Решение по делу № 2А-853/2025 от 28.10.2025 - о признании незаконными постановлений о применении меры взыскания и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

УИД 31RS0001-01-2025-001272-61 Дело № 2а-853/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2025 года г. Алексеевка Белгородской области

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Дудкиной Н.В.,

при секретаре Есаковой К.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – адвоката Падалко Ю.П., действующего на основании ордера № ... от 01.10.2025 г.,

представителей административного ответчика – ФКУ «ИЦ №1 УФСИН по Белгородской области» ФИО2 и ФИО3, действующих на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительный центр № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области» о признании незаконными постановлений о применении меры взыскания и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в котором просит признать незаконным и отменить постановление начальника участка ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области ФИО2 от 04.08.2025 г. о применении меры взыскания в виде выговора и постановление начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 08.08.2025 г. ФИО4 о признании осужденной злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В обоснование заявленных требований указала на то, что по приговору Октябрьского районного суда г. Белгорода от 17.04.2025 г. отбывает наказание на участке ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области. 04.08.2025 г. она была привлечена к дисциплинарной ответственности за нарушение распорядка дня. С данным постановлением несогласна, поскольку в нем содержится указание на то, что в нарушение гл.2 п.8 п.п. 8.2 Правил внутреннего распорядка исправительного центра ФИО1 находилась на своем спальном месте в неотведенное для сна время. Однако в указанное время она не спала, а приводила свой внешний вид в порядок. При этом Правила внутреннего распорядка не содержат указаний на то, где именно осужденные должны находиться в комнате, в каком месте и каком положении. В связи с тем, что указанное постановление о привлечении к дисциплинарной ответственности является незаконным, то соответственно и постановление о признании ее злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания от 08.08.2025 г. также является незаконным и подлежит отмене.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом – посредством вручения извещения (содержится в ФКУ СИЗО№ 3 УФСИН России по Белгородской области).

Представитель административного истца ФИО1 – адвокат Падалко Ю.П. административные исковые требования поддержал, пояснил, что он не оспаривает факт того, что ФИО1 04.08.2025 г. в 08 час. 02 мин. находилась на кровати, вместе с тем постановление о взыскании в виде выговора является незаконным, так как ФИО1, находясь на кровати, не спала, то есть распорядок дня не нарушала. Ни в одних из правил для осужденных не указано на то, в каком положении они должны находиться в комнате (сидеть на кровати, стоять и др.) в свободное время. Распорядок дня осужденных работающих в ночную смену, содержит указание на то, что с 08-00 час. до 09-00 час. проводятся воспитательные мероприятия, при этом согласно примечания к данному пункту они проводятся согласно Плана проведения занятий по социально-правовой подготовке. Однако доказательств того, что 04.08.2025 г. проводились занятия согласно указанного Плана не имеется. Доводы представителей административного ответчика о том, что воспитательные мероприятия проводятся ежедневно согласно плана культурно-массовых и воспитательных мероприятий с осужденными, который утверждается на каждую неделю и выходные отдельно, считает необоснованным, так как в судебном заседании при рассмотрении представления о замене ФИО1 наказания в виде принудительных работ на лишение свободы, начальник участка ФКУ ИЦ-1 ФИО5 пояснял, что график воспитательных мероприятий на каждую неделю он не утверждает, его разрабатывает сотрудник ответственный за проведение указанных мероприятий, он утверждает только графики мероприятий на выходные дни, однако в судебное заседание представлены еженедельные планы мероприятий за подписью ФИО5 Полагает что указанные графики были изготовлены представителями административного ответчика только после обращения ФИО1 с данным административным иском.

Начальник участка ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области ФИО5 в судебном заседании 23.10.2025 г. пояснил, что распорядок дня утвержден для каждой категории осужденных: например - для тех, кто работает в ночную смену, кто пришел с ночной смены, и т.д. ФИО1 04.08.2025 г. заступала в ночную смену,поэтому на нее распространялся распорядок дня осужденных работающих в ночную смену, согласно которого с 08-00 час. до 09-00 час. она должна была находиться в комнате для проведения воспитательных мероприятий. 04 августа 2025 года он совместно с другими сотрудниками учреждения в 08 час. утра обходил жилую зону участка исправительного центра, ФИО1 находилась в это время на своем спальном месте – лежала, то есть нарушила распорядок дня. Нарушение распорядка дня зафиксировано камерами. Вину ФИО1 также признала. Кроме Плана воспитательных мероприятий, утверждаемых начальником ФКУ ИЦ-1 УФСИН России Белгородской области на год, также имеются еженедельные планы воспитательных мероприятий. В распорядке дня осужденных указаны мероприятия, которые подлежат выполнению, исключений не предусмотрено. ФИО1 по прибытии на участок ФКУ ИЦ-1 была ознакомлена с Правилами внутреннего распорядка в ИУ, распорядком дня осужденных и обязана была их соблюдать. Взыскание наложено в установленный срок, осужденной объявлен выговор, но поскольку ранее ФИО1 допускала нарушение режима содержания, то она была признана злостным нарушителем режима содержания.

Старший инспектор ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области ФИО3 административные исковые требования не признал, пояснил, что состоит в должности старшего инспектора группы пробации ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области. В его обязанности входит проведение социальной и воспитательной работы с осужденными в рамках осуществления пробации. Начальник ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородкой области утверждает План проведения с осужденными ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области занятий по социально-правовым вопросам на целый год, в котором указаны обязательные к проведению мероприятия. Кроме этого, он еженедельно разрабатывает план культурно-массовых и спортивных мероприятий отдельно на неделю и выходные дни, и ежедневно в рабочие дни проводит воспитательные мероприятия с осужденными, для этого у них имеется отдельная комната, куда осужденные обязаны прибыть к 8-00 час. На время его отпуска, обязанности по проведению воспитательных мероприятий с осужденными проводятся другим сотрудником учреждения. Представил для обозрения планы культурно-массовых и спортивных мероприятий с осужденными участка ФКУ ИЦ-1 за период с января по октябрь 2025 г.

На основании ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, интересы которого в судебном заседании представляет адвокат Падалко Ю.П.

Выслушав представителя административного истца, представителей административного ответчика, исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 названного Кодекса суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица только в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие не соответствуют нормативному правовому акту и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (п. 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (п. 2).

ФИО1 осуждена по приговору Октябрьского районного суда г. Белгорода от 17.04.2025 г. по п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69, ч.2 ст.53.1 УК РФ назначенное наказание в виде 9 месяцев лишения свободы заменено принудительными работами на срок 9 месяцев с удержанием 5 % из заработной платы осужденной в доход государства.

Приговор вступил в законную силу 06.05.2025 года.

Приговором Свердловского районного суда г. Белгорода от 26.08.2025 г. ФИО1 осуждена по ч. 1 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ на срок 6 месяцев с удержанием 10 процентов из заработной платы осужденной в доход государства. На основании п. «а», «в» ч. 1 ст. 71, ч.5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено осужденной наказание в виде принудительных работ на срок 10 месяцев с удержанием 5% из заработной платы осужденной в доход государства.

В окончательное наказание зачтено наказание, отбытое по приговору Октябрьского районного суда г. Белгорода от 17.04.2025 г., с 30.05.2025 до дня вступления настоящего приговора в законную силу.

Приговор суда вступил в законную силу 11.09.2025 года.

Как следует из материалов личного дела ФИО1, осужденная ДД.ММ.ГГГГ. была поставлена на учет в исправительном центре при ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области, ей разъяснены права, обязанности, порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, о чем свидетельствует справка от ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении с Правилами внутреннего распорядка исправительного центра, утвержденного Приказом Минюста России от 04.07.2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», памятка осужденному к наказанию в виде принудительных работ, расписка осужденной от ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст. 9 УИК РФ, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 2,3,6 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч.1 ст. 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии со ст. 60.4 ч. 2 УИК РФ, осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны: выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров; работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра; постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, помещениях или некапитальных строениях, сооружениях, соответствующих установленным для жилых помещений требованиям, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра; участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю; постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного.

На основании статьи 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Согласно ч.3 ст. 60.15 УИК РФ осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

Порядок применения к осужденным к принудительным работам мер взыскания установлен статьей 60.16 УИК РФ. Правом применения данной меры взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (ч. 6 указанной статьи).

Частью 2 статьи 60.16 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 г. № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее также - Правила внутреннего распорядка исправительных центров).

Согласно п. п. 8.1, 8.2 Правил внутреннего распорядка исправительных центров осужденные к принудительным работам обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами.

Факт ознакомления 30.05.2025 г. с Правилами внутреннего распорядка исправительного центра ФИО1 и ее представитель адвокат Падалко Ю.П. не оспаривали, как и факт ознакомления с распорядками дня для осужденных, утвержденными начальником ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области.

Как следует из рапорта инспектора группы надзора ФКУ ИЦ-1, осужденная ФИО1 04.08.2025 г. в 08 час. 02 мин. нарушила гл.2 п.8 п.п.8.2 ПВР в ИЦ – находилась на своем спальном месте в неотведенное для сна время.

Начальником участка ФКУ ИЦ-1 ФИО2, 04.08.2025 г. вынесено постановление об объявлении выговора осужденной ФИО1 за допущенное нарушение гл.2 п.8 п.п.8.2 ПВР в ИЦ.

Факт нахождения осужденной ФИО1 на своем спальном месте в указанное время административным истцом и ее представителем не оспаривается.

ФИО1 была ознакомлена с данным постановлением, о чем свидетельствует ее подпись.

Как установлено в судебном заседании и следует из графика учета рабочего времени на август месяц 2025 г. ФИО1 04.08.2025 г. работала в ночную смену.

Согласно распорядка дня осужденных работающих в ночную смену, с 08-00 час. до 09-00 час. предусмотрены воспитательные мероприятия.

С указанным распорядком дня осужденная ознакомлена 30.05.2025 г., о чем свидетельствует ее подпись и ею не оспаривается.

Доводы представителя административного истца ФИО1 – адвоката Падалко Ю.П. о том, что посещение воспитательных мероприятий предусмотрено только в соответствии с Планом мероприятий утвержденных начальником ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 28.12.2024 г., в которых 08.08.2025 г. не значится воспитательных мероприятий, суд считает несостоятельными.

Как установлено из представленных представителями административного ответчика ФИО6 культурно-массовых и воспитательных мероприятий с осужденными участка ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области, на 04.08.2025 г. был запланирован просмотр видеоматериала на тему: «Социальный урок Трезвая Россия», таким образом осужденная ФИО1 находясь в 08 час. 02 мин. на своем спальном месте, нарушила распорядок дня работающих в ночную смену.

Кроме того, указанный распорядок дня, также предусматривает и отдых осужденных перед ночной сменой с 13-00 до 18-00 час., что предполагает нахождение осужденного на своем спальном месте, в связи с чем доводы адвоката Падалко Ю.П. о том, что распорядок дня не содержит указаний, где и в каком положении осужденный должен находиться в комнате для отдыха, является необоснованным.

Учитывая, что факт допущенного ФИО1 04.08.2025 г. нарушения установленного порядка отбывания принудительных работ подтверждаются исследованными доказательствами, мера взыскания в виде выговора применена уполномоченными должностными лицами в предусмотренные законом сроки с соблюдением установленной процедуры привлечения к ответственности, объявленная мера взыскания в виде выговора соответствует тяжести и характеру нарушений, суд приходит к выводу о правомерности вынесения оспариваемого постановления.

08.08.2025 г. дисциплинарной комиссией ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области было вынесено представление о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с совершением в течении года трех нарушений порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 08.08.2025 г., осужденная ФИО1 признана злостным нарушителем порядка отбывания наказания, с которым была ознакомлена в тот же день.

Каких-либо нарушений при признании осужденной ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не установлено. Процедура признания осужденной злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ соблюдена.

Таким образом, постановление о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания от 08.08.2025 г. является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

С учетом изложенного административные исковые требования ФИО1 о признании незаконными постановления об объявлении выговора и постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительный центр № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области» о признании незаконными постановлений о применении меры взыскания и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд.

Судья Дудкина Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2025 года.