Дело № 2-475/2023
УИД 39RS0002-01-2022-007319-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 января 2023 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Крутик Ю.А.,
при секретаре Кузякиной К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области, указав, что 08.08.2022 она подала в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ответчика в установлении льготной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа не менее 30 лет. По подсчетам ответчика по состоянию на 31.12.2021 ее специальный стаж составил 28 лет 10 месяцев 7 дней. При этом пенсионным органом из льготного медицинского стажа был исключен период ее работы в должности заведующей здравпункта СПТУ-57 Ладожской районной больницы с 04.11.1992 по 22.02.1994, в том числе периоды нахождения в командировке с 30.03.1993 по 06.04.1993 и донорские дни с 27.09.1993 по 28.09.1993 и с 29.12.1993 по 30.12.1993. Отказ в зачете в специальный стаж периода ее работы с 04.11.1992 по 22.02.1994 основан на том, что право на льготное пенсионное обеспечение установлено исключительно для медицинских работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и должностях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, однако должность «заведующая здравпунктом» не относится к перечню должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; в обязанности заведующего здравпунктом не входит осуществление лечебной деятельности. С такой оценкой пенсионных прав истец не согласна, поскольку в этот период она фактически осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры, при необходимости оказывала медпомощь, назначала лечение. Оплачиваемые командировки и донорские дни подлежат включению в соответствии с нормами трудового законодательства. Кроме того, данный период работы имел место в сельской местности, в связи с чем подлежит зачету в льготном исчислении. На основании изложенного просила включить в ее специальный медицинский стаж вышеназванные периоды работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней, то есть с 08.08.2022, и взыскать в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В ходе судебного разбирательства по делу в связи с переименованием Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно пояснила, что в спорный период она осуществляла свою трудовую медицинскую деятельность в здравпункте фактически в должности медицинской сестры, в ее обязанности входило ставить прививки, оказывать неотложную помощь, при необходимости назначать лечение, так как иных медиков не было. На данную работу она была принята сразу после окончания медучилища на полную ставку. Обратила внимание суда на то обстоятельство, что представленное в материалы дела штатное расписание медицинского и фармацевтического персонала по Ладожской районной больнице не отражает реальной картины расстановки медперсонала, поскольку представлено в отношении всех работников медицинского учреждения, в здравпункте же она была одна.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по мотивам, приведенным в письменном отзыве на иск. Полагала, что оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы не имеется, поскольку льготный характер работы в эти периоды не подтвержден.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Переходными положениями статьи 35 настоящего Закона предусмотрено назначение страховой пенсии по старости с 01.01.2022 при наличии величины ИПК не ниже 23,4.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Частью 2 статьи 30 этого же Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В силу подпункта «н» пункта 1 данного Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29.10.2002 № 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список от 22.09.1999 № 1066);
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее – Список от 06.09.1991 № 464).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах и сельской местности не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 08.08.2022 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика в установлении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа 30 лет. Так, по подсчетам пенсионного органа льготный стаж составил 28 лет 10 месяцев 7 дней, ИПК – более 23,4.
Отказывая во включении в специальный стаж периода работы ФИО1 с 04.11.1992 по 22.02.1994 в должности заведующей здравпунктом Территориального медицинского объединения Усть-Лабинского района, Ладожская районная больница, пенсионный орган исходил из того, что наименование такой должности не поименовано в Списке от 06.09.1991 № 464 и в Списке от 29.10.2022 № 781. Поскольку действовавший в спорный период Список от 06.09.1991 № 464 не содержал конкретного перечня лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, применялись акты уполномоченного органа здравоохранения, в частности, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Министерством здравоохранения Российской Федерации от 03.11.1999 № 395. В указанной номенклатуре учреждений указана районная больница и здравпункты, которые являются структурными подразделениями утверждений здравоохранения и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим и служащим и учащимся. При решении вопроса о включении в специальный стаж периодов работы в той или иной должности применялся Перечень должностей, указанный в Положении об оплате труда работников здравоохранения, утвержденный приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377. В пунктах 3.2, 3.3 данного приказа должность «заведующая здравпункта» не предусмотрена, а должность «заведующая» отнесена к руководителям структурных подразделений учреждений. Таким образом, по мнению ответчика, в отсутствие подтверждающих льготный характер работы документов, оснований для зачета в специальный медицинский стаж данного периода работы не имелось.
Между тем суд не может согласиться с такими суждениями ответчика и полагает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в силу следующего.
Как следует из трудовой книжки истца, 04.11.1992 на основании приказа № 240 от 05.11.1992 она была временно принята на работу в СПТУ-57 Ладожской районной больницы в качестве заведующей здравпункта; 31.12.1992 в связи с ликвидацией ТМО уволена переводом в Ладожскую районную больницу, куда была принята с 01.01.1993 переводом на ту же должность – заведующей здравпункта СПТУ-57. В указанной должности истец проработала до 22.02.1994 (до перевода с 23.02.1994 медицинской сестрой в хирургическое отделение в той же больнице).
Согласно поступившим по запросу суда документам, предоставленным ГБУЗ «Усть-Лабинская Центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края 24.01.2023 исх. № 01-19/249, Ладожская районная больница является структурным подразделением ГБУЗ «Усть-Лабинская Центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края и находится в сельской местности.
Согласно справке от 20.12.2022 № 118 ФИО3 действительно работала в Усть-Лабинском территориальном медицинском объединении с 04.11.1992 по 31.12.1992 в должности заведующей здравпункта СПТУ-57 Ладожской районной больницы; с 01.01.1993 – в должности заведующей здравпункта СПТУ-57, с 23.02.1994 по 25.09.1997 – в должности медсестры палатной хирургического отделения Ладожской районной больницы.
Также в справке указано, что работа в указанной должности и учреждении дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
За период работы предоставлялись: командировка с 30.03.1993 по 06.04.1993 (приказ 20 от 06.04.1993), а также дни по донорской справке: с 27.09.1993 по 28.09.1993 (приказ № 62 от 23.09.1993) и с 29.12.1993 по 30.12.1993 (приказ № 77 от 27.12.1993).
Из штатного расписания медицинского и фармацевтического персонала по Ладожской районной больнице № 1 на 1992 год усматривается, что в числе среднего персонала значится «Зав. ЗП СПТУ-15» на 1,0 ставке.
Каких-либо иных документов, подтверждающих льготный характер работы истца в указанный период, не представлено, в письме ГБУЗ «Усть-Лабинская Центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края суду сообщено, что должностные инструкции заведующей здравпункта в спорный период не найдены.
Вместе с тем суд учитывает следующее.
Списком от 06.09.1991 № 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место по 31.10.1999 включительно), действовавшим в период работы ФИО1 в должности заведующей здравпункта, предусмотрено, что право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санаторно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 7 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
В спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
В разделе II «Врачи и другие медицинские работники» подразделе 1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» в графе «Наименование учреждений и организаций» указаны «здравпункты», в графе «Наименование должностей» указаны «Врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы».
В соответствии с приказом Минздрава СССР от 11.10.1982 № 999 «О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, расположенных в городах с населением свыше 25 тысяч человек» установлено нормативное наименование должности заведующей фельдшерским здравпунктом - фельдшера как «заведующий здравпунктом-фельдшер».
В соответствии с пунктами 3, 4 Временного положения о фельдшерском здравпункте высшего и среднего специального учебного заведения (Приложение № 3 к Приказу Минздрава РСФСР от 17.09.1984 № 653) фельдшерский здравпункт возглавляет фельдшер, который работает под руководством врача-терапевта-участкового, ответственного за обеспечение оказания медицинской помощи студентам и учащимся средних специальных учебных заведений.
В судебном заседании ФИО1 поясняла, что с учетом полученного профессионального образования по специальности «сестринское дело» и квалификации медсестры в спорный период фактически работала фельдшером и медицинской сестрой в училище для детей, которым регулярно делала прививки, вела соответствующие журналы учета, в случае обращения ребенка за медицинской помощью – оказывала ее, при этом на постоянной основе отчитывалась о своих действиях в районную больницу. Иных сотрудников в здравпункте не было, поэтому все медицинское обеспечение осуществляла только она.
Из представленных в материалы дела документов, в частности приказа от 18.02.1994 № 14, следует, что ФИО3 с 23.02.1994 была переведена в хирургическое отделение на должность медсестры палатной, при этом в данной записи наименование прежней должности указано «м/с», то есть фактически сам работодатель подтвердил тот факт, что до 23.02.1994, то есть в спорный период, истец осуществляла свою трудовую функцию в должности медсестры, относящейся в силу вышеприведенного нормативного регулирования к среднему медицинскому персоналу, которому предоставлено право на льготную пенсию.
То обстоятельство, что должностные инструкции заведующей здравпункта за 1992-1994 годы не были представлены истцом в пенсионный орган и в суд ввиду их отсутствия у работодателя, не может являться основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж истца, поскольку факт осуществления ФИО1 в данный период именно лечебной деятельности нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства по делу.
С учетом установленных по делу доказательств, пояснений самой ФИО1, суд полагает, что в ходе судебного разбирательства по делу нашел свое подтверждение факт того, что истцом в указанный период времени осуществлялась работа в учреждении, относящимся к учреждениям системы здравоохранения, в котором был выделен в качестве структурного подразделения здравпункт, и в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу.
Ссылки ответчика на Перечень должностей, указанный в Положении об оплате труда работников здравоохранения, утвержденный приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, не могут быть приняты во внимание, поскольку данный документ был утвержден после того, как имел место спорный период работы истца.
Разрешая требования иска в части включения в специальный стаж периода нахождения ФИО1 в командировке с 30.03.1993 по 06.04.1993, а также донорских дней с 27.09.1993 по 28.09.1993 и с 29.12.1993 по 30.12.1993, суд приходит к выводу об их законности и обоснованности.
Так, согласно статье 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В силу положений ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
На основании ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Исходя из положений ст. 116 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РСФСР работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.
Таким образом, период нахождения в командировке приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанную командировку, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Согласно ст. 6 Закона РФ от 09.06.1993 № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.
В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01.02.2002 Законе – статье 114 КЗоТ РФ.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских дней», работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
Таким образом, с учетом системного толкования приведенных выше положений трудового законодательства, разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда РФ, суд приходит к выводу о том, что дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный стаж истца.
Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 о возложении на пенсионный орган обязанности включить в ее специальный стаж период работы в должности заведующей здравпункта СПТУ-57 Ладожской районной больницы с 04.11.1992 по 22.02.1994, а также период нахождения в командировке с 30.03.1993 по 06.04.1993 и донорские дни с 27.09.1993 по 28.09.1993 и с 29.12.1993 по 30.12.1993 являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.
При этом суд учитывает, что в соответствии с подп. «а» п. 5 Правил лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Вместе с тем, в силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которая введена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступившим в силу с 01.01.2019, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Таким образом, с 01.01.2019 пенсия лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.
В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
При таком положении, если медики выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше, в ином случае – спустя 12 и более месяцев в зависимости от даты наступления права на нее.
Поскольку на момент обращения в пенсионный орган (08.08.2022) право истца на установление пенсии не наступило, так как в 2020 году не был выработан специальный 30-летний медицинский стаж даже с учетом включенных судом периодов работы, решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным, а требования иска в части возложения обязанности установить пенсию удовлетворению не подлежат.
На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.
В силу вышеприведенной нормы права с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>) включить в специальный стаж ФИО1, < Дата > года рождения, уроженки < адрес > (СНИЛС № в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца) следующие периоды работы:
с 04.11.1992 по 22.02.1994 в должности заведующей здравпункта СПТУ-57 Ладожской районной больницы;
с 30.03.1993 по 06.04.1993 – командировка;
с 27.09.1993 по 28.09.1993 и с 29.12.1993 по 30.12.1993 – донорские дни.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 01 марта 2023 года.
Судья: подпись Ю.А. Крутик