РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.02.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием административного истца фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-84/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России о признании действий незаконными, обязании перевести в исправительное учреждение, расположенное в адрес, ближе к месту жительства родственником и взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к ФСИН России о признании ответа ФСИН России от 25.05.2022 г. незаконным, обязании перевести в исправительную колонию, расположенную в адрес по месту жительства близких родственников, взыскании компенсации в размере сумма

В обоснование административного иска указал, что до ареста проживал в адрес. Направлен для отбывания наказания в адрес. Обратился к ФСИН России с заявлением о направлении в другое исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников, однако решением ФСИН России в удовлетворении требований было отказано. Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 06.06.2021 г. отказ ФСИН России признан незаконным, суд обязал ФСИН России повторно рассмотреть заявление. Решением ФСИН России от 25.05.2022 г. повторно было отказано в удовлетворении заявления о переводе. Полагая данный ответ незаконным административный истец обратился в суд с административным иском.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в части взыскании компенсации, поскольку ФСИН России уже было принято решение о его переводе в исправительное учреждение УФСИН России по адрес, ближе к месту жительства родственников.

Представитель ФСИН России извещен, причин своей неявки не сообщил.

Суд, выслушав доводы административного истца, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ФИО1 проживал по адресу: адрес.

Приговором от 08.08.1995 г. назначено наказание в виде смертной казни. Наказание было заменено на пожизненное лишение свободы.

На основании ч.4 ст. 73 УИК РФ административный истец был направлен в распоряжение УФСИН России по адрес. На тот момент в адрес не имелось соответствующего исправительного учреждения.

Административный истец направил в ФСИН России заявление о переводе в исправительное учреждение адрес, то есть по месту жительства родственников.

04.12.2020 г. ФСИН России направила ответ №ог-12-55562 об отказе в удовлетворение ходатайства.

Не согласившись с отказом ФСИН России, административный истец обратился в суд с административным иском.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 08.06.2021 г. заявленные требования удовлетворены частично. Ответ ФСИН России от 04.12.2020 г. признан незаконным. На ФСИН России возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о переводе в исправительное учреждение адрес. Также с казны Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу фио Васильевичу взыскана компенсация морального вреда в размере сумма в связи с тем, что решение ФСИН России признано незаконным, а административный истец длительное время не мог воспользоваться своим правом на свидания.

Апелляционным определением Московского городского суда от 03.03.2022 г., решение Замоскворецкого районного суда адрес от 08.06.2021 г. оставлено без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что 25.05.2022 г. ФСИН России повторно отказало административному истцу в удовлетворении заявления о переводе ближе к месту жительства родственников, указывая на то, что Федеральный закон от 01.04.2020 № 96-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» не предусматривает изменений порядка рассмотрения вопроса о направлении лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы, в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников.

Вместе с тем, во исполнение решение Замоскворецкого районного суда адрес от 08.06.2021 г. ФСИН России осуществил перевод административного истца в исправительное учреждение ФКУ ИК – 2 ГУФСИН России по адрес, ближе к месту жительства родственников фио

В соответствии с положениями статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1); при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 89 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.

В соответствии со статьей 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения (часть 1); в то же время, перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении (часть 2).

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое регламентирован Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 г. № 17, пунктами 9,11,13 которой предусмотрено, что основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденного является, среди прочего, заявление осужденного и (или) родственников; перевод осужденных, указанных в части 4 статьи 73 УИК РФ для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

Как разъяснено в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», определение или изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. Следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (ст.ст. 73 и 81 УИК РФ). Судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) на момент направления таких лиц их размещения в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида. При разрешении административного дела об оспаривании направления в исправительное учреждение осужденного из числа указанных в части 4 статьи 73 УИК РФ, суд также надлежит выяснять мотивы выбора административным ответчиком конкретного учреждения, в том числе с точки зрения его расположения.

Частью 2.1 статьи 73 УИК РФ предусмотрено, что по письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 2 статьи 81 упомянутого Кодекса).

Следовательно, применительно к изложенному административный ответчик, разрешая обращение осужденного, обязан был проанализировать семейное положение фио, оценить степень сохранения ему социально-полезных связей с родственниками, в том числе с учетом объективных данных об этом из исправительного учреждения, и желание последних общаться с истцом, соотнести их с наличием на территории региона их проживания (ближайших к ним) исправительных учреждений с соответствующим видом режима отбывания наказания, а также их наполненностью.

При установленных судом обстоятельствах суд признает незаконным решение ФСИН России от 25.05.2022 г. № исх -12-33517 об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о переводе в исправительное учреждение адрес, однако оснований для повторного рассмотрения не имеется с учетом удовлетворения данных требований.

Суд учитывает, что решение ФСИН России признано незаконным, фио длительное время после решения суда не мог воспользоваться своим правом на свидания, поэтому имеются основаниям для взыскания компенсации морального вреда. При определении размера суд учитывает степень нравственных страданий, поэтому определяет компенсацию морального вреда в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ФСИН России от 25.05.2022 г. № исх -12-33517 об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о переводе в исправительное учреждение адрес.

Взыскать с казны Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу фио Васильевичу компенсацию морального вреда в размере сумма

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 22.02.2023 г.