Решение по делу № 2А-2019/2022 от 24.11.2022 - о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Дело № 2а-2019/2022

УИД 75RS0002-01-2022-004015-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года г. Чита Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Петиной М.В.,

при секретаре Алферовой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ингодинский районный суд г. Читы с настоящим иском, указывая, что в период с 21.01.2022 по настоящее время находится в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Забайкальскому краю г. Чита. Ответчиком возложенная обязанность не выполнена, в связи с чем длительный период времени он находится в ненадлежащих условиях содержания, что нарушает его права на материально-бытовое обеспечение, на соблюдение санитарных условий. В период времени с 21.01.2022 по настоящее время содержится в ненадлежащих условиях в камере № 235 корпуса № 2. Допущенные нарушения условий содержания в камере № 235 выразились в следующем:

- содержание в камере № 235 общая площадь 20 кв.м. Рассчитана на содержание 6 человек и оборудована соответствующим инвентарем (кроватями, столом со скамейкой), в камере он находится круглосуточно. Нахождение в камере длительный период в условиях необеспечения нормы жилой площади 4 кв.м. на одного следственного, свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания;

- камера не имеет естественной вентиляции, что препятствует постоянному притоку свежего воздуха. Принудительная вентиляция не выполняет свои функции, открытое окно для проветривания создает сквозняк, в зимнее время мгновенно выстужает помещение. Усугубляет ситуацию нахождение в камере не курящих осужденных и сушка вещей, что повышает влажность. Все перечисленное указывает на недостаточность вентиляции;

- установленный светильник с одной энергосберегающей лампочкой в середине камеры, не обеспечивает достаточного освещения для чтения книг и написание писем, без угрозы испортить зрения;

- в камере на окне имеется решетка-отсекатель, которая способствует сбору пыли и грязи, ухудшая санитарное состояние камеры;

В нарушениях требований законодательства, корпус № 2 ФКУ «СИЗО-1» г. Чита не оборудован бытовым помещением, в связи с чем, сушка белья осуществляется в камере повышая влажность, а белье пропитывается дымом от сигарет, подстрижка следственного-арестованных не производится за отсутствием цирюльника;

- в нарушение требований закона туалет не огорожен на всю высоту санитарной кабиной, а именно расстояние между потолком и дверью не закрыто, в связи с чем, при использовании неприятные запахи распространяются по всему помещению. Туалет не оборудован сливным бачком, слабый напор воды не позволяет смыть нечистоты. Перечисленные обстоятельства являются уничтожающими человеческое достоинство;

- к умывальнику отсутствует подводка горячей воды, что не позволяет в должной мере соблюдать гигиену и доставляет проблемы со стиркой личных вещей, помывкой посуды. Холодная вода зачастую отсутствует из-за плохого давления и не поступает на 5 этаж;

- курящие осужденные содержатся совместно с некурящими, что наносит непоправимый вред здоровью, нарушает право на охрану здоровья;

- камера не обеспечена столом и скамейкой по числу находящихся в камере, что создает очередность при приеме пищи и лишает возможности иметь горячее питание. Пища выдается очень плохого качества приготовления, хлеб выдается не пропеченный, сырой из муки низкого сорта. Какие-либо свежие овощи не выдаются вообще, также как и молоко, яйца, масло;

- в помещении для помывки корпуса № 2 душевые лейки не имеют экранирующих перегородок между собой. Основная часть леек привязана на веревки и поломана, в нерабочем состоянии. Душевое помещение находится в антисанитарном состоянии, на полу валяются волосы, использованные станки и другое. Потолок и стены обшелушены, краска осыпается с потолка и стен. В раздевалочном отделении на полу постоянно стоит вода;

- прогулка на корпусе № 2 производится один-два раза в неделю. Тем самым лишает положенной прогулки и нахождение на свежем воздухе;

- библиотека в учреждении отсутствует, что не позволяет заниматься самообразованием из-за отсутствия познавательной, юридической литературы. Отсутствие возможности регулярно получать наиболее важные новости из газет, телевизора из-за его отсутствия (по радио транслируется одна музыка, либо вообще радио не работает), что нарушает право на досуг и получение информации.

Условия содержания в период времени с 21.01.2022 по настоящее время в камере № 235, не соответствуют установленным нормам, влекут нарушение его прав, гарантированных законом, и является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страдания, присущий лишению свободы, а также является основанием для присуждения компенсации за ненадлежащее условия содержания. На ответчика законодательством возложена обязанность обеспечить надлежащие условия его содержания, однако от данной обязанности ответчик уклонился, допустив незаконное бездействие в этой части.

На основании изложенного, ФИО1 просил признать незаконным бездействия по обеспечению надлежащих материально-бытовых условий содержания в данном учреждении в период времени с 21.01.2022 по настоящее время, взыскать с Российской Федерации, в лице ФСИН России за счет средств казны РФ компенсацию за нарушение условий содержания в размере 200 000 руб.

В порядке подготовки дела к судебному заседанию к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФСИН России, Министерство финансов РФ.

Протокольным определением суда в качестве административного соответчика к участию в деле привлечено ФКУЗ МСЧ 75 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, по изложенным в заявлении основаниям.

В ходе судебного разбирательства представители административных ответчиков: ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по Забайкальскому краю - ФИО4, действующая на основании доверенности, с административным иском не согласились, ссылаясь на соблюдение администрацией СИЗО-1 требований к условиям содержания осужденных, просили в иске отказать.

Представитель административного ответчика ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 75 Федеральной службы исполнения наказаний» - ФИО5, действующий на основании доверенности, с административным иском не согласился, просил в иске отказать, представив суду ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 75 Федеральной службы исполнения наказаний» - ФИО5, против удовлетворения иска возражал, просил отказать в полном объёме.

Представитель Министерства финансов РФ – ФИО6 против иска возражала, представив письменный отзыв.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - Постановление Пленума N 47), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

В пунктах 14 и 17 постановления Пленума N 47 Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013 N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

На основании частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В пункте 22 постановления Пленума указано, что в силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа или учреждения, должностного лица, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 названной статьи, в полном объеме.

Обосновывая соблюдение норм действующего законодательства, административные ответчики ссылаются на то обстоятельство, что норма жилой площади на одного человека соответствует требованиям ст. 99 УИК РФ, что, по мнению представителей, подтверждается предоставленной суду письменной информацией об условиях содержания.

В подтверждение доводов в части соблюдения требований жилой площади на одного человека, ответчиком предоставлены копии книг количественной проверки в СИЗО-1, за весь спорный период,.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу приведенных норм требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ст. 99 УИК РФ минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из разъяснений, приведенных в пунктах 2, 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий. В силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Исходя из вышеприведенных разъяснений, суду при рассмотрении дел такой категории надлежит оценивать соответствие условий содержания административного истца требованиям, установленным законом, а также дать оценку таким условиям, принимая во внимание невозможность допущения бесчеловечного или унижающего достоинство человека обращения и нарушения его прав и основных свобод.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Выслушав пояснения представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее Федеральный закон №103- ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона №103- ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст.23 Федерального закона №103-ФЗ все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.24 Федерального закона №103-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Судом установлено, что в период с 21.01.2022 по настоящее время ФИО1 содержится в СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю в камерах № 234 и № 235 корпуса 2.

Порядок оборудования камер регламентируется Приказом Минюста России от 04.09.2006 N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы", Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (далее по тексту ПВР СИЗО), а также сводом правил СП 247.1325800.2016 "Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 г. N 245/пр (далее - Свод правил СП 247.1325800.2016).

В соответствии с п.42 ПВР СИЗО камеры оборудуются, в том числе радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, светильниками дневного и ночного освещения. Телевизором камеры СИЗО оборудуются при наличии такой возможности.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (п.43 ПВР СИЗО).

Издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек (п.48 ПВР СИЗО).

Как следует из справки ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России от 22.03.2022 санитарное состояние камер 203. 342, 459, 234, 348, 383. 144, 235, 142, 381. 316, 448, удовлетворительное. Канализование помещений камер централизованное. Санитарно-техническое оборудование во всех вышеперечисленных камерах исправно, содержится в удовлетворительном санитарном состоянии, перебоев в подаче горячей и холодной воды и аварий на инженерных сетях водоснабжения зарегистрировано не было. Камеры оборудованы раковиной с подводкой горячей и холодной воды. Стирка личных вещей осуществляется с использованием моющих средств. Вентиляция помещений камер искусственная вытяжная с механическим побуждением, в момент проведения проверки находится в рабочем состоянии, естественная вентиляция осуществляется путем притока воздуха через форточки, температурно-влажностный режим в камерах поддерживается па нормативном уровне. Так же проведены замеры: показателей микроклимата (температура, влажность воздуха) в помещениях камер по результатам измерений установлено, что измеренные показатели микроклимата соответствуют требованиям прил. № 2 к санитарным правилам и нормам СанПиН 1.2.3685-21. Освещение камер совмещенное: естественное, с помощью оконного проема и искусственное, с помощью люминесцентных ламп и ламп накаливания, так же при проведении проверки проведены измерения параметров освещенности в вышеуказанных камерах, на день проведения замеров параметры освещенности составили 208 - 218 лк, что соответствует обязательным требованиям санитарных правил СапПиН 1.2.3685-21. Текущие уборки камер проводятся ежедневно с применением дезинфицирующих средств, дезинфицирующие средства имеются в достаточном количестве. Помывка содержащихся в изоляторе лиц осуществляется в помещениях ежедневно проводится текущая влажная уборка душевых помещений дезинфицирующих и моющих средств, 1 раз в неделю проводится генеральная уборка в помещениях.

Как следует из справки по условиям содержания осужденного в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Росси по Забайкальскому краю, за время содержания в камерах ФИО1 был обеспечен индивидуальным спальным местом (согласно статьи 23 Федерального Закона №103-Ф3 от 21.06.1995); постельными и столовыми принадлежностями (согласно ст. 23 Федерального Закона №103-Ф3 от 21.06.1995г.).

В целом, оборудование камер произведено в соответствии с Приказом Министерства Юстиции РФ от 04.09.2006 года №279 (далее - Приказ МЮ №279) и Приказом Министерства Юстиции РФ от 14.10.2005 года №189 (далее - Приказ МЮ №189). Так в соответствии с п.32, 60 Приказа МЮ №279 и п.42 Приказа МЮ №189 вышеуказанные камеры, в которых содержался осужденный ФИО1 оборудована дверьми в соответствии с п. 5, 6 п. 20 настоящего приказа, со стороны камеры окно отгорожено решеткой, исключающей доступ к стеклу, двухъярусными кроватями специального типа, для приема пищи установлены стол и скамейка наглухо прикрепленными к полу, с числом посадочных мест по количеству содержащихся в камере, вентиляционным оборудованием; умывальником; для поддержания установленной санитарной температуры камеры оборудованы нагревательными приборами (радиаторами)- системой водяного отопления; для подключения бытовых приборов - штемпельными розетками. Электропроводка в камерах смонтирована таким образом, что доступ подозреваемых, обвиняемых к ней был полностью исключен. Для хранения продуктов питания установлен шкаф, а также полка для хранения туалетных принадлежностей. В камерах имеется вешалка для одежды В стену вмонтировано зеркало. Для хранения питьевой воды установлена подставка под бак и соответственно на подставке установлен бак.

Камеры оборудованы вызывной сигнализацией. Устройство вызывной сигнализации установлено у двери. В камерах предусмотрено общее и дежурное освещение. Общее освещение обеспечено светильникам, в камерах с лампами накаливания, которые установлены на потолке и ограждены металлической сеткой. Для дежурного освещения централизованного управления применены светильники с лампами накаливания мощностью 95 Вт, которые установлены над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним. Выключатели размещены у дверей камер в коридоре.

Издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек. Обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней (по заявлению). Настольные игры выдаются из расчета по одному комплекту на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек.

В камерах установлена радиоточка (регулятор громкости отсутствует, имеется возможность индивидуального включения и выключения радиовещания).

Окна камер оборудованы в соответствии со Сводом правил (СП 15-1; МЮ РФ) «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства Юстиции РФ», а также приказом № 407 от 26.07.2006; Об утверждении каталога «Специальные (режимные) изделия оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных специализированных учреждений ФСИН России». Решетка оконная камерная РОК-2 устанавливается в оконные проемы камерных помещений с наружной стороны здания. Размер ячеек 100x200мм., диаметр стальных прутов 15мм.

Решетка оконная камерная (РОК-5) устанавливается с внутренней стороны оконных проемов камер. Доступ дневного света обеспечивает возможность читать и писать. Стекло окна в исправном состоянии. Имеется возможность открывания форточки окна.

В камерах обеспечивается требуемый температурный режим, средняя температура воздуха в камерах в зимнее и летнее время составляет +20 С. В камерах имеется приточная вентиляция. Система вентиляции рассчитана на подключение к стационарной сети с напряжением 220В и частотой 50Гц. Эффективность рекуперации - до 67%. Включение производится в соответствии с графиком.

В камерах установлены все необходимые санитарно-гигиенические устройства раковина с подводкой ХВС (ГВС -отсутствует по причине того, что не было предусмотрено при проектировании здания). Санитарный узел, не оборудован унитазом, предусмотрена установка чаши Генуя, в соответствии с Приказом ФСИН от 27.07.2007 № 407 Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России. Санитарный узел обеспечивает достаточную степень изолированности при использовании и дает возможность пользоваться по мере необходимости в условиях приватности, перегородки выполнены из силикатного кирпича, на санитарном узле установлена-дверь,- техническое состояние исправно. Санитарный узел от места приема пищи находится на расстоянии 1,5 м, а также на расстоянии 1,5 м от спальных мест.

Для хранения ТКО в камерах установлена урна, а для гигиенических целей и стирки одежды имеются 2 таза.

Выдача постельных принадлежностей при поступлении в СИЗО-1 осуществляется в полном объеме. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Матрацы в соответствии с нормами и централизовано поставляется со складов УФСИН России по Забайкальскому краю. Если подозреваемые и обвиняемые находятся на следствии, то им предоставляется возможность помывки в душе на другой день (по письменному заявлению). Также выдаваемое во временное пользование имущество (ножницы, иголки, машинки для стрижки волос) после использования подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, обрабатываются надлежащим образом.

В СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю питание организовано для осужденных, подозреваемых и обвиняемых согласно нормативных документов. Суточные нормы продуктов питания на приготовление блюд к каждому приему пищи выдаются согласно котловых ордеров и только с разрешения и в присутствии дежурного помощника начальника следственного изолятора. До начала раздачи готовой пищи, так же ее качество проверяется заведующими пищеблоком с медицинским работником медицинского подразделения, доставка и раздача пищи производится под наблюдением дежурной смены. Диетическое дополнительное питание для больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, производится ежедневно.

За время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю осужденному ФИО1 ежедневно предоставлялась прогулка продолжительностью 2 часа.

Уборку камер подозреваемые, обвиняемые и осужденные, проводят сами в порядке очередности, согласно Приказа МЮ РФ от 14.10.2005 г №189, для этого в камерах есть уборочный инвентарь (веник, совок, ведро для мытья полов). Для санитарной обработки и дезинфекции камер выдаются чистящие и моющие средства, так: чистящие средства (порошкообразного вида) выдаются комендантами учреждения 1 раз в месяц согласно раздаточных ведомостей, также используется дезинфицирующее средстве «Анавидин». Данный раствор находится в подсобных помещениях душевых, выдается подозреваемым, обвиняемым и осужденным 1 раз в неделю в день проведения санитарной обработки.

Ежедневно при проведении технических осмотров камер сотрудниками проверяется исправность камерного оборудования, исправность и изолированность электрических светильников, а персоналом медико-санитарной части санитарное состояние камер, наличие насекомых и грибка на стенах. Санитарное состояние камер удовлетворительное, неприятные запахи, насекомые и грызуны отсутствуют, дезинсекция и дератизация камеры производится согласно заключенных договоров с «ООО Читинская профилактическая дезинфекционная станция».

При таких обстоятельствах, указанные доводы административного истца суд находит необоснованными.

Суд находит необоснованными доводы ФИО1 о несоблюдении минимального размера жилой площади, приходящейся на каждого осужденного, ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на каждого осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее 2 кв. м, в тюрьмах - 2,5 кв. м, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами - 3 кв. м, в воспитательных колониях - 3,5 кв. м, в лечебных исправительных учреждениях - 3 кв. м, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - 5 кв. м.

Согласно представленным ФКУ СИЗО-1 сведениям площадь камеры № 235 составляет 20, 7.

При таких обстоятельствах, суд находит установленным, что обеспеченность истца жилой площадью в камере № 235 соответствовала нормативным санитарным требованиям, поскольку на одного человека приходилось 3, 45 кв. м.

Согласно статье 23 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Оборудование камер должно соответствовать требованиям пунктов 40 - 43 раздела V Приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

Из справки по условиям содержания и представленных в материалы дела фотографий следует, что в камере № 235 установлены все необходимые санитарно-гигиенические устройства, в том числе раковина с подводкой холодного водоснабжения. Система горячего водоснабжения для режимного корпуса учреждения не была предусмотрена при проектировании здания.

В соответствии с пунктом 43 раздела V Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Как следует из пояснений административного ответчика наличие горячей воды камерах обеспечивается, ежедневно путем выдачи кипятильников, находящихся на посту у камер, по обращениям содержащихся в них лиц.

Фиксация выдачи кипятильников действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, в данной части требований суд не усматривает каких-либо нарушений прав административного истца действиями (бездействием) административного ответчика.

Из представленных суду фотографий усматривается наличие в камере № 235 уборочного инвентаря, урны, таза, раковины, бочка, стола, скамейки.

Согласно п. 134 Правил подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

Доводы административного истца о редких прогулках опровергаются сведениями из журнала учета вывода подозреваемых, обвиняемых и осужденных на прогулку, а также справки по условиям содержания, из которых следует, что ФИО1 ежедневно предоставлялась прогулка продолжительностью 2 часа.

Согласно справке по условиям содержания в камере установлена радиоточка, на балансе учреждения имеется библиотечный фонд, функционирует магазин.

Сведений о том, что ФИО1 обращался, но ему было отказано в пользовании библиотекой материалы дела не содержат.

Ссылка административного истца на отсутствие перегородок между душевыми лейками в банно-прачечном комплексе, суд считает не состоятельным.

Согласно пункту 13 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, банные установки и количество душей должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как этого требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть, во всяком случае, хотя бы раз в неделю в умеренном климате.

Инструкцией по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утв. приказом Минюста Российской Федерации от 08.11.2001 N 18/29-395, предназначенной для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, установлено, что помывка в бане осужденных производится не реже одного раза в семь дней с обязательной одновременной сменой полного комплекта белья (пункт 5.1), санитарная обработка включает в себя помывку осужденных в бане с мылом и мочалкой с обязательной сменой постельного и нательного белья (при педикулезе - обработку волосистых покровов), дезинфекцию, дезинсекцию личной одежды и постельных принадлежностей (подушек, матрасов, одеял) в дезинфекционной камере (пункт 5.6).

Данной Инструкцией не предусмотрено установление перегородок между душевыми лейками, их отсутствие не свидетельствует о недостаточной приватности и уединении, поскольку является частью механизма, обеспечивающего безопасность осужденных, персонала учреждения, в целом режима содержания.

Доводы административного истца о том, что пища выдается очень плохого качества приготовления, хлеб выдается не пропеченный, сырой из муки низкого сорта, какие-либо свежие овощи не выдаются вообще, также как и молоко, яйца, масло, опровергаются представленной книгой учёта контроля за качеством приготовления пищи, а так же показаниями допрошенной в качестве свидетеля фельдшера ФИО7, которая показала, что за качеством выдаваемой пищи осуществляется строгий надзор, продукты питания выдаются в соответствии с требованиями закона.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, суд считает, что не установлено нарушений условий содержания административного истца, в данном случае требование о присуждении компенсации производно от требования об оспаривании действий (бездействий) СИЗО-1 и условий содержания в данном учреждении, факт ненадлежащих условий содержания по делу не подтвержден, в связи с чем в требовании о присуждении компенсации следует отказать.

Руководствуясь ст. 226-227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Петина