УИД 16RS0025-01-2022-001776-29

дело № 2-1557/2022

Решение

именем Российской Федерации

12 октября 2022 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Геффель О.Ф.,

при секретаре Т.Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.А.А. к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанностей по утверждению схемы земельного участка на кадастровом плане территории,

установил:

М.А.А. обратилась в суд с иском в изложенной формулировке, мотивируя свои требования тем, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В ее письменном заявлении об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории ДД.ММ.ГГГГ отказано, с чем она не согласна, поскольку запрашиваемый земельный участок не является территорией общего пользования, поэтому истец просила суд признать решение Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан № М-659 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить на Палату имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Истец М.А.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в представленном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители ответчиков – Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, поэтому и при отсутствии возражений истца суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов (пункт 5 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела, М.А.А. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ М.А.А. обратилась в Палату имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории.

Из ответа председателя Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан № М-659 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что М.А.А. отказано в соответствии с подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, так как образование земельного участка предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Исходя из письменного ответа Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, М.А.А. отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, между тем, истец обращалась с заявлением об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории.

При этом, несмотря на указание в ответе Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, М.А.А. в этом не отказано.

При таких данных рассмотрение заявления истца и отказ со стороны ответчика в удовлетворении заявления об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории на соответствующее обращение истца является формальным, не соответствующим требованиям статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. В связи с чем иск М.А.А. подлежит удовлетворению в части признания указанного решения незаконным.

Вместе с тем в соответствии с принципом разделения властей, закрепленным в статье 10 Конституции Российской Федерации, суды не вправе вмешиваться в деятельность органов государственной власти и давать им предписания, касающиеся принятии тех или иных решений.

При этом в силу пункта 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации решение об утверждении схемы расположения земельного участка орган местного самоуправления должен принимать самостоятельно. Реализация принятого решения, в соответствии с установленным законом порядком, также относится к компетенции органа местного самоуправления, а не суда.

Таким образом, решение суда не должно подменять решение органа местного самоуправления, в данном случае Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, в вопросах, которые закон относит к компетенции местного самоуправления.

Вследствие изложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований М.А.А. о возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка не имеется.

Однако с учетом установленных обстоятельств дела, свидетельствующих об уклонении ответчиков от рассмотрения заявления М.А.А. в полном объеме по существу, принимая во внимание приведенные выше нормы права, суд считает необходимым с учетом полномочий, возложенных законом на муниципальные органы, возложить на Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и Палату имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан обязанность рассмотреть заявление М.А.А. об утверждении схемы расположения земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление М.А.А. к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанностей по утверждению схемы земельного участка на кадастровом плане территории удовлетворить частично.

Признать решение Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан № М-659 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан устранить в полном объеме допущенное нарушение прав М.А.А. путем повторного принятия по ее заявлению решения в порядке статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В остальной части иска М.А.А. к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение21.11.2022