Дело №

Производство № 2а-261/2023 №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Каспирович М.В.,

при секретаре Теслёнок Т.В.,

с участием представителя административного истца Администрации Белогорского муниципального округа – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Белогорского муниципального округа к Отделению судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

административный истец обратился с данным иском в суд, указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации Белогорского муниципального округа об обеспечении, в ходе прохождения отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. нормативную подачу тепловой энергии с «блочно-модульной котельной на твердом топливе мкр. Гарнизон <адрес>» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в многоквартирные жилые дома и социально значимые объекты мкр. Гарнизон <адрес> Белогорского муниципального округа. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора. Считает, что имеются предусмотренные законом основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, так как в действиях Администрации Белогорского муниципального округа отсутствует виновное противоправное бездействие в неисполнении решения суда. Должник ДД.ММ.ГГГГ заключил муниципальный контракт № «На выполнение работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства блочно-модульной котельной на твёрдом топливе мкр. Гарнизон <адрес>», однако до настоящего времени объект подрядчиком заказчику не сдан; считает, что возникшие нарушения теплоснабжения возникли по причине ненадлежащего исполнения контракта подрядчика АО «Гидроэлектромонтаж». Просит суд освободить Администрацию Белогорского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Представитель административного истца Администрации Белогорского муниципального округа – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях по доводам и мотивам, изложенным в административном иске. Просила иск удовлетворить в полном объёме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте его проведения, об отложении разбирательства дела не просили, возражений против заявленного административного иска не представили.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд счёл возможным рассмотреть и разрешить административное дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителя административного истца, проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 6 вышеуказанного Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 2 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, согласно приведенным положениям, в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор.

Исходя из системного толкования законодательства об исполнительном производстве, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагая на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры ответственности, возникающей в процессе исполнительного производства.

В силу ч. 6 ст. 112 этого же Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в ст. 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В рассматриваемом случае должник обратился в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, следовательно, должен доказать наличие чрезвычайных непредотвратимых обстоятельств, повлекших невозможность исполнения указанного исполнительного документа, а также что им были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как следует из материалов дела решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на МКП «Теплоком», Администрацию Белогорского муниципального округа была возложена обязанность обеспечить, в ходе прохождения отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. нормативную подачу тепловой энергии с «блочно-модульной котельной на твердом топливе мкр. Гарнизон <адрес>» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в многоквартирные жилые дома и социально значимые объекты мкр. Гарнизон <адрес> Белогорского муниципального округа. Решение обращено к немедленному исполнению.

На основании судебного акта был выдан исполнительный документ серии ФС №, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрация Белогорского муниципального округа.

Поскольку требования исполнительного документа Администрацией Белогорского муниципального округа в предусмотренный ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 5-дневный срок исполнены не были, то в период исполнения судебного решения на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Белогорского муниципального округа было применено взыскание исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Определением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Белогорского муниципального округа отказано в отсрочке исполнения решения Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Теплоком», Администрации Белогорского муниципального округа о возложении обязанности обеспечить в ходе прохождения отопительного периода нормативную подачу топливной энергии.

Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона).

В обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, административным истцом указывается, что ДД.ММ.ГГГГ должником с АО «Гидроэлектромонтаж» заключён муниципальный контракт № «На выполнение работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства блочно-модульной котельной на твёрдом топливе мкр. Гарнизон <адрес>». Согласно данному контракту подрядчик обязан построить котельную надлежащего качества в установленный срок, сдать объект заказчику и обеспечить гарантийное обследование объекта на протяжении 5 лет. До настоящего времени объект подрядчиком заказчику не сдан. Право муниципальной собственности должником на объект котельную не зарегистрирован, поскольку необходим акт ввода объекта в эксплуатацию.

Однако, административным истцом не были предоставлены доказательства, свидетельствующие о принятии мер к исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ за период с за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая, что административным истцом не предоставлено суду доказательств по совершению действий исполнения решения суда, суд приходит к выводу о том, что доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом срок вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, находящимися вне контроля должника и объективно свидетельствующих об отсутствии его вины, не представлено, а невыполнение в срок муниципального контракта, таковыми не являются и не могут служить основаниями для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Учитывая совокупность установленных и приведённых по делу обстоятельств, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Администрации Белогорского муниципального округа к Отделению судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.В. Каспирович

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.