Дело № 2а-3418/2023
24RS0046-01-2023-000907-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2023 года г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Шахматовой Г.А.,
при секретаре м.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к в. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к в. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Согласно заключению комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен диагноз – эмоционально-неустойчивое расстройство личности, осложненное синдромом зависимости от алкоголя средней стадии. Согласно данных, предоставленных ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское», в. выдано водительское удостоверение со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категориями А,А1,В.,В1,С,С1,М. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что административный ответчик, будучи зависимым от алкогольных напитков, имея не аннулированное право управления транспортными средствами, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права граждан, так и интересы общества и государства.
В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора <адрес> в. административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Административный ответчик в. в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме.
Представитель МРЭО ОГИБДД МУ МВД по <адрес> в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав, проверив и оценив материалы административного дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечением безопасности дорожного движения признается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании ст. 23 указанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности.
Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в статье 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". Согласно пунктам 1, 4 приведенной статьи закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (утратило силу ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому общим медицинским противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3759-р определен перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в котором указаны органические, включая симптоматические, психические расстройства F00 - F09.
В соответствии с пунктом 1 Раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" противопоказанием к управлению транспортным средством является заболевание по коду F 06.21 - органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00 - F09).
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, исходя из вышеизложенных норм закона, ограничение конституционных прав граждан в сфере дорожного движения, в том числе права на управление транспортным средством, предусмотрено федеральным законом.
При этом отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами является обязательным условием для реализации этого права, так как иное свидетельствует об опасности для других участников дорожного движения, что в полной мере согласуется с конституционными требованиями (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
Согласно данных, предоставленных ОГИБДД, в. имеет водительское удостоверение № со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортным средством категории «А,А1,В.,В1,С,С1,М».
Согласно заключению комиссии экспертов КГБУЗ «<адрес>вой психоневрологический диспансер №» от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенного в рамках уголовного дела по ст. 116.1 УК РФ в отношении в., установлено, что в., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен диагноз – эмоционально-неустойчивое расстройство личности, осложненное синдромом зависимости от алкоголя средней стадии.
У суда нет оснований сомневаться в выводах указанного экспертного заключения, так как они даны экспертом, предупрежденным судом об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, соответствуют материалам дела. Заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение заболевания, экспертом в заключении даны ответы на поставленные судом вопросы, приведены выводы о наличии заболевания, при этом суд принимает во внимание, что экспертное заключение выполнено компетентным экспертом с применением действующих норм и правил, научных методик, является последовательным.
При указанных выше обстоятельствах, а также на основании приведенных норм закона и требований нормативно-правовых актов, учитывая, что экспертным заключением 25.01.2023 № установлено у в. заболевание, связанное с эмоционально-неустойчивым расстройством личности, осложненное синдромом зависимости от алкоголя средней стадии, суд приходит к выводу о том, что в. имеет ограничения к водительской деятельности в связи с наличием у него диагноза. Управление транспортным средством лицом с таким диагнозом создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеющееся у в. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает опасность для окружающих при использовании транспортных средств. Следовательно, деятельность в. по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, в связи с чем, деятельность в., связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.
Учитывая изложенное, и то обстоятельство, что наличие у административного ответчика заболевания препятствует управлению им транспортными средствами, и влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.
С учетом положений ст.ст. 114 КАС РФ, 333.19 НК РФ, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к в. о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортным средством в., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения №,сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с в. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Свердловский районный суд г. Красноярска.
Председательствующий судья Г.А. Шахматова
Мотивированное решение изготовлено 25.05.2023 года.