УИД 22RS0015-01-2025-004875-84

Дело № 2а-2771/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 01 ноября 2025 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Лапина Д.А.,

при помощнике судьи Матюшенко Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Новоалтайска Алтайского края, главе г. Новоалтайска Алтайского края ФИО2 о признании постановления незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в Новоалтайский городской суд Алтайского края с указанным административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным и отменить постановление Администрации г. Новоалтайска Алтайского края № 1539 от 17.07.2025 об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, западнее земельного участка НОМЕР возложить на Администрацию г.Новоалтайска Алтайского края обязанность предоставить ФИО1 указанный земельный участок за плату без проведения торгов.

К участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Алтайскому краю.

В судебном заседании административный истец ФИО1, ее представитель ФИО3 настаивали на удовлетворении административного иска.

Представитель заинтересованного лица комитета по управлению имуществом Администрации г.Новоалтайска ФИО4 возражала против удовлетворения требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено общее правило применительно к рассмотрению административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в соответствии с которым суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Срок на обращение в суд с административным иском не пропущен.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1).

Согласно подпункту "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы", допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также при наличии в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок.

Предоставление земельного участка на основании подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. N 629 допускалось в 2022-2024 годах.В судебном заседании установлено, что ДАТА ФИО1 обратилась в комитет по управлению имуществом Администрации г. Новоалтайска с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, западнее земельного участка НОМЕР

По результатам рассмотрения обращения принято постановление НОМЕР от ДАТА о предоставлении в аренду земельного участка сроком на 5 лет для ведения огородничества. Во исполнение которого ДАТА с ФИО1 заключен договор аренды НОМЕР.

Спорный земельный участок предоставлен ФИО1 в аренду с ДАТА.

ДАТА ФИО1 обратилась в Комитет по управлению имуществом Администрации г. Новоалтайска с заявлением о представлении названного земельного участка в собственность за плату.

Постановлением Администрации г. Новоалтайска Алтайского края от ДАТА НОМЕР отказано в представлении данного земельного участка, на основании ст. 39.3, пп.1 ст. 39.16, абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса Российсокй Федерации, пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДАТА НОМЕР «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы», а именно в связи с тем, что с заявлением обратилось лицо, которое не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, ввиду неиспользования заявителем по целевому назначению испрашиваемого земельного участка.

Решением Новоалтайского городского суда от ДАТА, вступившим в законную силу, постановление администрации г.Новалтайска Алтайского края от ДАТА НОМЕР признано незаконным, на администрацию г.Новалтайска Алтайского края возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность за плату в установленном законом порядке.

ДАТА по результатам повторного рассмотрения заявления ФИО1 на основании решения Новоалтайского городского суда от ДАТА Администрацией г.Новоалтайска Алтайского края вынесено постановление НОМЕР об отказе в представлении данного земельного участка, на основании ст. 39.2, ст.39.3, пп.1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, а именно в связи с тем, что предоставление земельного участка в собственность на основании пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» допускалось до 31.12.2024.

В соответствии с п.24 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", при разрешении споров, рассматриваемых по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, суд применяет нормы материального права, которые действовали во время возникновения правоотношения с участием административного истца (заявителя), если из федерального закона не вытекает иное (часть 5 статьи 15 КАС РФ, часть 5 статьи 3 и часть 1 статьи 13 АПК РФ).

В связи с этим изменение правового регулирования ко времени рассмотрения дела, как правило, не может служить основанием для отказа в восстановлении права, которое было незаконно нарушено органом или лицом, наделенными публичными полномочиями.

ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка ДАТА, то есть в период действия подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в ДАТА - ДАТА годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы".

Таким образом, при повторном рассмотрении заявления ФИО1 на основании решения Новоалтайского городского суда от ДАТА, органу местного самоуправления следовало руководствоваться указанным Постановлением Правительства РФ.

Согласно выписке их ЕГРН, спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, видом его разрешенного использования является ведение огородничества.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования – городской округ г.Новоалтайск, в редакции решения Новоалтайского городского собрания депутатов Алтайского края от ДАТА НОМЕР, испрашиваемый земельный участок находится в зоне «Ж1 (1)», где основными видами разрешенного использования земельного участка являются в том числе, «индивидуальное жилищное строительство, «блокированная жилая застройка», что не препятствует использованию спорного земельного участка по его назначению (для ведения огородничества), в соответствии классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление НОМЕР от ДАТА является незаконным, поскольку оно не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и нарушает права административного истца на предоставление земельного участка в установленном законом порядке.

В целях восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на Администрацию города Новоалтайска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка, с учетом законодательства, действовавшего в момент подачи заявления.

В целом административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Администрации г. Новоалтайска Алтайского края от ДАТА НОМЕР об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность за плату.

Возложить на Администрацию г. Новоалтайска Алтайского края обязанность повторно рассмотреть в установленном порядке заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка, с учетом законодательства, действовавшего в момент подачи заявления.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Лапин

Мотивированное решение

изготовлено 10.11.2025