Решение по делу № 2А-1977/2023 от 07.08.2023 - об оспаривании бездействий должностного лица службы судебных приставов.

Дело №2а-1977/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

07 августа 2023 года ..., РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,

при секретаре Нужиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1977/2022 по административному исковому заявлению ООО «Специализированное А.А. и Безопасности» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по ..., врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ ФИО2 об оспаривании бездействий должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «Специализированное А.А. и Безопасности» (далее ООО «СААБ») ФИО3, действующая по доверенности, обратилась в Белорецкий межрайонный суд РБ с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... (далее УФССП по РБ) об оспаривании бездействий должностного лица службы судебных приставов.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указала, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «СААБ» в Белорецкий МО СП УФССП России по РБ был предъявлен исполнительный документ №... от ..., выданный мировым судьей судебного участка №... по ... РБ, о взыскании задолженности в размере 105 467 руб. 25 коп. с должника ФИО4, ... г.р., которая достигла пенсионного возраста с ... и является получателем пенсии. ... судебным приставом-исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №...-ИП (№...-СД). По состоянию на ... задолженность перед ООО «СААБ» за должником ФИО4 не погашена. Считает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ ФИО2 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ч.2 ст. 12 ФЗ № 118 «Об органах принудительного исполнения РФ», ст. 68, ч.1 ст. 98 и ч.2 ст. 99 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО4 на расчетный счет ООО «СААБ», а также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что приводит к нарушению прав взыскателя ООО «СААБ» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, тем самым, считает, что срок обращения с административным иском в суд не истек. Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предметы, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалось, действия, направленные на примирение, не принимались.

Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ ФИО2 в рамках исполнительного производства №...-ИП, выраженное в непринятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно обратить взыскание на пенсию должника, и рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Определением суда от 07 июля 2023 года в качестве административного ответчика по делу привлечена врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ... и ... ГУФССП по РБ ФИО5

Представитель административного истца – ООО «СААБ» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного слушания дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ ФИО2, Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ... и ... ГУФССП по РБ ФИО5 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного слушания дела.

Представитель врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ ФИО6, действующая на основании доверенности, направила в суд письменное возражение, в котором указала, что с административным иском ООО «СААБ» не согласны. ... в службе судебных приставов возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности в пользу ООО «СААБ» в размере 105467,25 рублей. Исполнительного производство объединено в сводное исполнительное производство №...-ИП. Действительно должник достигла пенсионного возраста, и по сводному исполнительному производству производятся ежемесячные удержания. Денежные средства распределяются в порядке очередности удовлетворения требований взыскателей в соответствии со ст. 111 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». Должник ФИО4 имеет задолженности третьей очереди в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по исполнительным производствам №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП на общую сумму 101582,67 рублей, остаток задолженности на 07.08.2023 года составляет 21408,39 руб. Задолженность в пользу ООО «СААБ» относится к четвертой очереди., поэтому их требования удовлетворяются после погашения задолженности по налоговым платежам. Считает, что отсутствуют обстоятельства о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 Просит в удовлетворении административных исковых требований ООО «СААБ» отказать.

Представитель административного ответчика – УФССП по РБ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного слушания дела.

Заинтересованное лицо – ФИО4. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного слушания дела извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст. ст. 150-151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, исследовав копию исполнительного производства, представленную по запросу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ «Об ИП») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в ст. 13 ГПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

По судебному приказу №2-1164/2020 от 19.05.2020 года, выданному мировым судьей судебного участка №... по ... РБ, с ФИО4, ... года рождения, уроженки РБ, взыскано в пользу ООО «Специализированное А.А. и Безопасности» задолженность по кредитному договору №... от ... в размере 103 828 руб. 25 коп., а также расходы по оплате госпошлины в сумме 1639 руб.

Как видно из представленной копии исполнительного производства №...-ИП, по заявлению представителя ООО «СААБ» от ... на основании судебного приказа №... от ..., судебным приставом-исполнителем Белорецкого МО СП УФССП России по РБ ФИО2 постановлением от 31.08.2020 года возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО4

Из сводки по исполнительному производству №...-ИП следует, что с 31.08.2020 года по 09.01.2023 года службой судебных приставов направлялись запросы в кредитные организации, ГУВД МВД России, ГИБДД МВД России по РБ, ФНС России (органы ЗАГС), ПФР, Росреестр, операторам связи.

По предоставленным сведениям, у должника – ФИО4 движимого имущества судебным приставом-исполнителем не выявлено.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №...-ИП в отношении должника своевременно были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью получения информации.

В ч. 3 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» установлены меры принудительного исполнения по исполнительному документу.

В соответствии со ст. 98 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно п.1 и п.2 ч.3 ст.68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» мерами принудительного исполнения является, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно п. 7, п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, а также устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Белорецкого МО СП УФССП России по РБ от 17.09.2020 года обращено взыскание на денежные средства должника – ФИО4 находящиеся в ПАО «Банк Уралсиб», ПАО Сбербанк, ООО «ХКФ Банк», ПАО «Почта Банк».

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Белорецкого МО СП УФССП России по РБ от 09.10.2020 года, от 22.10.2020 года объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: 1/4 доли от земельного участка и 1/4 доли от жилого дома, расположенных по адресу: РБ, ....

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Белорецкого МО СП УФССП России по РБ от 12.01.2021 года, от 17.07.2021 года, от 19.08.2022 года в отношении должника ФИО4 ограничен выезд из Российской Федерации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Белорецкого МО СП УФССП России по РБ от ... исполнительные производства в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателей МИФНС №... по РБ, ООО МК «Быстрые займы» №...-ИП, №...-ИП объединены в сводное производство №...-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Белорецкого МО СП УФССП России по РБ от ... обращено взыскание на пенсию должника ФИО4, получаемую в ГУ УПФР в ... и ... РБ.

Из справки о движении денежных средств по сводному исполнительному производству №...-СД видно, что с пенсии должника ФИО4 производятся перечисления в пользу ИФНС №... по РБ в виде налога. Иные перечисления в пользу других взыскателей не производятся.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель в соответствии с очередностью, установленной ст. 111 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП», на законных основаниях производит взыскания с дохода, получаемого должником в виде пенсии в пользу ИФНС №... по РБ, в связи с чем, суд находит действия (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ законными и обоснованными.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Частью 3 статьи 65 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» установлено, что по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

В силу положений ч.6 ст. 65 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» постановлениео розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Судом установлено, что заявлений взыскателя об ознакомлении с материалами исполнительного производства, о предоставлении информации по исполнительному производству, об объявлении в розыск должника или его имущества к судебному приставу–исполнителю Белорецкого СП УФССП России по РБ не поступало.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Исходя из ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ возглавляет Врио начальника отдела - старший судебный пристав ОСП по ... и ... ГУФССП по РБ ФИО1, в подчинении которой находятся судебный пристав-исполнитель ФИО2

В соответствии с ч.1 ст. 123 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Между тем, суду не представлено сведений об обращении представителя ООО «СААБ» к старшему судебному приставу ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ либо УФССП России по РБ с заявлением/жалобой на действия/бездействия судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству №...-ИП.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями ОСП о ... и ... ГУФССП России по РБ и врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ не нарушены права взыскателя ООО «СААБ».

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные требования ООО «СААБ» не подлежащими удовлетворению, так как судебным приставом-исполнителем ОСП о ... и ... ГУФССП по РБ приняты меры по исполнению требований исполнительного документа.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Специализированное А.А. и Безопасности» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по ..., врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ ФИО2 об оспаривании бездействий должностного лица службы судебных приставов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: ... Г.В. Ручушкина

Мотивированное решение суда изготовлено 11 августа 2023 года.

...

...

...

...

...

...