Решение по делу № 2-1480/2023 от 23.03.2023

Дело № 2-1480/23

50RS0052-01-2022-011898-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года г.о. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Жуковой К.В.,

при секретаре судебного заседания Дуняшиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стадник ФИО1 к администрации г.о. Щелково о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО14 обратилась в Щелковский городской суд с указанным иском к Администрации г.о. Щелково мотивировав заявленные требования тем, что является собственником жилого дома №№, распложенного на земельном участке по адресу: <адрес>.

Также указала, что обратилась в администрацию за предварительным согласованием предоставления спорного земельного участка, площадь которого составляет 2 262 кв.м., получила отказ в удовлетворении заявления.

Однако, поскольку испрашиваемый земельный участок был предоставлен супругу истца ФИО2 Н.Г. на основании Решения исполкома Щелковского городского совета народных депутатов <адрес> от 07.06.1990 г., и на нём расположен жилой дом, принадлежащий истцу, как единственному наследнику к имуществу умершего супруга ФИО3 Н.Г., на праве собственности, ФИО14 полагает решение администрации об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность не обоснованным и просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 2 262 кв.м., установив его границы.

В судебном заседании действующий на основании доверенности представитель истца просил заявленные требования удовлетворить, установив границы земельного участка по варианту № 1 экспертного заключения, составленного на основании определения суда.

Представитель администрации, действующий на основании доверенности, представив отзыв на заявленные требования, не возражал против предоставления земельного участка в собственность в границах и площади, определенных вариантом номер 3 экспертного заключения, в ином варианте просил отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, в совокупности с иными представленными в дело письменными документами, учитывая заключение проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем 2 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ и площадь земельного участка определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Земельным участком признается часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, часть 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Из материалов дела следует, что ФИО14 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, право собственности на который было получено в порядке наследования имущества после смерти супруга ФИО4 Н.Г. (л.д. 45).

Также установлено, что на основании приказа по <данные изъяты> № 7 от 12.01.1990 за <данные изъяты> Н.Г. закреплён земельный участок в кол-ве 0,08 га в <адрес> под строительство жилого дома (л.д. 23).

Решением Исполнительного комитета <данные изъяты> народных депутатов от 06.02.1990 № 09/1 <данные изъяты> Н.Г. разрешено строительство индивидуального жилого дома в <адрес> на закрепленном за ним земельном участке 0,12 га (Приказ № 7а от 12.01.1990 по совхозу «ФИО5») (л.д. 59).

Решением исполнительного комитета <данные изъяты> народных депутатов от 07.06.1990 №622/17 утверждено решение Исполнительного комитета <данные изъяты> от 06.02.1990 №09/01 и ФИО6 Н.Г. разрешено строительство индивидуального жилого дома для постоянного проживания и хозпостроек на отведенном приказом директора совхоза им. X лет Октября от 12.01.1990 № 7а земельном участке площадью 1200 кв.м. в <адрес> (л.д. 13).

Кроме того, согласно справке, выданной 03.03.1997 г. <данные изъяты> Бюро технической инвентаризации площадь земельного участка при доме № № по <адрес> принадлежащем по праву собственности ФИО7 Н.Г., определена в размере 2 055 кв.м. (л.д. 73).

Принимая во внимание изложенное, истец с целью оформления земельного участка под указанным жилым домом обратилась в Администрацию городского округа <адрес>.

Решением Администрации городского округа <адрес> от 13.10.2022 года № Р001-9719983882-63962794 было отказано в представлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", по следующим основаниям:

- отсутствие прав заявителя на объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке;

- разработка схемы расположения земельного участка нарушает положения ст. 11.9 ЗК РФ;

- информация, которая содержится в документах, представленных Заявителем, противоречит общедоступным официальным сведениям, содержащимся в ЕГРН, ЕГРЮЛ, ЕГРИП;

- не соответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, установленным Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 762 и/или Земельным кодексом РФ.

Согласно ст. 11 ЗК РСФСР от 1970 г. земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование.

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР "О земельной реформе" от 23.11.1990 г. N 374-1 до юридического оформления земельных участков в собственность гражданами, которым земельные участки были предоставлены для личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства сохраняется установленное право пользования земельными участками.

ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов. Так, согласно ст. 1 п. 1 пп. 5 прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков.

Из ст. 35 ЗК РФ следует, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ РФ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Между тем, в соответствии с Законом РФ от 23.12.1992 г. "О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" граждане, имеющие на момент вступления в силу настоящего Закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные нормы.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 г. № 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" было установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 г. и находящиеся в их пожизненном владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно абз.1 п. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Таким образом, судом установлено, истец является собственником жилого дома, который принадлежал на праве собственности его наследодателю – ФИО8 Н.Г., который пользовался земельным участком при доме размером в 2 055 кв.м., как следует из сведений похозяйственной книги.

В соответствии со ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Поскольку для разрешения поставленных вопросов необходимы специальные познания с использованием различных научных направлений в пределах одной области знания, определением Щелковского городского суда Московской области по настоящему делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ООО «ФИО9» ФИО10 А.С. (л.д. 90-114).

В результате проведения исследовательской работы эксперт пришел, в частности, к выводу, что фактические границы спорного земельного участка в площади 2 253 кв.м. не соответствуют имеющимся в материалах дела правоустанавливающим документам, а также имеют наложение на реестровые границы земельного участка с кадастровым № № в трех точках, данные наложения находятся в пределах допустимой погрешности определения координат поворотных точек и не превышают 0,10 м. Также в одной точке выявлена межполосица, расхождение на 0,38 кв.м., данное расхождение нельзя расценивать как реестровую ошибку в границах земельного участка с кадастровым № №, возможно межполосица образовалась ввиду неверного установления забора.

Кроме того, экспертом предложены четыре варианта установления границ земельного участка истца:

- вариант № 1, при котором площадь участка составит 2 261 кв.м. и будут учтены фактические границы спорного земельного участка, а также сведения ЕГРН о границах смежного земельного участка с кадастровым № №;

- вариант № 2, при котором площадь участка составит 800 кв.м. в соответствии с Приказом № 7 по совхозу им. Х лет Октября АПО «<данные изъяты>» от 12.01.1990 г.;

- вариант № 3, при котором площадь участка составит 1 200 кв.м. в соответствии с Решением Исполкома <данные изъяты> горсовета народных депутатов от 07.06.1990 № 622/17;

- вариант № 4, при котором площадь участка составит 2 000 кв.м. в соответствии с выпиской по похозяйственной книге.

Согласно ч. 1 ст. 55 и ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Оценив представленные материалы дела, а также предложенные экспертом варианты суд приходит к выводу об установлении границ спорного земельного участка по варианту № 1 экспертного заключения в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков устанавливаются в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне. Документом градостроительного зонирования, который включает в себя градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки (пункт 8 статьи 1, часть 2 статьи 30 ГрК РФ).

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утвержденным постановлением Администрации городского округа <адрес> от 15.12.2021 № 3611, спорный земельный участок находится в территориальной зоне Ж-2 - зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Земельные участки, расположенные в зоне Ж-2 используются с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)».

Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес> установлены предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства - минимум 400 кв.м., максимум – 500000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства - минимум 400 кв.м., максимум – 5000 кв.м.

Таким образом, в предлагаемом экспертом варианте № 1 установления границ спорного земельного участка площадь земельного участка от площади, указанной в похозяйственной книге, будет отличаться на 206 кв.м., то есть не превышает предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством.

Кроме того, поскольку граница испрашиваемого земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, то перераспределение этого земельного участка и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть осуществлено до уточнения границ. Также из испрашиваемых земель государственной собственности не может быть образован самостоятельный земельный участок, так как минимальная площадь земельных участков для территориальной зоны Ж2-2 составляет 400 кв. м.

При этом, суд не может принять к утверждению варианты экспертизы под №№ 2-4, поскольку определённые в них границы и площадь испрашиваемого земельного участка не соответствуют правоустанавливающим документам, представленным в материалах дела, и тому размеру земельного участка, который был предоставлен истцу и который истец имеет право получить в собственность на основании изложенных выше норм права.

Суд, учитывая, что выводы, изложенные в заключении эксперта не опровергнуты, доверяет заключению эксперта ФИО11 А.С. и принимает его как допустимое доказательство по делу, поскольку заключение полностью согласуется с материалам дела, научно обосновано, при проведении экспертизы эксперт был предупрежден за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ.

Иных относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о невозможности установления границ земельного участка истца по варианту № 1 предложенному экспертом, судом не установлено, а материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах исковые требования об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок, признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ‚ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Стадник ФИО12 – удовлетворить.

Признать за Стадник ФИО13 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, в границах и конфигурации в соответствии с заключением эксперта по варианту № 1 следующим образом:

Каталог координат устанавливаемых границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> координат МСК-50, зона №2 (координаты определены методом спутниковых геодезических измерений)площадь земельного участка – 2261 кв.м.ВАРИАНТ №1

<данные изъяты>

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца.

Судья К.В. Жукова