РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 сентября 2025 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего Шелапуха Ю.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Степановой М.Ю.

с участием прокурора Марушкина И.К., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, ее представителя ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Советской территориальной избирательной комиссии Калининградской области (с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 15) к кандидату в депутаты окружного Совета депутатов Советского городского округа по одномандатному избирательному округу № 15 ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты окружного Совета депутатов Советского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

Советская территориальная избирательная комиссия Калининградской области (с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 15) (далее – ТИК) обратилась в Советский городской суд Калининградской области с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит отменить регистрацию кандидата в депутаты окружного Совета депутатов Советского городского округа по одномандатному избирательному округу № 15 ФИО2, выдвинутой избирательным объединением Региональное отделение в Калининградской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ», осуществленную решением ТИК от 29.07.2025 № 86/395-5. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением окружного Совета депутатов Советского городского округа (далее – Совет) назначены выборы депутатов Совета на 14.09.2025. Решением ТИК от 26.06.2025 № 82/341-5 полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов № 1-20 по выборам депутатов Совета возложены на ТИК. Решением ТИК от 29.07.2025 № 86/395-5 зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета по одномандатному избирательному округу № 15 ФИО2, выдвинутая избирательным объединением Регионального отделения в Калининградской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ». По запросу Избирательной комиссии 18.08.2025 от координатора Калининградского регионального отделения ЛДПР получена информация о том, что ФИО2 является членом Политической партии ЛДПР с 06.06.2020. Поскольку на момент выдвижения, подачи документов и принятия решения административный ответчик являлась членом ЛДПР, в силу пп. «а» п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) регистрация ФИО2 кандидатом в депутаты была незаконной, при этом указанное обстоятельство не было известно ТИК на дату регистрации – 29.07.2025.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам административного искового заявления. Полагал, что направление ФИО2 заявления о выходе из ЛДПР посредством электронной почты не является надлежащим, поскольку не позволяет установить происхождение письма именно от административного ответчика, кроме того, последней не представлено доказательств регистрации ее заявления в региональном отделении партии ЛДПР, что свидетельствует о несоблюдении предусмотренной Уставом партии процедуре прекращения членства.

Административный ответчик ФИО2 в удовлетворении иска возражала, полагала, что ею были приняты надлежащие меры к выходу из ЛДПР, заявление направлено на электронный адрес отделения партии, который был ей предоставлен членом партии ФИО8

Представитель административного ответчика ФИО3 поддержал позицию своего доверителя. Пояснил, что при даче объяснений ТИК ФИО2 представлены доказательства тому, что 20.01.2025 она направила заявление о добровольном выходе из партии на официальный электронный адрес Калининградского регионального отделения ЛДПР, а после получения ответа на запрос ТИК 21.08.2025 немедленно направила повторное заявление в подтверждение своего реального волеизъявления на прекращение членства в партии ЛДПР. Данные обстоятельства также подтверждают добросовестность действий ФИО2 В свою очередь административный истец вопреки требованиям п. 8 ст. 75 Федерального закона не предпринял никаких действий для проверки представленных ФИО2 сведений путем направления соответствующего запроса в ЛДПР в том числе о причинах, по которым не было зарегистрировано заявление административного ответчика от 20.01.2025. Представитель полагал, что первоначально направленное ФИО2 в региональное отделение партии заявление не было надлежащим образом зарегистрировано ввиду внутренних проблем документооборота политической партии, за что административный ответчик ответственности не несет. Лишение административного ответчика пассивного избирательного права по причине бездействия третьих лиц при добросовестности поведения ФИО2 влечет нарушение ее конституционных прав. ФИО3 обратил внимание суда на несоразмерность требования об отмене регистрации ФИО2 допущенному ею нарушению.

Представитель заинтересованного лица – представитель Калининградское региональное отделение Политической партии ЛДПР – ФИО4 в судебном заседании настаивал, что в региональное отделение партии заявление ФИО2 о прекращении ее членства в ЛДПР не поступало.

Прокурор Марушкин И.К. полагал административные исковые требования с учетом установленных по делу обстоятельств подлежащими удовлетворению.

Заслушав административного ответчика, представителей лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав доказательства по делу и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» предусмотрено право граждан Российской Федерации создавать на добровольной основе политические партии, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии (ст. 2). Членство в политической партии является добровольным и индивидуальным. Прием в политическую партию осуществляется на основе личных письменных заявлений граждан Российской Федерации в порядке, предусмотренном уставом политической партии. Члены политической партии имеют права и несут обязанности в соответствии с ее уставом. Гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии и состоять только в одном региональном отделении данной политической партии – по месту постоянного или преимущественного проживания (ст. 23). Политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списка кандидатов, граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий (п. 3.1 ст. 36).

В силу п. 2 ст. 35 Федерального закона выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» с соблюдением установленных требований.

Подпунктом «б» п. 24 ст. 38 Федерального закона установлено, что несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», является основанием для отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией.

В соответствии с пп. «а» п. 7 ст. 76 Федерального закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным пп. «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» п. 24 ст. 38 настоящего Федерального закона.

При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Такие же нормы закреплены в ст. 75, пп. 2 п. 2 ст. 79 Закона Калининградской области от 18.03.2008 № 231 «О муниципальных выборах в Калининградской области» (далее – Закон Калининградской области).

При рассмотрении дела судом установлено, что решением Совета назначены выборы депутатов Совета на 14.09.2025.

Решением ТИК от 26.06.2025 № 82/341-5 полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов № 1-20 по выборам депутатов Совета возложены на ТИК.

ФИО2 15.07.2025 обратилась в окружную избирательную комиссию № 3 с заявлением, в котором выразила согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Совета по одномандатному избирательному округу № 3 избирательному объединению Региональное отделение в Калининградской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ». В указанном заявлении сведений о членстве в партии административным ответчиком не приведено.

Выдвижение административного ответчика избирательным объединением Региональное отделение в Калининградской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» по одномандатному избирательному округу № 3 подтверждается решением председателя Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» от 30.06.2025 № 22/25/1 о делегировании отдельных полномочий по согласованию кандидатур для последующего выдвижения Конференциями (Общими собраниями) Советам региональных отделений партии, выпиской из протокола Совета Регионального отделения в Калининградской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» от 08.07.2025 и приложением № 7 к нему, выписками из протокола Общего собрания Регионального отделения в Калининградской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» от 09.07.2025.

Впоследствии, в связи с принятием 16.07.2025 избирательным объединением решения об изменении одномандатных округов кандидатов в депутаты Совета, ФИО2 18.07.2025 обратилась в окружную избирательную комиссию № 15 с заявлением, в котором выразила согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Совета по одномандатному избирательному округу № 15 избирательному объединению Региональное отделение в Калининградской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ». В указанном заявлении сведений о членстве в партии административным ответчиком также не приведено.

Решением ТИК от 29.07.2025 № 86/395-5 зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета по одномандатному избирательному округу № 15 ФИО2, выдвинутая избирательным объединением Регион?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�L�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�

Координатором Калининградского регионального отделения ЛДПР ФИО5 18.08.2025 в ТИК представлены сведения о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является членом Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России с 06.06.2020. Номер партийного билета – 318129.

В объяснениях от 22.08.2025 в избирательную комиссию ФИО2 сообщила, что 16.01.2025 подала заявление на имя координатора Калининградского регионального отделения ЛДПР ФИО9 о желании выйти из партии путем направления на адрес электронной почты, который ей указала действующий депутат партии ЛДПР ФИО8 указанным объяснениям административный ответчик представила скриншоты переписки с абонентами ФИО6 и ФИО5, а также скриншот заявления от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного координатору Калининградского регионального отделения ЛДПР ФИО9, о выходе из Политической партии ЛДПР.

Однако с приведенными административным ответчиком доводами суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно пп. «в» п. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 95-ФЗ «О политических партиях» условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии регламентируются уставом этой партии.

Членство в ЛДПР является добровольным и индивидуальным (п. 4.1 Устава Политической партии ЛДПР).

Прием в Политическую партию ЛДПР осуществляется на основе личного письменного заявления гражданина Российской Федерации установленного Высшим Советом образца. Прием заявлений осуществляют региональные, местные и первичные отделения Политической партии ЛДПР по месту постоянного или преимущественного проживания гражданина (п. 4.4 Устава партии).

В силу п. 4.7 Устава Политической партии ЛДПР ее член имеет, в том числе, право свободно выйти из партии по письменному заявлению в орган, принявший его в партию.

Как следует из п. 4.11 Устава Политической партии ЛДПР, член Политической партии ЛДПР на основании личного письменного заявления может выйти добровольно из партии. Заявление подается в первичное, местное или региональное отделение партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена партии. Решение о снятии с партийного учета принимается органом, принявшим ранее решение о приеме данного гражданина в члены ЛДПР.

Пунктом 4.12 Устава предусмотрены случаи прекращения членства в партии ЛДПР, к которым, кроме прочего относится вступление в другую политическую партию.

Член Политической партии ЛДПР решение о приеме в члены партии, об исключении из партии и снятии с партийного учета принимается координационным советом регионального отделения политической партии (п. 6.10 Устава партии).

Таким образом, вопреки доводам административного ответчика прекращение членства в партии наступает не с момента направления гражданином, принявшим решение о выходе из партии, письменного заявления в отделение партии и не с даты получения такого заявления отделением, а с момента его регистрации в первичном отделении.

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что с 06.06.2020 ФИО2 являлась членом ЛДПР. По информации Калининградского регионального отделения ЛДПР от 18.08.2025 и 01.09.2025 ФИО2 вплоть до 18.08.2025 состояла в партии ЛДПР.

Из представленных административным ответчиком скриншотов сообщения, почтового ящика электронной почты следует, что ФИО2 16.01.2025 направила на электронный адрес 39-ldpr@yandex.ru, адресованное координатору Калининградского регионального отделения ЛДПР, о выходе из партии.

Однако доказательств регистрации указанного заявления в Региональном отделении партии ФИО2 не представлено. При этом координатор Регионального отделения ФИО5 и в переписке с административным ответчиком, и при предоставлении информации по запросу суда последовательно отрицал поступление заявления ФИО2 о выходе из партии.

Допрошенный в судебном заседании свидетель – первый заместитель координатора регионального отделения ЛДПР ФИО10 пояснил, что официальный адрес электронной почты размещен на сайте партии. Адрес 39-ldpr@yandex.ru не является официальным, используется кем-то из сотрудников. Свидетель подтвердил, что в сети интернет имеется сайт регионального отделения партия, который был создан при предыдущем руководстве отделения и в настоящее время не используется, последние новости, размещенные на указанном сайте, датированы 2022 годом. В настоящее время сведения о региональном отделении, контакты отражены на едином сайте партии ЛДПР.

При указанных обстоятельствах представленные административным ответчиком в материалы дела доказательства не подтверждают с достоверностью факт получения непосредственно Калининградским региональным отделением Политической партии ЛДПР заявления ФИО2 о выходе из данной партии.

Поскольку заявление административного ответчика реализовано не было, то есть оно не имеет даты принятия, не зарегистрировано, членство в партии ЛДПР ФИО2 на момент ее выдвижения кандидатом в депутаты от иного политического объединения, прекращено не было. Как пояснила ФИО2, членом Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» также не являлась.

Наличие у граждан избирательных прав (избирать и быть избранным), права состоять в общественных объединениях и политических партиях, корреспондирует и обязанность соблюдать избирательное законодательство, и те ограничения и требования, которые с этим связаны.

Учитывая специфику избирательных правоотношений и соглашаясь с выдвижением избирательным объединением Региональное отделение в Калининградской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ», ФИО2 должна была, в том числе, при выборе сроков и способов отправки корреспонденции, действовать с той степенью осмотрительности, которая исключала бы любую возможность другим участникам этих правоотношений считать, что она является членом иной политической партии, однако надлежащих и достаточных действий, несмотря на то, что административный ответчик как член партии ЛДПР обязана знать положения Устава партии, по вопросу прекращения своего членства не предприняла.

Ввиду изложенного безосновательны доводы представителя административного ответчика, что на дату принятия оспариваемого решения ТИК было известно о том, что ФИО2 ранее состояла в партии ЛДПР, и что ТИК была вправе направить дополнительные запросы с целью проверки указанных сведений.

Принимая во внимание совокупность установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что на дату принятия решения избирательным объединением Региональное отделение в Калининградской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» о выдвижении ФИО2 кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № 3, на день принятия решения ТИК о регистрации этого кандидата в депутаты, административный ответчик являлась членом Политической партии ЛДПР, в связи с чем имеются правовые основания для отмены регистрации данного кандидата.

Учитывая, что данное обстоятельство существовало на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не было и не могло быть известно избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, оно является вновь открывшимся.

Доводы представителя административного ответчика о ненадлежащей организации документооборота в Калининградском региональном отделении Политической партии ЛДПР при установленных по делу обстоятельствах правового значения не имеют, поскольку прекращение членства ФИО2 в указанной партии на дату выдвижения ее кандидатом в депутаты избирательным объединением Региональное отделение в Калининградской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» не подтверждают.

Подача административным ответчиком 21.08.2025 повторного заявления о выходе из партии ЛДПР, которое было принято Калининградским региональным отделением партии, не влечет юридических последствий при разрешении заявленных административных исковых требований.

Данная позиция согласуется с разъяснениями, изложенными в вопросе 3 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.03.2016), п. 94 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд полагает заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ФИО2 в бюджет муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. 175-180, 244 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Советской территориальной избирательной комиссии Калининградской области (с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 15) удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты окружного Совета депутатов Советского городского округа по одномандатному избирательному округу № 15 ФИО2, осуществленную на основании решения Советской территориальной избирательной комиссии Калининградской области (с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 15) от 29.07.2025 № 86/395-5.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Ю.В. Шелапуха

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2025.