Постановление по делу № 5-188/2025 от 30.04.2025

УИД № 75RS0010-01-2025-000381-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

30 апреля 2025 г. пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Наталья Викторовна, при секретаре Норбоцыренове Эрдэме Чимдыковиче, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № (№) в отношении

гражданки РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, работающей продавцом, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, заграничный паспорт гражданина РФ серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, контактный номер телефона №,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

Гражданке РФ ФИО1 инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

22 декабря 2024 года с 12 часов 50 минут местного времени в досмотровом зале № 1 «Въезд в РФ» таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни совершались таможенные операции и проводился таможенный контроль в отношении сопровождаемого багажа, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз) гражданкой РФ ФИО1, следующей в качестве пассажира на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком Е 96700.

Гражданка РФ ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию не предъявила, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию либо не предъявленных к таможенному контролю, ответила отрицательно.

Исходя из результатов проверки документов и сведений, устного опроса, таможенного осмотра, возникла вероятность ввоза гражданкой РФ ФИО1 товаров, не предназначенных для личного пользования.

В ходе таможенного досмотра, проведенного на основании профиля риска, в сопровождаемом багаже ФИО1, состоящем из 3 (трех) мест в виде синтетической сумки зеленого цвета, картонной коробки, прозрачного полиэтиленового пакета, общим весом 15 кг., обнаружены товары, не относящиеся к товарам для личного пользования:

- комплект двуспального постельного белья с надписью по маркировке «JAMES&KELLY», в количестве 1 шт., общим весом 2,9 кг;

- комплект двуспального постельного белья с надписью по маркировке «JAMES&KELLY», в количестве 1 шт., общим весом 2,7 кг;

- комплект полотенец, в количестве 1 упаковки (в упаковке 3 шт.), общим весом 0,8 кг.;

- игрушка робот-трансформер «Тобот» с надписью по маркировке «YOUNG TOYS», в количестве 1 шт., общим весом 0,4 кг.;

- игрушка в виде сельскохозяйственной машины-комбайна с надписью по маркировке «RONGYAO TOYS», артикул NО.8889А, в количестве 1 шт., общим весом 1 кг.;

- ковер напольный для детской комнаты размером 160х220см, в количестве 1 шт., общим весом 2,3 кг.;

- комплект для фотостудии с надписью по маркировке «GODOX», в количестве 1 шт., общим весом 4,9 кг.

По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра №.

Вышеуказанные товары, общим весом 15 кг. изъяты и помещены на ответственное хранение в КХВД № 6 Читинской таможни.

Согласно заключению эксперта от 25 февраля 2025 г. №, наименование товаров, явившихся предметом административного правонарушения, установлено как:

- комплект двуспального постельного белья с надписью по маркировке «JAMES&KELLY»;

- комплект полотенец;

- игрушка робот-трансформер «Тобот» с надписью по маркировке «YOUNG TOYS»;

- игрушка в виде сельскохозяйственной машины-комбайна с надписью по маркировке «RONGYAO TOYS», артикул NО.8889А;

- ковер напольный для детской комнаты размером 160х220см;

- комплект для фотостудии с надписью по маркировке «GODOX».

Рыночная стоимость товаров по состоянию на 22.12.2024 года на территории РФ составила 34401,01 рублей.

В соответствии со служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры от 06.03.2025 г. №, таможенная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, установлена следующим образом:

- комплект двуспального постельного белья с надписью по маркировке «JAMES&KELLY», в количестве 1 шт., общим весом 2,9 кг., 6302 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость 2955,16 руб.;

- комплект двуспального постельного белья с надписью по маркировке «JAMES&KELLY», в количестве 1 шт., общим весом 2,7 кг., 6302 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость 2965,53 руб.;

- комплект полотенец, в количестве 1 упаковки (в упаковке 3 шт), общим весом 0,8 кг., 6302 51 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость 695,18 руб.;

- игрушка робот-трансформер «Тобот» с надписью по маркировке «YOUNG TOYS», в количестве 1 шт., общим весом 0,4 кг., 9503 00 950 0 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость 592,76 руб.;

- игрушка в виде сельскохозяйственной машины-комбайна с надписью по маркировке «RONGYAO TOYS», артикул NО.8889А, в количестве 1 шт., общим весом 1 кг., 9503 00 950 0 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость 1640,93 руб.;

- ковер напольный для детской комнаты размером 160х220 см, в количестве 1 шт., общим весом 2,3 кг., 5705 00 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость 748,98 руб.;

- комплект для фотостудии с надписью по маркировке «GODOX», в количестве 1 шт., общим весом 4,9 кг., 9006 69 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость 16365,80 руб.

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 11 марта 2025 года в отношении гражданки ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признала, пояснила, что названный товар перемещала для личного пользования – для себя и членов своей семьи, в состав которой входят: сожитель, трое детей, в том числе один несовершеннолетний, трое внуков и мама. Общий доход семьи составляет 140 000 руб. в месяц. Частоту поездок в КНР объясняет необходимостью приобретения товаров для семейных нужд, также выезжала в КНР на несколько часов просто погулять по городу. Два заграничных паспорта оформила по случаю, посчитав произведенные при этом оплаты, разумной тратой. Ходатайствовала о назначении наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В ходе административного расследования опрошенная в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 пояснила, что работает горничной в Апарт-отеля «Аттик», подрабатывает в охране. 21.12.2024 г. заезжала в КНР для приобретения вещей для личного пользования, с собой имела наличные денежные средства в сумме 24 000 рублей. В г. Маньчжурия приобрела постельное белье 2 шт., игрушки 2 шт., набор полотенец, ковер для пола для спальни, искусственную елку за 8 000 руб. На покупки потратила 20 000 рублей. Все товары приобретала за наличный расчет, имеются чеки на постельное белье. Частоту поездок пояснила тем, что имеет 3 детей, родственников, которые не выезжают в КНР по причине отсутствия заграничных паспортов. При прохождении таможенного контроля декларацию на товар не подавала, с таможенным законодательством знакома частично. В ходе таможенного контроля при осмотре багажа было установлено, что вместо искусственной елки в коробке находился штатив, который ей не принадлежит, полагает, что могла взять на границе чужую коробку. Документов, подтверждающих стоимость и приобретение данного товара, не имеет. Остальные товары приобрела для себя. Вину в совершении административного правонарушения не признала (л.д. 48-51).

Надлежаще извещенный представитель Читинской таможни в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

Изучив материалы дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прихожу к следующему.

Статьей 104 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В силу п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средства идентификации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 г. № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).

В соответствии с п. 46 ст. 2 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1. заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях установленных Соглашением;

2. характера и количества товаров;

3. частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

При этом количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования определяются Евразийской экономической комиссией (далее - ЕЭК).

В соответствии с пунктом 3 статьи 266 ТК ЕАЭС, без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, определяемых ЕЭК, а в случаях, определяемых ЕЭК, - в пределах соответствующих норм, устанавливаемых законодательством государств - членов ЕАЭС.

В целях реализации положений главы 37 ТК ЕАЭС и поручения Евразийского межправительственного совета от 16 ноября 2016 г. № 6 принято Решение Совета ЕЭК от 20 декабря 2017 г. № 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее - Решение Совета ЕЭК).

В п. 1 данного Решения указано, установить, что стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению № 1.

Согласно названному приложению, товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, могут ввозиться без уплаты таможенных пошлин, налогов: с 1 апреля 2024 г. - стоимость не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и вес не превышает 25 кг.

По смыслу п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, к товарам, не отнесенным к товарам для личного пользования, не применяются положения главы 37 ТК ЕАЭС, такие товары подлежат декларированию в общем порядке с подачей декларации на товары (ч. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 1 ст. 83, пп. 1 п. 2 и п. 3 ст.84 ТК ЕЭС, лицо имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, перемещаемыми через таможенную границу не в рамках сделки, выступает декларантом товаров, который обязан произвести их таможенное декларирование. За неисполнение своих обязанностей, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Исходя из ассортимента и количества перемещаемого товара, частоты пересечения физическим лицом таможенной границы и перемещения товаров, инспектор таможни пришел к выводу, что указанный товар ввозится не для личного пользования.

Суд считает такой вывод таможенного органа обоснованным, поскольку, как следует из материалов дела, ФИО1 перемещались товары в количестве, которое в совокупности с ранее перемещенными товарами, явно превышает ее потребительскую необходимость. Документов, подтверждающих стоимость и предназначение товара, не представлено. Указанное свидетельствует о коммерческой цели перемещения вышеназванных товаров.

Кроме того, судом принято во внимание, что частота пересечения физического лица и перемещения им товаров через таможенную границу составляет 21 раз за период с января 2024 по декабрь 2024 года совершена 21 поездка – 23.01.2024, 30.01.2024, 02.03.2024, 09.03.2024, 20.03.2024, 22.03.2024, 07.04.2024, 21.04.2024, 30.04.2024, 16.05.2024, 15.06.2024, 06.07.2024, 16.07.2024, 24.07.2024, 06.08.2024, 21.08.2024, 25.08.2024, 08.09.2024, 27.10.2024, 27.11.2024, 24.11.2024. С ФИО1 отобрано 17 объяснений. За указанный период времени ФИО1 на территорию Союза ввезены товары народного потребления общим весом более 550 кг., в том числе: обувь – 47 пар, брюки – 57 шт., футболки – 43 шт., кофты – 37 шт., пижамы – 11 шт., игрушки – 18 шт.). Общая стоимость ввезенных товаров более 500 000 рублей без учета расходов на проезд из пгт. Забайкальск до г. Маньчжурия (КНР) и обратно и оформление разрешительных документов на въезд в КНР. Доход семьи ФИО1 составляет 140 000 руб. в месяц. При этом у семьи имеются постоянные обязательные расходы на приобретение продуктов питания, оплату коммунальных услуг.

Также судом принято во внимание, что ФИО1 не подпадает под определение «турист», данное в Федеральном законе от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристической деятельности», поскольку период пребывания в иностранном государстве каждый раз менее трех суток.

На имя ФИО1 оформлено два заграничных паспорта серии № и серии №, которыми она пользуется поочередно, умышленно вводя в заблуждения сотрудников таможенного органа о частоте пересечения таможенной границы.

Принятое 22.12.2024 года сотрудником Читинской таможни решение № о неотнесении товаров к товарам для личного пользования собственником товаров не обжаловано. В судебном заседании ФИО1 фактически отказалась от данных товаров, ходатайствуя о назначении наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

При установленных обстоятельствах ФИО1 была обязана задекларировать перемещаемые товары в соответствии со ст.ст. 9, 105, 106 ТК ЕАЭС, однако своей обязанностью пренебрегла, товары не задекларировала.

Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Вина гражданки РФ ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 97-107), протоколом опроса и объяснениями гражданки РФ ФИО1 (л.д. 22-39, 49-52), актом таможенного досмотра (л.д. 19), копией заграничного паспорта (л.д. 20-21), решением таможенного органа о неотнесении товаров к товарам для личного пользования (л.д. 40-41), протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 9-11), актом приема - передачи их на хранение (л.д. 12-13), заключением эксперта (л.д. 67-76).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана.

Действиям ФИО1 дана верная юридическая оценка по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающего ответственность обстоятельства – привлечение к административной ответственности в области таможенного дела в течение года впервые (л.д. 96), суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Гражданку РФ ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:

- комплекта двуспального постельного белья с надписью по маркировке «JAMES&KELLY», в количестве 1 шт., общим весом 2,9 кг;

- комплекта двуспального постельного белья с надписью по маркировке «JAMES&KELLY», в количестве 1 шт., общим весом 2,7 кг;

- комплекта полотенец, в количестве 1 упаковки (в упаковке 3 шт.), общим весом 0,8 кг.;

- игрушки робота-трансформера «Тобот» с надписью по маркировке «YOUNG TOYS», в количестве 1 шт., общим весом 0,4 кг.;

- игрушки в виде сельскохозяйственной машины-комбайна с надписью по маркировке «RONGYAO TOYS», артикул NО.8889А, в количестве 1 шт., общим весом 1 кг.;

- ковра напольного для детской комнаты размером 160х220см, в количестве 1 шт., общим весом 2,3 кг.;

- комплекта для фотостудии с надписью по маркировке «GODOX», в количестве 1 шт., общим весом 4,9 кг.

Общий вес товара 15 кг., наименование товаров указано в соответствии с заключением эксперта.

Исполнение настоящего постановления возложить на Читинскую таможню.

Мотивированное постановление изготовлено 05.05.2025 г.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении мотивированной копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда Н.В. Дёмина