Административное дело № 2а-264/2023
УИД 42RS0011-01-2022-003557-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ленинск-Кузнецкий 30 мая 2023 года
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Курносенко Е.А.,
при секретаре Базаевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пени по транспортному налогу,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пени по транспортному налогу.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 является плательщиком налогов и сборов, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС Росси № 2 по Кемеровской области – Кузбассу.
Согласно сведениям ГИБДД административный ответчик имеет в собственности транспортные средства:
автомобиль легковой ВАЗ <номер>, период владения с <дата> по <дата>,
автомобиль грузовой КАМАЗ <номер>, период владения с <дата> по <дата>,
автомобиль грузовой КАМАЗ <номер>, период владения с <дата> по <дата>,
автомобиль КАМАЗ <номер>, период владения с <дата> по <дата>.
ФИО1, являясь плательщиком транспортного налога, не исполнил надлежащим образом свою обязанность по его уплате за 2016, 2017 год. Срок уплаты транспортного налога за 2016 год установлен не позднее <дата>, за 2017 год – не позднее <дата>. В соответствии со ст. 75 НК РФ в связи с неуплатой транспортного налога ответчику начислены пени за период с <дата> по <дата> в сумме 8 467,02 рублей.
В соответствии со ст. 69 НК РФ налоговым органом направлено <дата> налогоплательщику требование № <номер> об уплате пени в общей сумме 18 146,71 рублей в срок до 25.10.2019, однако, до настоящего времени сумма налога и пени ответчиком не оплачены.
Ссылаясь на пп. 2 п.2 ст.48 НК РФ, административный истец считает, что шестимесячный срок для подачи в суд заявления о вынесении судебного приказа должен исчисляться с даты для добровольного исполнения требования от <дата>, т.е. с 25.10.2019. При данных обстоятельствах крайний срок на подачу заявления о вынесении судебного приказа является дата 25.04.2020.
Также указано, что налоговая инспекция № 2 обратилась к мировому судье судебного участка № 7 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области в отношении ФИО1 с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности, вынесен судебный приказ по делу 2а-875/2020 от 08.04.2020, который отменен 12.05.2022.
С учетом изложенного истец полагает, что налоговым органом не пропущен как срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, так и срок для подачи в суд настоящего административного искового заявления.
Административный истец Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу с учетом уточнения просит взыскать с ФИО1 пени по транспортному налогу за 2017 год за период с 14.12.2018 по 09.07.2019 в размере 3 566,99 рублей по требованию об уплате пени <номер> от <дата>.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со ст.357 ч.1 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.
Судом установлено и следует из материалов дела, решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> по административному делу № 2а-2036/2022 с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу взыскана задолженность по уплате транспортного налога за 2017 год по требованию <номер> от <дата> в размере 66 652,00 руб.
В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
В соответствии с частью 3 статьи 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
При этом, в силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Согласно пункту 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ) пеня начисляется, если иное не предусмотрено этой статьей и главами 25 и 26.1 данного Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.
Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).
Из положений ст.ст. 69, 70 НК РФ следует, что законодателем установлена определенная последовательность осуществления органом контроля за уплатой налогов действий по принудительному взысканию с налогоплательщиков недоимок по уплате налогов, одним из этапов которой является обязательное выставление в установленный срок требования об уплате недоимки.
Под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога.
Согласно статье 70 Налогового кодекса РФ в редакции, действовавшей в период направления требования, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
Как следует из имеющихся в деле доказательств, а иного суду не представлено, ФИО1 не платил в добровольном порядке сумму задолженности по пени, которая за период с 14.12.2018 по 09.07.2019 составила 3 566,99 рублей.
В настоящем случае при проверке обстоятельств соблюдения совокупных сроков для взыскания юридически значимым является дата выявления недоимки.
В настоящем случае, датой выявления недоимки с учетом положений абзаца 3 пункта 1 статьи 363 НК РФ является 04 декабря 2018 года (01 декабря 2018г. нерабочий праздничный день), то есть следующий день после наступления срока уплаты транспортного налога.
По настоящему делу при установленной судом даты направления требования об уплате налога и пени <номер> от 14.12.2018 года, требование об уплате пени должно быть направлено налогоплательщику в трехмесячный срок со дня выявления недоимки, то есть не позднее 14 марта 2019 года.
Как следует из материалов дела, требование об уплате пени <номер> направлено через личный кабинет <дата>, то есть с пропуском трехмесячного срока, установленного пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, более чем на четыре месяца.
При этом нарушение налоговым органом срока направления требования об уплате налога, предусмотренного пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, само по себе, не влечет нарушения последующей процедуры взыскания соответствующего налога с налогоплательщика. В то же время, нарушение сроков, установленных статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22 апреля 2014 г. N 822-О, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями указанного Кодекса.
Таким образом, срок обращения налогового органа в суд подлежит исчислению исходя из предусмотренного законом срока для предъявления требования (3 месяца), срока направления требования по почте, установленного пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (6 рабочих дней – 22.03.2019), и минимального срока на исполнение требования, установленного пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (8 рабочих дней – 03.04.2019). Несоблюдение срока направления требования об уплате страховых взносов само по себе не лишает налоговый орган права на взыскание недоимки по ним и пени, но в пределах общих сроков, установленных налоговым законодательством, которые в этом случае следует исчислять исходя из совокупности сроков, установленных в статьях 48, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.
Следовательно, принимая во внимание положения статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации «Порядок исчисления сроков, установленных законодательством о налогах и сборах» и то что, общая сумма по требованию превышала 3000 рублей, в данном случае предельный срок обращения в суд по взысканию пени по транспортному налогу за 2017 год, к моменту обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа истек.
Таким образом, налоговому органу необходимо было обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа не позднее 03.10.2019, однако, налоговый орган обратился с таким заявлением только в 03.04.2020, то есть срок пропущен на один год.
Требование об уплате пени <номер> по состоянию на <дата> направлено налоговым органом с пропуском трехмесячного срока, установленного пунктом 1 статьи 70 НК РФ.
Направление требования <номер> по состоянию на <дата>, содержащего расчет пени по транспортному налогу за 2017 год за период с 14.12.2018 по 09.07.2019 не может являться основанием для увеличения сроков принудительного взыскания.
<дата> Межрайонная ИФНС России № 2 по Кемеровской области обратилась к мировому судье судебного участка № 7 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по пени по транспортному налогу в размере 18 146,71 рублей по требованию <номер> по состоянию на <дата>.
Мировым судьей судебного участка № 7 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района на основании заявления налогового органа выдан судебный приказ №2а-875/2020 от 08 апреля 2020, который отменен определением мирового судьи от 12 мая 2022 в связи с поступившими возражениями должника.
09.11.2022 Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу обратилась с настоящим административным исковым заявлением.
В силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пени по транспортному налогу за период с 14.12.2018 по 09.07.2019 в размере 3 566,99 рублей по требованию об уплате пени <номер> от <дата> отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 14.06.2023.
Председательствующий: Е.А.Курносенко
Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2а-264/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, город Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.