УИД77RS0022-02-2024-019326-24
Дело №2а-0163/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 февраля 2025 года адрес
Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.Н., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0163/25 по административному исковому заявлению ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес, ФКУ «Военный комиссариат адрес», Призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес о признании действий незаконными, обязании направить на медицинское освидетельствование,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в котором просил признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата адрес, выразившиеся в незаконном удержании административного истца на территории сборного пункта адрес и отправки к месту прохождения военной службы; обязать Объединенный военный комиссариат адрес, Военный комиссариат адрес, Объединенную муниципальную призывную комиссию адрес, призывную комиссию адрес организовать и провести в полном объеме мероприятия, связанные с призывом на военную службу в отношении административного истца в рамках осеннего призыва 2024 года, а именно направить административного истца на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, призывную комиссию.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 02.04.2024 г. в отношении фио вынесено решение о призыве на военную службу, с которым истец не согласился. Так как все жалобы административного истца на состояние здоровья и медицинские документы были проигнорированы, фио направили на призывную комиссию субъекта, которая вынесла решение о призыве на военную службу. 06.05.2024 г. ФИО1 обратился с административным иском в Преображенский районный суд адрес на решение призывной комиссии адрес. 23.10.2024 г. Преображенский районный суд адрес вынес решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований. 29.10.2024 г. неизвестные сотрудники органов внутренних дел, предъявив обращение военного комиссара о доставлении истца в отдел полиции, задержали фио у подъезда по его месту жительства и доставили в ОМВД. Заявителю сообщили, что в ближайшее время его доставят в военный комиссариат, при этом сотрудники органов внутренних дел проигнорировали информацию и документы, свидетельствующие о том, что решение суда в законную силу не вступило. фио незаконно увезли на сборный пункт адрес, а оттуда направят в воинскую часть, не предоставив возможность пройти мероприятия, связанные с призывом в полном объеме и обжаловать решение суда.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени месте судебного заседания надлежащим образом, возражений на иск не представили.
Руководствуясь ч. 1 ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Статья 59 Конституции Российской Федерации устанавливает, что защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом.
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Согласно подп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу положений ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в объединенном военном комиссариате адрес.
02.04.2024 г. в отношении фио вынесено решение о призыве на военную службу, с которым административный истец не согласился и обжаловал в суд.
Решением Преображенского районного суда адрес от 23.10.2024 г. по делу № 2а-846/2024 в удовлетворении административных исковых требований фио отказано.
Согласно п. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» в случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются:
заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;
тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;
препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;
иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.
08.05.2024 г. ФИО1 обратился в Объединенную призывную комиссию адрес с заявлением о признании причин неявки уважительной, в связи с обжалованием решения призывной комиссии в Призывную комиссию адрес и в суд. На указанное обращение ФИО1 был дан ответ.
Сведений о признании неявки уважительной, суду не представлено.
23.11.2024 г. военным комиссариатом адрес административному истцу был дан ответ № 3054 на обращение от 29.10.2024 г., согласно которому у призывника отсутствовали уважительные причины неявки в военный комиссариат.
Доводы административного истца о незаконности решения о призыве на военную службу являлись предметом рассмотрения административного дела № 2а-846/2024.
Довод истца о том, что решение от 02.04.2024 г. не было реализовано в период весеннего призыва и подлежит отмене, поскольку весенний призыв 2024 г. закончился 15.07.2024 г., а с 01.10.2024 г. начинается осенний призыв 2024 г., является не состоятельным.
Согласно абз. 3 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565) установлено, что заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (абз. 8 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Сведений о том, что с момента вынесения решения от 02.04.2024 г. и до вынесения решения по делу № 2а-846/2024 административный истец обращался в медицинское учреждение для проведения независимой военно-врачебной экспертизы в материалы дела не представлено.
В ходе рассмотрения дела № 2а-846/2024 было установлен, что 02.04.2024 ФИО1 проходил призывные мероприятия в едином пункте призыва военного комиссариата адрес. В этот же день, призывная комиссия вынесла решение о призыве на военную службу. В связи с несогласием с принятым решением, административный истец подал жалобу на решение объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, был вызван на контрольное медицинское освидетельствование.
24.04.2024 ФИО1 прошел контрольное медицинское освидетельствование В Едином пункте призыва адрес, в соответствии с требованиями Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, по итогу которого, на основании жалоб, приложенных медицинских документов, а также данных в системе ЕМИАС истцу была установлена категория годности Б-3 (годен к военной служб с незначительными ограничениями) по ст. 49 п. «в» Расписания болезней (приложения к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565). Согласно листу медицинского освидетельствования имеет диагноз: «Искривление носовой перегородки с нарушением функции дыхания, киста в/чел пазухи слева».
24.04.2024 решением (протокол) призывной комиссии адрес №11 от 24.04.2024 ФИО1 призван на военную службу с установлением категории годности «Б-3» (годен к военной служб с незначительными ограничениями).
Вместе с тем, административный истец, указывая, что страдает заболеванием "Дефект крыши решетчатого лабиринта слева, рецидивирующие назальные ликвореи, посттравматическое искривление перегородки носа гипертрофия нижних носовых раковин, последствия переломов костей носа в виде деформации перегородки носа микрохирургическая реконструкция при врожденных и приобретенных дефектах и деформациях свода основания черепа", которое дает основания для освобождения от прохождения военной службы по призыву, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался до настоящего времени, сведений об обратном не представлено в материалы дела..
ФИО1 не представил каких-либо медицинских документов, заключений врачей-специалистов, подтверждающих наличие заболевания, являющегося основанием для определения иной категории годности.
Таким образом, медицинская комиссия 24.04.2024 располагала всеми имеющимися медицинскими документами фио, включая ранее проведенные обследование и лечение, категория годности определена с учетом имеющихся у административного истца заболеваний, представленных медицинских документов, сведений об ухудшении состояния здоровья административным истцом не представлено и медицинским освидетельствованием не установлено.
Объективных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования 24.04.2024 года административный истец имел заболевания в той их стадии, которая дает основания для признания призывника ограниченно годным к военной службе (категория годности "В"), не представлено, медицинское заключение о годности призывника к военной службе дано исходя из всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья истца, в том числе с учетом проверки доводов о наличии этих заболеваний и их тяжести.
Нарушения порядка медицинского освидетельствования не было установлено, исходя из этого, решение призывной комиссии принято в соответствии с законом, в связи с чем, оснований для направления фио медицинское освидетельствование не имеется.
Доводы административного истца о его незаконном удержании на адрес основаны на неверном толковании норм права.
Так, согласно части 1 и 2 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и согласно его статьям 8, 9, 10, 26 Федеральный закон регламентирует организацию воинского учета, включая первоначальную постановку граждан на воинский учет и их обязанности по воинскому учету, и организацию призыва граждан на военную службу.
В соответствии с пунктом 4 статьи 26 названного Федерального закона порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утверждена Министерством обороны Российской Федерации в порядке реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" (далее - Инструкция).
В силу абзаца 1 пункта 47 Инструкции на сборном пункте разрешается иметь резерв призывников (до 3 процентов от числа отправляемых в воинских эшелонах или командах), который используется при необходимости для пополнения воинских эшелонов (команд) в случае заболевания отдельных призывников или невозможности их отправки по другим причинам. Призывников, находящихся в резерве, возвращать в военные комиссариаты запрещается.
Разрешенный резерв призывников, находящихся на сборном пункте, распределять по последним командам с таким расчетом, чтобы к моменту выполнения нормы призыва граждан на военную службу на сборном пункте их не оставалось.
При этом абзац первый пункта 47 Инструкции, разрешающий иметь на сборном пункте резерв призывников до 3 процентов от числа отправляемых в воинских эшелонах и командах, воспроизводит правило, закрепленное в пункте 30 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, направлен на организацию работы сборного пункта, выделяемого военному комиссариату субъекта Российской Федерации и предназначенного для обеспечения организованной отправки граждан, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы, формирования воинских эшелонов (команд) и передачи их представителям воинских частей.
Кроме того, пункт 47 Инструкции не определяет правовой статус - призывников, зачисленных в резерв, сроки их пребывания на сборном пункте и не ограничивает право на свободу и личную неприкосновенность этих призывников, в том числе заявителя.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 26 того же Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Оценив обстоятельства дела и доводы административного истца, суд приходит к выводу о том, что органы, осуществляющие мероприятия по призыву на военную службу, при доставке административного истца на сборный пункт, при проведении медицинского осмотра и направлении его к месту службы действовали правомерно, в рамках предоставленных законом полномочий, в соответствии с установленной компетенцией, без нарушения прав и законных интересов административного истца. Законных оснований на момент доставления в Сборный пункт адрес (29.10.2024) для освобождения от призыва на военную службу у административного истца не имелось, решение призывной комиссии о его призыве на военную службу подлежало исполнению.
При таких обстоятельствах, суд не находит правовых основания для удовлетворения административных исковых требований фио и отказывает в удовлетворении административного иска полностью.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска– отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Ю.Н. Кузнецова