Дело № 2а-1-1509/2023

64RS0010-01-2023-002077-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 г. г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской обл. в составе председательствующего судьи Мартынова Д.А.,

при помощнике судьи Мирсковой Н.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к межмуниципального отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вольский» Саратовской обл. (далее – МО МВД России «Вольский») о признании бездействия незаконным,

установил :

ФИО2 обратилась в суд с иском к МО МВД России «Вольский» о признании бездействия незаконным, мотивируя свои требования тем, что она 17 октября 2023 г. обратилась к ответчику с заявлением об ознакомлении с отказными материалами КУСП №, однако такую возможность ей не предоставили. Поскольку были нарушены её права, просит, признать бездействие МО МВД России «Вольский» незаконным.

В судебное заседание административный истец ФИО2 и её представитель ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Вольский» ФИО1 возражал по существу заявленных требований, ссылаясь на отсутствие нарушения при рассмотрении обращения, поддержав при этом доводы, изложенные в письменных возражениях.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47, ст. 118).

В силу ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 6 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

При этом, в соответствии с п. 7 ст. 5, пп. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются, в том числе обязанности по приёму и регистрации (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, а также обеспечивает каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно п.п. 91, 116 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 (далее - Инструкция), в их взаимосвязи, обращения граждан, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Решение о предоставлении гражданину возможности ознакомления с материалами по обращению или отдельными документами, а также снятии с них копий принимается руководителем органа внутренних дел или самостоятельного подразделения не ниже начальника отдела и оформляется заключением. На заключении проставляется отметка об ознакомлении гражданина с материалами по обращению, которая заверяется его подписью.

Так, в судебном заседании установлено, и не отрицается сторонами, что заявление ФИО2 об ознакомлении с отказными материалами КУСП 7958, 7959, 7960, 7961, поступило в МО МВД России «В.» 20 октября 2023 г., и начальником отдела проставлена резолюция о подготовке ответа до 30 октября 2023 г.

После чего, ответственным лицом 26 октября 2023 г. был подготовлен ответ о порядке ознакомления с отказными материалами, который был направлен истцу 27 октября 2023 г., что подтверждается копией почтового реестра №.

Доказательств того, что 23 октября 2023 г. истец – ФИО2 посещала лично МО МВД России «Вольский» с целью ознакомления с указанными материалами, но ей отказали в этом, суду не представлено.

Кроме того, из возражений на исковое заявление следует, что 23 октября 2023 г. в МО МВД России «Вольский» обращался ФИО3, который при себе не имел надлежащим образом заверенную копию доверенности.

Утверждение истца об обязанности ознакомить его с отказными материалами в течении 3-х дней, суд не может принять во внимание, поскольку не основан на законе (п. 91 Инструкции).

В данном случае отсылка к нормам уголовно-процессуального законодательства, не обоснована, поскольку уголовные дела уже не находились в производстве следственных органов.

Следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к межмуниципального отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вольский» Саратовской обл. о признании бездействия незаконным, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 08 декабря 2023 г., путём подачи апелляционной жалобы, через данный суд.

Председательствующий Д.А. Мартынов