Решение по делу № 2А-2187/2022 от 28.07.2023 - об установлении административного надзора.

Дело 2а-2187/2022

УИД 24RS0024-01-2023-002126-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2023 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Блошкиной А.М.,

при секретаре Гридневой Ю.Е.,

с участием помощника Канского межрайонного прокурора Любимовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю к ФИО1 А.чу об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю обратилось с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что ФИО1 судим 16.09.2019 г. Ермаковский районным судом Красноярского края по п. «а, в, г» ч. 2 ст. 163 УК РФ, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, п. «в» ч. 2 ст. 163 УК РФ, ч.3 ст. 69 УК РФ к 5 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. За время отбывания наказания имеет два поощрения, имеет три взыскания, два выговора, которые погашены, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Дата освобождения из мест лишения свободы – 13.09.2023 г.

Указывая на изложенные обстоятельства, ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок, установленный для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртным напитков; запрета на выезд за пределы Ермаковского района Красноярского края.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 (по доверенности) административные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив по сути иска, дополнив сведениями относительно факта привлечения ФИО1 к дисциплинарным взысканиям в виде нахождения в ШИЗО, помимо тех, что были указаныпо тексту административного иска, 29.05.2023 г. и 15.06.2023 г.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании принимал участие посредством ВКС, разрешение спора оставил на усмотрение суда, вместе с тем, возражал относительно применение к нему дополнительного ограничения в виде запрета на выезд за пределы Ермаковского района Красноярского края, ссылаясь на возможные проблемы с трудоустройством в данном случае.

Суд, заслушав стороны, заключение представителя Канской межрайонной прокуратуры Любимовой А.Б., полагавшей, что заявленные требования об установлении административного надзора подлежат удовлетворению в полном объеме, в том числе, в части дополнительных ограничений административного надзора, исследовав представленные доказательства, считает, что заявление обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; в силу п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, устанавливается на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона) и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ст. 4 Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 судим 16.09.2019 г. Ермаковским районным судом Красноярского края по п. «а, в, г» ч. 2 ст. 163 УК РФ, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, п. «в» ч. 2 ст. 163 УК РФ, ч.3 ст. 69 УК РФ к 5 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно приговору суда от 16.09.2019 г. срок наказания исчисляется со дня вступления приговора суда в законную силу, в срок наказания зачтено время содержания под стражей с 07.03.2019 г., из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в ИК общего режима. Приговор вступил в законную силу 20.02.2020 г.

Материалами дела также установлено, что ФИО1 ранее судим – 21.12.2015 г. Ермаковским районным судом по п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Постановлением от 20.02.2017г. условное осуждение отменено, направлен для отбывания наказания в ИК, освобожден из мест лишения свободы 22.12.2017г. условно-досрочно на не отбытый срок 8 месяцев 09 дней.

В ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 прибыл 25.06.2023 г. из ФКУ УКП ИК - 16 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Имеет регистрацию по адресу: <адрес>. Согласно заявлению, после освобождения намерен проживать по вышеуказанному адресу.

Постановлением начальника ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 16.05.2023 г. ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, основанием к этому послужило употребление запрещенных предметов (спиртных напитков).

За время отбывания наказания осужденный ФИО1 привлекался 5 раз (с учетом сведений о дисциплинарных взысканий от 29.05.2023 г. и 15.06.2023 г.) к взысканиям, два выговора, которые погашены в установленном законном порядке, в том числе, был неоднократно привлечен к дисциплинарной ответственности в виде помещения в штрафной изолятор на 15 суток, о чем свидетельствуют исследованные в ходе судебного заседания материалы личного дела ФИО1 16.05.2023 г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при нахождении в ежегодном отпуске с выездом за пределами исправительного учреждения с 12.05.2023 г. по 25.05.2023 г. Кроме этого, ФИО1 имеет два поощрения за добросовестное отношение к труду.

Согласно характеристике от 11.07.2023 г. из ФКУ СИЗО-5 за время отбывания наказания ФИО1 характеризуется удовлетворительно, поддерживает отношения с матерью и сестрами, вину в совершенном преступлении признает, строит жизненные планы – освободиться, работать, принимать участие в воспитании сына. За период отбывания в СИЗО-5 правила внутреннего распорядка выполняет, на мероприятия воспитательного характера реагирует, делает должные выводы.

При таких обстоятельствах, с учетом данных о личности ФИО1, суд приходит к выводу, что с целью предупреждения совершения административным ответчиком других преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, ФИО1 нуждается в контроле, считает необходимым установить в отношении него административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В п. п. 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В силу ч. 3 ст. 15 УК РФ, преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает десяти лет лишения свободы. Преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 161, ч. 2 ст. 163 УК РФ, наказываются, в частности, лишением свободы на срок до семи лет. Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания. В случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч.1 ст.5 Закона, ст.86 УК РФ).

При таких обстоятельствах, с учетом данных о личности К.А.АБ., суд приходит к выводу, что с целью предупреждения совершения административным ответчиком других преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, ФИО1 нуждается в контроле, в связи с чем считает необходимым установить в отношении него административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 24.09.2012 № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, суд, таким образом, приходит к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика административного надзора сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и, исходя из положений ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, находит обоснованными требования административного истца в части возложения на ответчика следующих ограничений: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на выезд за пределы муниципального образования <адрес>; запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, с учетом характеристики административного ответчика, факта злоупотребления спиртными напитками, что, в свою очередь, послужило основанием для признания ФИО1 злостным нарушителем.

Доводы административного ответчика о невозможности трудоустроиться в другом регионе по причине установленного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования также не могут быть приняты во внимание, так как ФИО1 не представлено доказательств отказа ему в трудоустройстве в муниципальном образовании по месту жительства по причине установления над ним административного надзора; кроме того, согласно ч. 3 ст. 12 Закона № 64-ФЗ, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному на пребывание вне жилого помещения в связи с обстоятельствами, которые перечислены в законе, среди которых - решение вопросов при трудоустройстве, в том числе прохождение предварительного собеседования, заключение трудового договора. Следовательно, вопреки доводу ФИО1, административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы, не является препятствием для трудоустройства поднадзорного лица. При этом, также суд отдельно отмечает, что на основании статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ, ФИО1 в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю к ФИО1 А.чу об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрета на выезд за пределы муниципального образования Ермаковский район Красноярского края;

запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 ча на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение десяти дней с момента оглашения решения в Красноярский краевой суд через Канский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2023 года.

Судья Блошкина А.М.