16RS0051-01-2023-004481-58
Дело № 2а – 5346/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июля 2023 года ...
Вахитовский районный суд ... в составе:
председательствующего судьи Д.И. Гадыршина
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу–исполнителю ОСП по ВАШ по г. ... ФИО11, отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов по ... ГУФССП России по РТ, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по ... ГУФССП по РТ ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании действий судебного пристава-исполнителя и постановлений незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО12 обратилась в Вахитовский районный суд ... с административным исковым заявлением к судебному приставу–исполнителю ОСП по ВАШ по г. ... ФИО13, отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов по ... ГУФССП России по РТ, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по ... ГУФССП по РТ ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ ... ГУФССП России по РТ ФИО6 в рамках исполнительных производств ...-ИП от ... и ...-ИП от ... по возбуждению исполнительного производства, по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке и по взысканию исполнительского сбора, о признании постановлений о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на денежные средства и о взыскании исполнительского сбора незаконными.
В обоснование требований указано, что судебным приставом–исполнителем ОСП по ВАШ по г. ... ФИО14 ... были возбуждены исполнительные производства ...-ИП и ...-ИП на основании постановлений по делу об административном правонарушении от ..., выданные ЦАФАП ГИБДД МВД по ....
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом–исполнителем ОСП по ВАШ ... были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банке от ... ... и .... На основании данных постановлений со счетов истца в кредитных учреждениях были списаны денежные средства.
Помимо этого, ... в отношении ФИО15 были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей по каждому исполнительному производству.
Административный истец считает, что исполнительные производства возбуждены неправомерно, постановления об обращении взыскания на денежные средства и о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам ...-ИП от ... и ...-ИП от ... вынесены незаконно и подлежат отмене, поскольку о возбужденном исполнительном производстве административный истец надлежащим образом уведомлен не был, копию постановления о возбуждении не получал, кроме этого, постановления ЦАФАП ГИБДД МВД по ... по делу об административном правонарушении от ... ФИО16 так же не были получены.
На основании изложенного административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ ... ГУФССП России по РТ ФИО6 в рамках исполнительных производств ...-ИП от ... и ...-ИП от ... по возбуждению исполнительного производства, по обращению взыскания на денежные средства должника на счетах в банке и по взысканию исполнительского сбора, а так же признать постановления о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на денежные средства и о взыскании исполнительского сбора незаконными.
В ходе производства по делу к участию в деле в качестве административного ответчика был привлечен судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по ... ГУФССП по РТ ФИО4.
Административный истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.
Представитель административного ответчика отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по ... ГУФССП по РТ – ФИО17 в судебное заседание явилась, с исковым заявлением не согласилась, просила отказать в удовлетворении в полном объеме.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по взысканию административных штрафов по ... ГУФССП по РТ ФИО6, Главное Управление ФССП по РТ, судебный пристав-исполнитель ОСП по взысканию административных штрафов по ... ГУФССП по РТ ФИО4 и заинтересованное лицо Управление ГИБДД МВД по РТ в судебное заседание не явились, представителей в суд не направили, извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее – Закон), срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Частью 2 статьи 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если настоящим Федеральным законом не установлено иное, течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.
Частью 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
По смыслу части 3 статьи 24, пункта 1.1 статьи 27 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от ... N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (пункт 4.8.3.4).
Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, в рамках исполнительных производств ...-ИП от ... и ...-ИП от ..., возбужденных ... в отношении ФИО18, на основании постановлений по делу об административном правонарушении ... и ... от ..., выданного ЦАФАП ГИБДД МВД по ... судебным приставом–исполнителем ОСП по ВАШ по г. ... ФИО19 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банке от ... ... и .... Так же судебным приставом–исполнителем постановлениями от ... взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 рублей по каждому исполнительному производству.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства ...-ИП и ...-ИП от ... для ФИО20 установлен 5 – дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, с момента получения последним копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
В части 8 статьи 226 КАС РФ содержатся требования, что при проверке законности решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.
В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается.
Из приведенных законоположений так же следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Доказательств того, что к моменту обращения взыскания и вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора должник был уведомлен о возбуждении исполнительного производства не имеется, в связи с чем действия по обращению взыскания до истечения данного срока незаконны.
Доказательств того, что судебный пристав – исполнитель ОСП по ВАШ по г. ... ФИО21 в предусмотренный частью 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок направила копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес ФИО22, а также сведения о своевременном получении соответствующего документа, материалы дела не содержат. Административными ответчиками документов, подтверждающих своевременное направление постановления о возбуждении исполнительного производства в ходе судебного разбирательства так же не представлено.
В связи с тем, что несоблюдение судебным приставом-исполнителем требований ФЗ "Об исполнительном производстве", выразившееся в применении мер принудительного исполнения в виде принятия постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника от ..., о взыскании исполнительского сбора, вынесенные до истечения установленного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, лишило ФИО23 возможности своевременно представить судебному приставу-исполнителю доказательства исполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке либо иные обстоятельства, имеющие значение по исполнительному производству (в данном случае сведения об обжаловании постановления по делу об административном правонарушении), у судебного пристава – исполнителя ОСП по ВАШ по г. ... ФИО24 не было законных оснований для применения мер принудительного исполнения.
В связи с изложенным, требование истца о признании незаконными постановлений об обращении взыскания на денежные средства от ... ... и ... и постановления о взыскании исполнительского сбора от ..., вынесенные судебным приставом – исполнителем ОСП по ВАШ по г. ... ФИО25, подлежат удовлетворению.
При этом, сведения об отмене оспариваемых постановлений самой же службой судебных приставов-исполнителей и прекращение исполнительного производства в отношении ФИО26 правового значения по делу не имеют, поскольку права и интересы последней были нарушены и на момент вынесения решения суда не восстановлены (денежные средства на основании обжалуемых постановлений взысканы с ФИО27 и не возвращены).
Между тем, требование ФИО28 о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств ...-ИП от ... и ...-ИП от ... удовлетворению не подлежит.
Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Законом (часть 1 статьи 30) при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
Таким образом, в настоящем случае основания для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, предусмотренные частью 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали, поскольку исполнительный документ соответствовал условиям и требованиям действующего законодательства, предъявлен взыскателем в службу судебных приставов по месту совершения исполнительных действий и в установленный законом срок предъявления его к исполнению, то есть исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем законно и обоснованно.
Доказательств того, что действиями Управления Федеральной службы судебных приставов России по ... нарушены права и свободы административного истца не имеется, в ходе судебного разбирательства указанное обстоятельство не установлено, административным истцом, на которого процессуальным законом возложена обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, не выполнена; необходимая совокупность обстоятельств, поименованная в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, для удовлетворения требований по результатам рассмотрения административного дела к указанным ответчикам не установлена.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.
Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.
В силу ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В пунктах 1, 2 и 13 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ... N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" судам разъяснено, что судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (далее - судебные издержки), представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании представленными административным истцом документами, для представления интересов в суде, истец обратился к услугам индивидуального предпринимателя ФИО8, составив договор на оказание юридических услуг от ....
Истцом оплачены денежные средства ФИО8 в размере 20000 рублей, что подтверждается актом оказанных услуг от ... и чеком по операции от ....
Суд считает, что расходы административного истца по оплате услуг представителя подлежат частичному возмещению, как расходы понесенные в связи с рассмотрением дела.
Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, юридических услуг, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах, является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя. Именно поэтому законом предусмотрена обязанность суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.
Расходы по оплате данного вида судебных издержек присуждаются, исходя из принципов разумности и соразмерности, в пределах понесенных затрат. При этом в каждом конкретном случае при взыскании таких расходов надлежит определять разумные пределы, исходя из обстоятельств дела.
В рамках данного договора индивидуальный предприниматель ФИО8 составил административный иск и участвовал в судебном заседании в Советском районном суде ... ....
Таким образом, учитывая сложность административного дела, объем оказанных услуг при рассмотрении дела в суде, время, необходимое на подготовку процессуальных документов, количество и продолжительность судебных заседаний, в которых принимал участие представитель, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований ФИО29
Частично удовлетворяя заявление о взыскании судебных расходов, суд оценил представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и с учетом требований разумности и справедливости, объема выполненных представителем работ (составление административных исковых заявлений, представительство интересов доверителя при рассмотрении дела в судебном заседании), сложности и характера спора пришел к выводу о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей.
Таким образом, суд считает правомерным взыскать с Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по ... в возмещение судебных расходов в пользу ФИО30 5000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180, 218 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по ... Управления ФССП России по РТ ФИО6 по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке, по взысканию исполнительского сбора, а так же постановления по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке от ..., постановления о взыскании исполнительского сбора от ..., вынесенные в рамках исполнительных производств
...-ИП от ... и ...-ИП от ....
Обязать ОСП по ВАШ по ... Управления ФССП России по РТ принять меры по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов ФИО1 в рамках исполнительных производств ...-ИП от ... и ...-ИП от ... незамедлительно по вступлению решения суда в законную силу и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по настоящему административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.
Взыскать с Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по ... в пользу ФИО1 в возмещение судебных издержек 5000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения.
Судья Д.И. Гадыршин
Мотивированное решение изготовлено ....