Дело № 2-1-2291/2022 УИД: 64RS0042-01-2022-003711-77

Решение

Именем Российской Федерации

09.06.2022 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Оситко И.В.,

при секретаре Щипицыной Д.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Якушиной Г.Н., представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию по старости, обязании назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по (далее по тексту – УПФР) о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию по старости, обязании назначить досрочную пенсию по старости.

С учетом уточнений, требования истца мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление о назначении пенсии по старости в порядке п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – ФЗ № 400-ФЗ), в связи осуществлением истцом лечебной деятельности. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности. Согласно решению УПФР, медицинский стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 04 месяца 28 дней. С решением УПФР истец не согласна, в связи с чем обратилась в суд. Считая свои права нарушенными, истец просит суд признать, что она в периоды работы в Узловой поликлинике станции Анисовка (ФГМУ Дорожная клиническая больница станции Саратов - 2 Приволжской железной дороги МПС РФ») в должности медсестры общего персонала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в должности медсестры процедурного кабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, донорских дней - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в НУЗ «Дорожная клиническая больница» в должности медсестры процедурного кабинета амбулаторно-поликлинического подразделения № на с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; (за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительных праздничных дней: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) осуществляла лечебную деятельность в медицинских учреждениях, расположенных в рабочем посёлке (посёлке городского типа), и указанные периоды подлежат зачету в медицинский стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца, просит суд включить в стаж лечебной деятельности истца период работы в Узловой поликлинике в должности медсестры процедурного кабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца в связи с нахождением медицинского учреждения в поселке городского типа (рабочем поселке), включить в стаж медицинской деятельности истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно, периоды командировок: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно, признать, что истцом выработан стаж медицинской деятельности 30 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и что право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ, обязать УПФР назначить истцу досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, расчёт которой произвести с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с УПФР в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 10000 руб.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 по ордеру адвокат Якушина Г.Н. в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнения исковых требований, поддержала по основаниям, указанным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель УПФР по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений, согласно которым, рассмотрев документы для назначения досрочной страховой пенсии, представленные истцом ДД.ММ.ГГГГ, Комиссия при УПФР установила, что на момент обращения истец имеет 24 года 04 месяца 28 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что менее установленной законом продолжительности лечебной деятельности. Согласно пункту 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа (1 год работы как 1 год и 3 месяца) указанной работы лицам, работа которых протекала в городах, сельской местности и поселках городского типа (смешанный стаж). В соответствии с от ДД.ММ.ГГГГ №-СЗО «О преобразовании муниципального образования и Приволжского муниципального образования Энгельсского муниципального района и внесении изменений в «О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района». Согласно ст. 1 вышеназванного Закона муниципальное образование и Приволжское муниципальное образование преобразованы путем их объединения, вновь образованному муниципальному образованию присвоено наименование «Муниципальное образование муниципального района » и статус городское поселение с административным центром в городе Энгельсе. Кроме того, ст. 9 данного Закона вносятся изменения в Приложение № от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О муниципальных образованиях входящих в состав Энгельсского муниципального района». На основании п.1 Приложения № Закона №-ЗСО «Населенные пункты, входящие в состав муниципального образования : 1). ; 2). ; 3). ; 4). ; 5). ; 6). ; 7). рабочий . Трудовая деятельность истца проходила в лечебных учреждениях, находящихся в границах муниципального образования , имеющего статус городского поселения, с административным центром . В связи с чем, исчисление требуемых истцом периодов работы как работы в сельской местности является неправомерным. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует льготная справка. Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ сделать вывод, что работа истца протекала в сельской местности, не предоставляется возможным. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды работы истца указаны работодателем с кодом льготы № как лечебная деятельность в городе. Согласно справке, уточняющей характер № от ДД.ММ.ГГГГ, за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доплата за работу в сельской местности не производилась. Также в справке, подтверждающей льготный характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией поликлиники, указано, что доплата за работу в сельской местности не производилась. ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ Период работы в Узловой поликлинике в должности медсестры процедурного кабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельности, а также как работа в сельской местности, т.к. указанный период в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтвержден кодом выслуги лет (с указанием факта выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностного оклада), поскольку в соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ №400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве заинтересованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть зачтены, поскольку включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №. На момент обращения за назначением пенсии ФИО1 имеет 24 года 04 мес. 28 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ. При включении спорных периодов в стаж лечебной деятельности необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости 30 лет стаж лечебной деятельности приходится на ДД.ММ.ГГГГ Однако истцом заявлено требование о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть на будущее время, тогда как пенсионным органом в установлении права на пенсию и назначении пенсии отказано не было. В соответствии со статьей 22 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, право у истца на пенсию еще не возникло, тогда как с учетом включенных по решению суда периодов, суду достаточно установить наличие необходимого требуемого стажа на соответствующих видах работ на определенную дату, отразив в резолютивной части решения. УПФР отказа в назначении пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не выносилось, в связи с чем, суд не вправе подменять специальную компетенцию Пенсионного фонда. Таким образом, в названной части право истца нарушено не было, в связи с чем, суд не может установить право на пенсию на будущее время, что должен был сделать пенсионный орган при наступлении срока. В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда следует отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Такая государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается в соответствии с ФЗ № 400-ФЗ.

В силу ст. 4 ФЗ № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении права на данный вид пенсии п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Закона применяется в совокупности с ч. 2 ст. 30 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В силу ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ применяются при назначении досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление в УПФР о назначении пенсии по старости в порядке п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ, в связи осуществлением истцом лечебной деятельности. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности. Согласно решению УПФР, медицинский стаж истца составил 24 года 04 месяца 28 дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - дату подачи в УПФР соответствующего заявления (л.д. 28-31).

Согласно вышеуказанному решению УПФР, в стаж лечебной деятельности истца не были засчитаны в льготном исчислении 1 год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) как 1 год и 3 месяца, в том числе, периоды работы в Узловой поликлинике станции Анисовка (ФГМУ «Дорожная клиническая больница станции Саратов - 2 Приволжской железной дороги МПС РФ») в должности медсестры общего персонала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры процедурного кабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в НУЗ «Дорожная клиническая больница» в должности медсестры процедурного кабинета амбулаторно-поликлинического подразделения № на с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие территориальную принадлежность указанных учреждений к сельской местности.

Также не включен в стаж лечебной деятельности период работы истца в Узловой поликлинике (ФГМУ «Дорожная клиническая больница станции Саратов - 2 Приволжской железной дороги МПС РФ») в должности медсестры процедурного кабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в спорный период в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтвержден кодом выслуги с указанием факта выполнения нормы рабочего времени.

Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью календарно периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды командировок: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено законодательством,

Судом установлено, что трудовая деятельность истца ФИО1 подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 15-24), которая является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что установлено ст. 66 ТК РФ, Постановлением Совета М.С., ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда С. от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно материалам дела, в том числе, трудовой книжке, истец работала в Узловой поликлинике станции Анисовка (ФГМУ «Дорожная клиническая больница станции Саратов - 2 Приволжской железной дороги МПС РФ») в должности медсестры общего персонала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры процедурного кабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в НУЗ «Дорожная клиническая больница» (ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина») в должности медсестры процедурного кабинета амбулаторно-поликлинического подразделения № на с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в период работы в Узловой поликлинике станции Анисовка (ФГМУ «Дорожная клиническая больница станции Саратов - 2 Приволжской железной дороги МПС РФ») истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ рождения, до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, имели место донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период, не подтвержденный кодом особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что в период работы в НУЗ «Дорожная клиническая больница» (ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина») истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прочие отвлечения от работы (праздничные дни) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела, трудовая деятельность истца фактически проходила в двух медицинских учреждениях, расположенных на на территории рабочего посёлка Приволжский: частное учреждение здравоохранения «Клиническая больница РЖД - Медицина» поликлиника № на (ранее - Узловая поликлиника ФГМУ «Дорожная клиническая больница -2 Приволжской ЖД МПС РФ) и НУЗ «Дорожная клиническая больница амбулаторно-поликлиническое подразделение № на .

В соответствии со ст. от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О преобразовании муниципального образования и Приволжского муниципального образования Энгельсского муниципального района и внесении изменений в «О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района» (далее - №-ЗСО) муниципальное образование и Приволжское муниципальное образование Энгельсского муниципального района преобразованы путем их объединения.Вновь образованному муниципальному образованию присвоено наименование «Муниципальное образование муниципального района » с наделением его статусом городского поселения с административным центром в городе Энгельсе (ст. №-ЗСО).

Статьей №-ЗСО внесены изменения в приложение № от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района» определены населенные пункты, входящие в состав муниципального образования , в числе которых рабочий .

Как следует из ответа Главы муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ станция Анисовка не имеет статуса населённого пункта, территориально находится на территории рабочего посёлка Приволжский, до ДД.ММ.ГГГГ входил в состав Приволжского муниципального образования . С ДД.ММ.ГГГГ входит в состав муниципального образования (л.д. 37-38).

Таким образом, вышеуказанные медицинские учреждения по территориальной принадлежности находились до ДД.ММ.ГГГГ в поселке городского типа (рабочем посёлке).

Ввиду указанных обстоятельств, спорные периоды работы истца в Узловой поликлинике станции Анисовка (ФГМУ Дорожная клиническая больница станции Саратов - 2 Приволжской железной дороги МПС РФ») в должности медсестры общего персонала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в должности медсестры процедурного кабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, донорских дней - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в НУЗ «Дорожная клиническая больница» в должности медсестры процедурного кабинета амбулаторно-поликлинического подразделения № на с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительных праздничных дней: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) должны быть засчитаны в стаж лечебной деятельности истца, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Учитывая изложенное, доводы возражений ответчика в указанной части являются несостоятельными.

Период работы ФИО1 в Узловой поликлинике (ФГМУ «Дорожная клиническая больница - должности медсестры процедурного кабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан ответчиком в стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью, так как указанный период в выписке из индивидуального лицевого счета, застрахованного лица не подтверждён кодом выслуги лет с указанием факта выполнения нормы рабочего времени, однако суд учитывает, что все последующие документы, выданные работодателем истцу, подтверждают, что в спорный период истец работала медицинской сестрой в Узловой поликлинике станции Анисовка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на полную ставку.

Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждает работу истца в спорный период на полную ставку, отражает периоды заместительства, отпусков без содержания, и родам и прочие отвлечения (л.д. 32-33), не содержит сведений о неполной занятости истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из карточек начисления заработной платы, предоставленных Архивом РЖД, следует, что в спорный период истец работала в должности медсестры с выполнением нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие кода особых условий труда не может служить безусловным основанием для отказа в назначении досрочной пенсии.

Доводы ответчика, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан, поскольку в выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтвержден кодом выслуги лет (с указанием факта выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностного оклада), поскольку в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ после регистрации гражданина в качестве заинтересованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не могут быть приняты судом, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 25 ФЗ № 173-ФЗ, именно работодатели несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

При рассмотрении дела установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла лечебную деятельность с выполнением нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы.

Ввиду изложенного, период работы истца в Узловой поликлинике в должности медсестры процедурного кабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца, поскольку медицинское учреждение по территориальной принадлежности находились до ДД.ММ.ГГГГ в поселке городского типа (рабочем посёлке).

Также, ответчик не зачёл в медицинский стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № включение данных периодов не предусмотрено, а также поскольку в п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № содержится исчерпывающий перечень периодов, включаемых в соответствующий стаж, в который периоды нахождения в командировка, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации не входят.

С данной позицией ответчика суд не соглашается, поскольку в силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж включаются периоды ежегодных отпусков, в том числе дополнительных. Отпуска, предоставляемые в связи с обучением в высших и средних учебных заведениях по заочной форме обучения, а так же отпуска для обучения на курсах повышения квалификации предоставляются работникам, совмещающим работу с обучением, без отрыва от производства. За время такого отпуска сохраняется рабочее место, производится его оплата, уплачиваются страховые платежи.

Таким образом, данные отпуска являются дополнительными отпусками. Специальность медицинской сестры требует постоянного обучения новым методам лечения и систематического повышения квалификации.

Истец на обучение по повышению квалификации была направлена руководством лечебного учреждения, заработная плата по месту работы сохранялась, страховые взносы уплачивались, что подтверждается соответствующими приказами № №, 23-к (л.д. 26, 27).

На основании ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки работников и дополнительного профессионального образования определяет работодатель. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные законом, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст.ст. 21, 197). Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего ранее.

Следовательно, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно материалам дела, в периоды прохождения курсов повышения квалификации за истцом сохранялись должность и место работы, а также средняя заработная плата.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о включении в специальный медицинский стаж периодов обучения, дополнительного образования, в том числе курсов повышения квалификации.

Таким образом, суд полагает необходимым включить в медицинский стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно.

Кроме того, решением УПФР из медицинского стажа истца исключены периоды нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что командировки являлись направлением на курсы повышения квалификации.

Как следует из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, работодатель при составлении приказов указал: «командировать на курсы усовершенствования» (л.д. 32-33).

В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Статья 167 Трудового кодекса РФ устанавливает гарантии при направлении работников в служебные командировки. Так работнику гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Следовательно, периоды нахождения работника в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая изложенное, период нахождения истца в командировке должен включаться в стаж для досрочного назначения страховой пенсии в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Таким образом, период нахождения истца в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии истца календарно.

Истец просит признать за собой право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием стажа лечебной деятельности – 30 лет.

В силу ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ, пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее даты возникновения права на пенсию. Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

Доводы ответчика, что требование истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть на будущее время, не может быть удовлетворено, поскольку пенсионным органом в установлении права на пенсию и назначении пенсии отказано не было, право у истца на пенсию еще не возникло, не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч.1 ст. 8, п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ и которые в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в соответствии с указанным федеральным законом, введена поэтапная отсрочка для получения льготной пенсии, применение которой началось с 2019 г., ввиду чего, отсчёт производится от даты возникновения права на пенсию.

На дату подачи истцом заявления в УПФР заявления о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, стаж истца на 1 месяц 09 дней превышал требуемый, ввиду чего, право на назначение досрочной пенсии возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ с учётом периода отложения, установленного ДД.ММ.ГГГГ г., в 1 год и 6 месяцев.

Суд учитывает, что действующим законодательством не предусмотрено назначение досрочной страховой пенсии на будущее время, однако суд принимает во внимание, что дата возникновения права на назначение пенсии с учетом выработанного специального стажа и периода отложения на момент рассмотрения дела наступила.

Таким образом, с учетом спорных периодов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца имелось 30 лет необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, при этом с учетом отсрочки право на назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью возникло у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем требование истца в указанной части подлежит удовлетворению.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в сумме 10000 руб.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Основным законом, определяющим возможность и правомерность взыскания компенсации морального вреда в рассматриваемом случае является ФЗ № 400-ФЗ, который в свою очередь не содержит материальных норм, прямо указывающих на обязанность УФПР выплачивать суммы по возмещению компенсации морального вреда. Отношения между гражданами и УПФР по вопросам пенсионного обеспечения представляют с собой имущественные отношения, основанные на административном и властном подчинении одной стороны другой, поскольку обязанность органов Пенсионного фонда выполнять функцию обеспечения граждан пенсией, возложенную государством порождает за собой имущественное право гражданина на пенсию, а в соответствии с ч. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или властном подчинении одной стороны другой, гражданское законодательство, предусматривающее возмещение морального вреда не применяется.

В соответствии со ст.ст. 1099, 1100 ГК РФ моральный вред подлежит возмещению только в случаях прямо предусмотренных законом, а пенсионным законодательством возмещение морального вреда не предусмотрено.

Таким образом, в удовлетворении требования истца о взыскании компенсации морального вреда, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

признать, что истец ФИО1 в периоды работы в Узловой поликлинике станции Анисовка (ФГМУ Дорожная клиническая больница станции Саратов - 2 Приволжской железной дороги МПС РФ») в должности медсестры общего персонала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в должности медсестры процедурного кабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, донорских дней - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в НУЗ «Дорожная клиническая больница» в должности медсестры процедурного кабинета амбулаторно-поликлинического подразделения № на с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; (периодов отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительных праздничных дней: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) осуществляла лечебную деятельность в медицинских учреждениях, расположенных в рабочем посёлке (посёлке городского типа).

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по включить в стаж лечебной деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в Узловой поликлинике станции Анисовка (ФГМУ Дорожная клиническая больница станции Саратов - 2 Приволжской железной дороги МПС РФ») в должности медсестры общего персонала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в должности медсестры процедурного кабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, донорских дней - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в НУЗ «Дорожная клиническая больница» в должности медсестры процедурного кабинета амбулаторно-поликлинического подразделения № на с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; (периодов отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительных праздничных дней: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по включить в стаж лечебной деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; календарно; периоды командировок: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно.

Признать что ФИО1 выработан стаж лечебной деятельности 30 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности возникло у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: (подпись).

Верно.

Судья И.В. Оситко

Секретарь Д.В. Щипицына