Дело №2-3173/2022
УИД №26RS0029-01-2022-005464-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«28» июля 2022г. г.Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи: Беликова А.С.,
при секретаре: Печёрской А.А.
с участием:
прокурора: помощника прокурора г.Пятигорска
ФИО2,
представителя ответчика ФИО1
администрации г.Пятигорска: (по доверенности),
представителя ответчика директора ФИО3
МБОУ СОШ №14 г.Пятигорска: (на основании выписки из приказа)
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Пятигорска к администрации г.Пятигорска, Муниципальному учреждению «Управление образования администрации г.Пятигорска», МБОУ СОШ №14 о признании бездействий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Пятигорска обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.Пятигорска, МУ «Управление образования администрации г.Пятигорска», МБОУ СОШ №14, указав, что как показала проверка образовательными организациями не в полном объеме соблюдаются требования федерального законодательства в части обеспечения безопасных условий для обучающихся в образовательных учреждениях.
В МБОУ СОШ №14, в нарушение требований приложения №3 к Порядку, в медицинском кабинете отсутствуют травматологическая укладка.
Таким образом, администрацией образовательного учреждения не в полном объеме принимаются меры для обеспечения и реализации мероприятий, направленных на обеспечение жизни и здоровья обучающихся.
Просил признать незаконным бездействие администрации г.Пятигорска и МБОУ СОШ №14, выразившееся в непринятии до 30.05.2022г. мер к оборудованию помещения медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях – травматологической укладкой.
Обязать администрацию г.Пятигорска в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда выделить денежные средства на оборудование помещения медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, а именно, травматологической укладкой.
Обязать МУ «Управление образования администрации г.Пятигорска» в течение месяца со дня поступления распределить бюджетные средства целевым назначением в МБОУ СОШ №14.
Обязать МБОУ СОШ №14 в течение месяца со дня поступления денежных средств оборудовать помещение медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, а именно, травматологической укладкой.
В судебном заседании помощник прокурора г.Пятигорска ФИО2 исковые требования, заявленные по делу, поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель администрации г.Пятигорска, действующая на основании доверенности – ФИО4 исковые требования не признала, поскольку администрация г.Пятигорска является бюджетным органом. В настоящее время решают вопрос о дополнительном финансировании, поскольку бюджет формируется на год. Медицинские кабинеты будут оборудоваться по мере поступления денежных средств.
В судебном заседании представитель ответчика МБОУ СОШ №14 – директор ФИО3, исковые требования не признала, поскольку она ранее направляла письмо от 01.06.2022г. в администрацию г.Пятигорска о выделе дополнительных денежных средств в размере 48 000 рублей.
В судебное заседание представитель ответчика МУ «Управление образования администрации г.Пятигорска», будучи надлежащим образом извещенный судом о времени и месте судебного заседания, назначенного по данному гражданскому делу, не явился, не известив о наличии уважительных причин неявки, с ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращался. На основании ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика МУ «Управление образования администрации г.Пятигорска».
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы данного гражданского дела, представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что истец, в условиях состязательности гражданского процесса, предусмотренных ст.56 ГПК РФ, представил надлежащие доказательства в обоснование заявленных требованиях и доказал законность и обоснованность своих требований в части в силу следующих причин.
Согласно ст.15 Конституции РФ граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
В силу ст.9 Федерального закона от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
В соответствии с ч.3 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
В силу ст.ст. 1, 28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ образовательное учреждение обязано создать в сфере своей деятельности необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.
Согласно ч.2 ст.7 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
Пунктом 1 ч.1 ст.54 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ предусмотрено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.
Согласно п.п. 1, 8, 10 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
Частью 3 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ предусмотрено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся, осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
В соответствии со ст.54 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013г. №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (зарегистрирован в Минюсте России 17.01.2014г. №31045).
Согласно п.3 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
В соответствии с п.п. 7, 9 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся, предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Пунктом 11 Порядка закреплено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение №3 к Порядку).
В судебном заседании установлено, что прокуратурой города во исполнение приказа Генеральной прокуратуры РФ от 26.11.2007г. №188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и об охране здоровья и жизни несовершеннолетних в МБОУ СОШ №14.
Как показала проверка МБОУ СОШ №14, образовательным учреждением не в полном объеме соблюдаются требования федерального законодательства в части обеспечения безопасных условий для обучающихся в образовательных учреждениях, а именно, в нарушение требований приложения №3 к Порядку, в медицинском кабинете отсутствуют травматологическая укладка, что подтверждено реестром оборудования и изделий медназначения отсутствующих в СОШ г.Пятигорска.
Таким образом, администрацией образовательного учреждения не в полном объеме принимаются меры для обеспечения и реализации мероприятий, направленных на обеспечение жизни и здоровья обучающихся.
В связи с чем, суд считает, что требования о признании незаконным бездействий администрации г.Пятигорска и МБОУ СОШ №14, выразившегося в непринятии до 30.05.2022г. мер к оборудованию помещения медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, а именно, травматологической укладкой, подлежащими удовлетворению.
Кроме того, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования прокурора г.Пятигорска в части возложении обязанности на администрацию г.Пятигорска в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда выделить денежные средства на оборудование помещения медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях травматологической укладкой; возложении обязанности на МУ «Управление образования администрации г.Пятигорска» в течение месяца со дня поступления распределить бюджетные средства целевым назначением в МБОУ СОШ №14; возложении обязанности на МБОУ СОШ №17 в течение месяца со дня поступления денежных средств оборудовать помещение медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях травматологической укладкой.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора г.Пятигорска к администрации г.Пятигорска, Муниципальному учреждению «Управление образования администрации г.Пятигорска», МБОУ СОШ №14 о признании бездействий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации г.Пятигорска и МБОУ СОШ №14, выразившееся в непринятии до 30.05.2022г. мер к оборудованию помещения медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях – травматологической укладкой.
Обязать администрацию г.Пятигорска в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда выделить денежные средства на оборудование помещения медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, а именно травматологической укладкой.
Обязать МУ «Управление образования администрации г. Пятигорска» в течение месяца со дня поступления распределить бюджетные средства целевым назначением в МБОУ СОШ №14.
Обязать МБОУ СОШ №14 в течение месяца со дня поступления денежных средств оборудовать помещение медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, а именно травматологической укладкой.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.
Судья А.С. Беликов