

Информация о количестве осужденных в отряде №... с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** отсутствует в связи с течением срока хранения документов.

В период с ** ** ** по ** ** ** в отряде содержалось от 93 до 102 осужденных; с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 60 до 89 человек; с ** ** ** по ** ** ** в отряде содержалось от 84 до 100 осужденных; с ** ** ** по ** ** ** количество осужденных в отряде составляло от 81 до 88 человек.

В силу части 1 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Такая норма при содержании истца в ФКУ ИК-25 в отряде №... соблюдалась, кроме периода с ** ** ** по ** ** ** (от 1,76 до 1,93 кв.м. на человека; с ** ** ** по ** ** ** (от 1,8 по 2,1 кв.м) при расчете нормы жилой площади, исходя из спальных помещений. Вместе с тем, такое несоответствие жилой площади является несущественным при наличии иных комнат, помещений отряда, которыми истец пользовался в полной мере и к которым был открыт доступ в течении всего дня.

Пунктами 31, 32 таб. 14.3 СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее – Свод правил 2017; СП 2017) во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать оборудование умывальных в общежитиях исправительного учреждения одной ножной ванной и одним умывальником; уборная оборудуется одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных.

С учетом количества лиц, проживающих в отряде №..., несоответствия количества санитарных приборов в расчете на одного осужденного не выявлено, условия содержания в данной части в полном объеме соответствуют положению Свода правил 2017.

В силу ч. 3 ст. 101 УИК РФ, на администрацию исправительных учреждений возложена ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

При проектировании и строительстве общежитий для проживания осужденных предусмотрено наличие вентиляции естественным путем через внутристенные вытяжные каналы, что обеспечивает достаточный уровень воздухообмена. В туалетах установлены вентиляторы с механическим побуждением.

По результатам мероприятий по контролю, изложенных в Акте МСЧ-11 ФСИН России от ** ** ** в отряде №... санитарно-гигиеническое состояние помещений удовлетворительное. Температура жилых помещений 23-25 град., уровень освещенности соответствует гигиеническим требованиям

Следовательно, исследованными доказательствами по делу не установлено нарушение санитарно-гигиенических условий при содержании истца.

Согласно п. 19.2.1, 19.2.5 СП 308.1325800.2017 Свод правил Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: - к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; - к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой [умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п); - ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Из показаний представителя административных соответчиков, справки ФКУ ИК-25 следует, что горячая вода подведена в отряды в апреле 2020.

Следовательно, в данной части требования истца полностью обоснованны и подлежат удовлетворению, поскольку отсутствие горячего водоснабжения безусловно является существенным отклонением от установленных условий содержания.

Для дачи оценки, подтверждения или опровержения доводов административного истца, необходимо установление количества осужденных, содержащихся в спорный период с заявителем.

До ** ** ** хранение вышеуказанных журналов осуществлялось на основании Приказа МВД от 05.10.1990 № 062, согласно п. 196 срок хранения составлял 3 года.

Приказом ФСИН России от 21.07.2014 № 373 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» определено, что все имеющиеся документы в исправительных колониях подлежат либо уничтожению в связи с истечением срока хранения либо с учетом категории хранения сдаются в архив. Решение о хранении или уничтожении документов принимается в соответствии с установленными требованиями.

В связи с чем, утверждение представителя административного ответчика об отсутствии доказательств в части численности осужденных в отряде №... является обоснованной позицией.

Безусловно, положение части 9 статьи 226 КАС РФ, применительно к рассматриваемым правоотношениям, возлагает на государственный орган обязанность привести доказательства соответствия условий содержания административного истца в учреждениях уголовно-исполнительной системы требованиям законодательства. Но вместе с тем, данная норма возлагает и на административного истца привести доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов, связанных с ненадлежащими условиями содержания.

Ввиду частичного уничтожения письменных документов, оформленных в период содержания административного истца в ФКУ ИК-25 по истечении установленного срока хранения, который определен нормативным-правовым актом и является разумным и достаточным для предъявления каких-либо претензий, представить (затребовать) такие документы с целью проверки доводов административного истца не представляется возможным.

Суд полагает, что не обращаясь за судебной защитой предполагаемого нарушенного права в течении длительного срока, превышающего срок хранения письменных документов, образующихся при содержании спецконтингента в исправительном учреждении, административный истец способствовал созданию ситуации невозможности предоставления таких документов за период его содержания в качестве относимых и допустимых доказательств по делу.

Создавшаяся ситуация невозможности установления достоверных сведений об условиях содержания административного истца при отбывании им наказания обусловлена прежде всего позицией самого истца, обратившегося за защитой своих прав по истечении значительного периода времени.

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (ст. 10).

Таким образом, у суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам при рассмотрении дела.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства дела, приведенные выше нормы права, разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, оценив установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела и доказательства, суд приходит к выводу, что имело место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания административного истца в исправительном учреждении ФКУ ИК-25, выражающееся в бездействии ФКУ ИК-25 по обеспечению в полном объеме надлежащих условий содержания по обеспечению надлежащих санитарно-гигиенических условий в период его содержания, выражающихся в отсутствия горячего водоснабжения.

В остальной части, с учетом изложенного выше, условия содержания административного истца не являлись бесчеловечными и унижающими достоинство и опровергаются материалами дела. Такие доводы истца являются безосновательными, ничем объективно не подтвержденными.

Доказательств, свидетельствующих об ухудшении состояния здоровья истца в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, не имеется.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу установлена.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержаний в исправительном учреждении и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.

При определении размера взыскиваемой в пользу административного истца компенсации суд исходит из конкретных обстоятельств, при которых были допущены нарушения, характера и продолжительности нарушения (04 года 02 мес.), являющихся длящимися, отсутствие негативных последствий для истца при отбывании наказания и с учетом принципа разумности и справедливости, суд полагает, что истребуемая административным истцом сумма компенсации за ненадлежащие условия содержания является чрезмерной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений, и определяет размер компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 38 000 руб. По мнению суда данный размер компенсации является вполне обоснованным, пропорциональным, отвечающим принципам разумности и справедливости.

В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, не установлено, суд полагает, что в остальной части требования о признании незаконными действий ФКУ ИК-25, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в большем размере, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявления ФИО2 к ФСИН России, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми по нарушению условий содержания ФИО2 в ненадлежащих условиях.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 38 000 (тридцать восемь тысяч) руб. с перечислением данной суммы по следующим реквизитам: ...

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, отказать

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.

Судья А.П. Леконцев