РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года г.Н.Новгород

Московский районный суд г. Н. Новгорода (***, ул.***) в составе:

председательствующего судьи Айдовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Ищенко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Руководителю следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по *** ФИО2, и.о. руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по *** ФИО4 А.ичу, Следственному управлению Следственного комитета России по *** о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к Руководителю следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по *** ФИО2, и.о. руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по *** ФИО4 А.ичу, Следственному управлению Следственного комитета России по *** о признании незаконными действий по собиранию сведений, относящихся к врачебной тайне.

В обоснование заявленных требований о признании незаконными действий должностных лиц, административным истцом указывалось на то, что ФИО1 в адрес следственного управления Следственного комитета РФ по *** был предоставлен перечень документов на замещение должностей, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, и должностей федеральных государственных гражданских служащих СК РФ.

ЧЧ*ММ*ГГ* отборочная комиссия СУ СК РФ по ***с учетом положительной характеристики с СО по автозаводскому району г.Н.Новгорода СУ СК России по *** и положительного представления из Сергачского межрайонного СО СУ СК России рассмотрела кандидатуру истца.

13.12.2021г. административному ответчику поступило письменное обращение, в котором административный истец просит письменно сообщить принят он на службу или ему отказано.

Ответом от ЧЧ*ММ*ГГ* за подписью Руководителя ОК СУ СК РФ по *** ФИО3. истцу сообщено, что положительное решение по результатам рассмотрения кандидатуры не принято.

Как следует из обращения и.о. руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по *** ФИО4 от 28.12.2021г. в адрес директора ФБУЗ «приволжский окружной медицинский центр» ФМБА России, административный ответчик сообщил (распространил информацию отнесенную к врачебной тайне административного истца), что в ходе проверочных мероприятий выявлено, что у ФИО1 установлена вторая группа инвалидности с детства бессрочно и выдана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА), что подтверждается медицинскими документами, находящимися у административного ответчика.

Административный истец считает, что административный ответчик без его письменного согласия не вправе был собирать сведения, относящиеся к врачебной тайне административного истца, в частности об инвалидности и о программе реабилитации или абилитации инвалида. Следовательно, сбор данных сведений административным ответчиком осуществлен незаконно.

Административный истец просит суд признать действия и.о. руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по *** ФИО4, руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по *** ФИО2 по собиранию сведений об административном истце, относящихся к врачебной тайне, незаконными.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о дне судебного заседания, в суд не явился, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель административного истца – адвокат Клюйко Н.П. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал, пояснил суду, что со стороны административных ответчиков нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца не допущено. Кроме того, считает, что истцом пропущен срок для обжалования действий административных ответчиков.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, принимая во внимание также, что информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Московского районного суда *** - http://moskovsky.nnov.sudrf.ru/.

Выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", соблюдение врачебной тайны относится к основным принципам здоровья.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.

В соответствии с частью 4 статьи 22 указанного Федерального закона с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента, вправе знакомиться он сам либо его законный представитель.

Исчерпывающий перечень случаев, когда возможно предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя, установлен частью 2 статьи 13 данного закона.

Медицинская документация является носителем персональных данных, в связи с чем правоотношения по ее раскрытию регулируются Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Федеральный закон "О персональных данных").

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что ФИО1 в сентябре 2021 года обратился к административному ответчику с вопросом о трудоустройстве на должность следователя территориального следственного отдела в следственное управление, представив ряд учетно-характеризующих документов, в том числе, справку об инвалидности и индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА).

Согласно пункта 1 Согласия ФИО1 дал согласие на обработку своих персональных данных, то есть на совершение с ним любых действий, необходимых для проверки и изучения личности кандидата, включая сбор, систематизацию, накопление, использование, передачу, распространение, предоставление, доступ, в том числе в отношении сведений о состоянии здоровья, поставленных диагнозах и имеющихся заболеваниях. ФИО1 было дано согласие на обработку персональных данных, в том числе отнесенных статьей 13 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* *-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к сведениям, составляющим врачебную тайну.

Пунктом 2 Согласия предусмотрено право передачи предоставленных персональных данных третьим лицам и направления запросов третьим лицам о предоставлении персональных данных в связи с осуществлением своих функций, полномочий и обязанностей, а также получать от указанных лиц соответствующие результаты такой обработки либо запрошенные персональные данные.

Пункты 18 и 36 Согласия содержат разрешения на сбор сведений о состоянии здоровья.

В соответствии со статьей 16 Закона от 28.12.2010г. №403-ФЗ «О следственном комитете Российской Федерации» сотрудниками Следственного комитета могут быть граждане Российской Федерации, получившие высшее юридическое образование по имеющей государственную аккредитацию образовательной программ обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами и способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности. Перечнем документов, представляемых лицами, претендующими на замещение должностей, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (утверждён приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* *), предусмотрено медицинское заключение установленной формы (*). Эта информация размещена на официальном сайте следственного управления в сети интернет http://nnovgorod.sledcom.ru в разделе «Служба в системе».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О медицинском освидетельствовании лиц на наличие или отсутствие заболевания, препятствующего поступлению на службу в следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации и исполнению служебных обязанностей сотрудника Следственного комитета Российской Федерации» утверждены Правила медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболевания, препятствующего поступлению на службу в следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации и исполнению служебных обязанностей сотрудника Следственного комитета Российской Федерации (далее - Правила) медицинское освидетельствование лиц, поступающих на службу, проводится по направлению следственного органа и за счет собственных средств лица, поступающего на службу.

Следственный комитет Российской Федерации входит в утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* *-р перечень организаций, подлежащих обслуживанию ФМБА России.

Как установлено судом, ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в поликлинике * ФГБУЗ ПОМЦ ФМБА России по выданному отделом кадров следственного управления направлению, о чем ЧЧ*ММ*ГГ* было подготовлено заключение, которое он предоставил в отдел кадров следственного управления.

Согласно медицинскому заключению * ФГБУЗ ПОМЦ ФМБА России у ФИО1 отсутствуют заболевания, препятствующие поступлению на службу в следственные органы и учреждения Следственного комитета РФ.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя истца *. и.о. руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по *** ФИО4 в адрес директора ФБУЗ «Приволжский окружной медицинский центр» ФМБА России направил запрос о предоставлении сведений измениться ли вывод, сделанный в медицинском заключении от *., с учетом того, что в ходе проверочных мероприятий выявлено, что ФИО1 в связи с установлением инвалидности выдана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА).

Согласно сообщению заместителя директора по поликлиническому разделу работы ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России от 11.01.2023г., при прохождении ФИО1 медицинского осмотра было выявлено, что пациент является инвалидом детства по диагнозу: С83.7 и состоит на диспансерном учете у врача-гематолога. В связи с данным фактом пациент был направлен на дополнительную консультацию врачу-гематологу. Врач-гематолог выдал заключение: противопоказаний для работы по выбранной специальности и ограничений не выявлено. Предоставленная в запросе копия ИПРА не меняет вывод медицинской комиссии об отсутствии у ФИО1 заболеваний, препятствующих поступлению на службу в следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации, т.к. указанное заболевание не входит в перечень заболеваний, утвержденных ПП РФ от 31.05.2014г. *.

Согласно позиции административного истца и его представителя, незаконность действий административных ответчиков заключается в том, что административный ответчик без письменного согласия ФИО1 не вправе был собирать сведения, относящиеся к врачебной тайне административного истца, в частности об инвалидности и о программе реабилитации или абилитации инвалида.

Действительно, согласно представленному личному делу ФИО1, оно содержит справку об инвалидности ФИО1 и Индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалид.

Вместе с тем, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Однако из анализа представленных доказательств, судом не установлено нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1, поскольку как установлено из материалов дела, наличие у ФИО1 инвалидности и Индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида не меняет вывод медицинской комиссии об отсутствии у него заболеваний, препятствующих поступлению на службу в следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации, т.к. указанное заболевание не входит в перечень заболеваний, утвержденных ПП РФ от 31.05.2014г. *.

Никаких негативных последствий административный истец не претерпел, что позволяет прийти к выводу об отсутствии оснований для признания действий должностных лиц незаконными в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, по настоящему делу отсутствует.

Как следует из пояснений представителя административного истца, в ходе проверочных мероприятий административный ответчик незаконно собирал сведения, содержащие врачебную тайну административного истца, в данном случае справку об инвалидности и Индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида, на основании которых и.о. руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по *** ФИО4 был сделан запрос *. в ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России.

Таким образом, на 28.12.2021г. справка об инвалидности и Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида были административным истцом ФИО1 представлены в адрес административного ответчика.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Таким образом, административным истцом пропущен установленный законом 3-х месячный срок обращения, который суд исчисляет с 28.12.2021г., поскольку на указанную дату административному истцу ФИО1 было известно о собирании административным ответчиком сведений об его инвалидности.

При этом, доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, не позволяющих ФИО1 обратиться в установленный законом срок в суд с настоящим иском, материалы дела не содержат.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении заявления

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Руководителю следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по *** ФИО2, и.о. руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по *** ФИО4 А.ичу, Следственному управлению Следственного комитета России по *** о признании незаконными действий отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Московский районный суд г. Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>