Дело № ххха-1586/2022
67RS0№ ххх-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 23 декабря 2022 г.
Сафоновский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего федерального судьи Павловой О.О.,
с участием помощника Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> Севриковой В.Н., при секретаре Панковой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № ххх» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, учреждение) обратилось в суд с вышеуказанным иском, указав, что дд.мм.гггг из мест лишения свободы освобождается ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, отбывающий наказание за совершение особо тяжкого преступления. За период отбывания наказания осужденный зарекомендовал себя с отрицательной стороны, постановлением начальника учреждения от дд.мм.гггг был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Вследствие чего, учреждение просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, определив ему следующие административные ограничения: явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях; не выезжать за пределы муниципального образования выбранного местом жительства или пребывания.
Представитель административного истца – ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при подаче административного искового заявления ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видео-конференц-связи, заявленные административные исковые требования не признал, указал, что с иском он не согласен, считает, что в установлении административного надзора нет необходимости, так как он встал на путь исправления, за время отбывания наказания создал семью, социальные связи не утратил, планирует жить нормальной жизнью.
На основании ст. 272 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца.
Помощник Сафоновского межрайонного прокурора Севрикова В.Н. в судебном заседании заявление ФКУ ИК-2 УФСИН по <адрес> поддержала в полном объеме, просила установить в отношении осужденного ФИО1 указанные выше ограничения.
Заслушав административного ответчика, помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от дд.мм.гггг N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Статьей 2 Федерального закона от дд.мм.гггг N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 3 указанного Федерального закона от дд.мм.гггг N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, осужден дд.мм.гггг Десногорским городским судом <адрес> за совершение преступлений, предусмотренных п.в ч.4 ст. 162, ч.4 ст.111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 7 (семь) лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима. ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>. Начало срока дд.мм.гггг. Срок отбывания наказания заканчивается дд.мм.гггг.
С учетом положений ст. 15 УК РФ ФИО1 отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления.
Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.11).
При этом из представленных администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> характеристики, справки о поощрениях и взысканиях следует, что за период отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Отбывает наказание в Учреждении с дд.мм.гггг. До этого содержался в ФКУ СИЗО-1 <адрес>, где в дисциплинарном порядке наказывался 71 раз, поощрений не имеет. По прибытию в исправительное учреждение и до настоящего времени не трудоустроен, стремления к труду не проявляет. Дружеские отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности, по характеру грубый, порывистый, в обращении с представителями администрации груб, не тактичен. За весь период отбывания наказания ФИО1 допустил 101 нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что имеет 101 взыскание, все взыскания действующие, поощрений не имеет. С дд.мм.гггг состоит на профилактическом учете как «склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка», с дд.мм.гггг состоит на профилактическом учете, как «склонный к совершению поджогов».
Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями приговоров от дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, характеристикой, справкой о поощрениях и взысканиях, а также иными материалами дела.
Из приведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт признания лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При этом не имеет значения, погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 вышеуказанного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от дд.мм.гггг N64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Таким образом, учитывая, что ФИО1 относится к категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, имеющих неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о том, что для установления административного надзора имеются все основания, предусмотренные нормами Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
При этом, устанавливая в отношении ФИО1 административный надзор, суд учитывает, что при добросовестном соблюдении поднадзорным лицом административных ограничений, выполнении обязанностей, предусмотренных Федеральным законом, и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства, пребывания, административный надзор может быть досрочно прекращен судом. Кроме того, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные административные ограничения (ч. 2 ст. 9, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от дд.мм.гггг № 64-ФЗ).
В силу ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дд.мм.гггг N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272 КАС РФ, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).
При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (абзац 4 пункта 22).
Согласно ч.ч. 1-2 ст. 4 Федерального закона от дд.мм.гггг N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Исходя из вышеприведенных правовых норм, учитывая характеризующие данные о личности осужденного, в целях предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений, суд частично удовлетворяет требования административного истца и устанавливает в отношении ФИО1 административный надзор на срок 2 (два) года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, определяемые органом внутренних дел, а также запрета на выезд за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
С требованиями административного истца в части установления в отношении осужденного ограничений в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд не может согласиться в силу того, что административным истцом не представлено доказательств необходимости установления данного вида ограничения в отношении конкретного лица, равно как и доказательств того, каким образом данный вид ограничения может способствовать воспитательному воздействию на административного ответчика, предупреждению совершения им преступлений и правонарушений, в связи с чем, заявленные требования в этой части удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ххх» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, административный надзор на срок 2 (два) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, определив ему следующие административные ограничения:
обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, определяемые органом внутренних дел;
запрет на выезд за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В остальной части административных исковых требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ххх» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, - отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий: О.О. Павлова