РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года р.п. Тоншаево

Тоншаевский районный суд Нижегородской области (<...>) в составе:

председательствующего судьи Царбаева Р.А.,

при секретаре судебного заседания Шевеловой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Антакова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, указывая, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. осужден ДД.ММ.ГГГГ Шатковским районным судом Нижегородской области по ст.228 ч.2 УК РФ, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Ранее неоднократно судим. Конец срока отбытия наказания – ДД.ММ.ГГГГ. В ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области прибыл ДД.ММ.ГГГГ года из СИЗО-3 п.Анненковский Карьер Нижегородской области. В период отбывания срока наказания в ФКУ ИК-4 ФИО1 характеризуется следующим образом: По прибытии был трудоустроен на котельную сварщиком. К труду относится добросовестно. Принимает участие в работах по благоустройству отряда и прилегающей к нему территории. Допустил 4 нарушения режима содержания, имеет 5 поощрений. В коллективе отряда уживчив, дружбу поддерживает с положительно и отрицательно характеризующейся частью осужденных. По характеру достаточно общительный, активный. С представителями администрации вежлив. Вину в совершенном преступлении признал. После освобождения намерен проживать по адресу: <адрес> бульвар <адрес>.

Административный истец просит суд:

1. Установить административный надзор в отношении ранее судимого и имеющего непогашенную судимость гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения на срок 2 года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства (пребывания).

2. Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения на срок 2 года следующие административные ограничения:

- Запретить пребывание вне жилого, иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22-00 часов вечера до 06-00 часов утра следующего дня в нерабочее время;

- один раз в месяц являться для регистрации в отдел МВД России по месту жительства либо пребывания;

- не выезжать за пределы постоянного места жительства либо пребывания в нерабочее время без разрешения отдела МВД России по месту жительства либо пребывания;

- запретить посещать кафе, бары, рестораны, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик в судебном заседании административный иск не признал, считает, что правовые основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив письменные доказательства, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования об установлении административного надзора являются законными и обоснованными, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 данного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается исправительным учреждением в суд по месту нахождения указанного учреждения.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 того же Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, данным в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ и согласно разъяснениям, данным в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при разрешении административного дела об установлении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом. При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

Как следует из представленных суду материалов, ФИО1 осужден: ДД.ММ.ГГГГ Шатковским районным судом Нижегородской области, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Как установлено приговором суда в действиях ФИО1 содержится опасный рецидив преступлений.

Конец срока отбытия наказания ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ.

За период отбывания срока наказания ФИО1 допустил 4 нарушения режима содержания, имеет 5 поощрений.

Из характеристики на ФИО1 следует, что он прибыл в ФКУ ИК-4 ДД.ММ.ГГГГ из ИЗ-52/3 Анненковский карьер, вину в совершенном преступлении по приговору суда признал. По прибытию в отряд был трудоустроен на котельную ФКУ ИК-4 сварщиком. Отношение к учебе удовлетворительное. Получить дополнительную профессию в ПТУ ИК-4 не желает. Имеет среднее специальное образование по специальности электросварщик. Принимает участке в работах по благоустройству отряда и прилегающей к нему территории. Режимные требования и правила внутреннего распорядка нарушает. В культурно-массовых и спортивных мероприятиях, проводимых в учреждении, участие не принимал. Срок наказания отбывает в обычных условиях отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. За время отбывания срока наказания в ФКУ ИК-4 допустил 4 нарушения режима содержания, последнее нарушение не снято и не погашено временем. Имеет 5 поощрений. Занятия по социально-правовым вопросам посещает. С родственниками поддерживает устойчивые отношения путем телефонных переговоров. В коллективе отряда уживчив, дружеские отношения поддерживает с разной частью осужденных. По характеру достаточно общительный, активный, инициативный, возможна конфликтность с окружающими, энергичный, напористый, целеустремленный, в общении с осужденными и администрацией вежлив. Исполнительных листов не имеет. Спальное место содержит в удовлетворительном состоянии, внешне опрятен. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно. Администрацией сделан вывод о том, что ФИО1 характеризуется отрицательно, нуждается в установлении административного надзора.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 п.3 и ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции закона, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, предусмотренные законом основания для установления административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления в условиях опасного рецидива, имеются. Определяя срок административного надзора в отношении ФИО1, а также виды ограничений, подлежащих применению в данном случае, суд исходит из характера, и степени общественной опасности совершенного ФИО1, преступления, поведения административного ответчика за весь период отбывания наказания, и данных, характеризующих его личность. Так преступление, за которое осужден ФИО1, является тяжким, преступление связано с наркотическими средствами, при постановлении приговора установлен опасный рецидив преступлений.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии высокой потенциальной опасности совершения ФИО1, противоправных действий после освобождения из мест лишения свободы. В связи с этим суд полагает, что освобождаемый из мест лишения свободы ФИО1, в целях защиты государственных и общественных интересов нуждается в особом профилактическом воздействии со стороны органов внутренних дел с целью профилактики совершения им аналогичных преступлений. По этим основаниям суд полагает, что безопасность общества и достаточная гарантия правопослушного поведения ФИО1, может быть обеспечена лишь при возложении на осужденного комплекса административных ограничений, предусмотренных законом. С учетом соблюдения баланса интересов сторон наиболее действенной мерой профилактики будет являться установление ФИО1 административных ограничений, связанных с выездом за пределы места проживания, с пребыванием вне жилого, иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, запрещение выезда за пределы региона места жительства и явок на регистрацию в орган внутренних дел.

Согласно представленным суду из исправительного учреждения сведениям и объяснению осужденного в судебном заседании, осужденный ФИО1 после отбытия срока наказания намерен проживать в Нижегородской области.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 года N 15 (редакция от 22 декабря 2022 года) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Кроме того в силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом в материалы дела и в судебном заседании стороной административного истца не представлено суду доказательств необходимости установления дополнительного ограничения в виде запрета на посещение массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Из представленных в материалы дела документов не усматривается, что ФИО2 совершал административные правонарушения или был приговорен к уголовной мере наказания за нарушения, допущенные в местах проведения массовых и иных мероприятий.

С учетом изложенного, при установлении административного надзора ФИО1 суд считает необходимым установить ему на срок, установленный законодательством Российской Федерации следующие ограничения: запретить пребывание вне жилого, иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания; запретить выезд за пределы региона проживания; два раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установление предлагаемых исправительным учреждением временных ограничений прав и свобод осужденного установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями ч.3 ст.55 Конституции РФ.

Вместе с тем, оснований для установления административных ограничений в виде запрета посещения мест распития спиртных напитков (бары, рестораны) суд не усматривает.

Приговор, по которому ФИО1 был осужден к отбыванию наказания в виде лишения свободы, не содержит сведений о совершении им преступления в состоянии алкогольного опьянения. Иных доказательств, подтверждающих обоснованность доводов административного истца в данной части, материалы дела не содержат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ранее судимого и имеющего непогашенную судимость гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения (ИНН №), на срок 2 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ранее судимого и имеющего непогашенную судимость гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения (ИНН №) административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого, иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов вечера до 6 часов утра следующего дня;

- запретить выезд за пределы Нижегородской области;

- обязать поднадзорного являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении административных исковых требований в большем объеме отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Нижегородский областной суд, через районный суд, в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья (подпись) Р.А.Царбаев

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна. Судья Р.А.Царбаев