Решение по делу № 2-4291/2022 от 15.02.2023

Дело № 2-854/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 15 февраля 2023 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при секретаре Харьковой Д.Р.

с участием:

представителя истца администрации Волгограда ФИО1, действующей на основании доверенности,

старшего помощника прокурора Советского района г.Волгограда Карамдиной А.Ю., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Волгограда к ФИО2, ФИО3, действующему в своих интересах и в интересах Ф.И.О.11 Ф.И.О.1, об устранении препятствий в распоряжении муниципальной собственностью, обязании передать ключи от жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация Волгограда обратилась в суд с иском к Ф.И.О.3, Ф.И.О.4, действующему в своих интересах и в интересах Ф.И.О.12 Ф.И.О.1, об устранении препятствий в распоряжении муниципальной собственностью, обязании передать ключи от жилого помещения,

В обоснование заявленных требований истец указал, что Заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов адрес Волгограда от дата номер многоквартирный жилой адрес признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением адрес от дата номер-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории адрес в 2019-2025 годах» утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории адрес в 2019-2025 годах» (далее - региональная адресная программа), многоквартирный дом по адресу: Волгоград, адрес, включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до дата.

Распоряжением комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда (далее - комитет) от дата номер "О внесении изменений в распоряжение департамента по жилищной политике администрации Волгограда от дата номер "Об утверждении списков граждан, подлежащих переселению из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Волгоград, адрес" утвержден список граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма и подлежащих переселению из аварийного и подлежащего сносу указанного многоквартирного дома.

Ф.И.О.3, Ф.И.О.10 B.C., Ф.И.О.1 занимают комнату номер, расположенную по адресу: Волгоград, адрес, на условиях социального найма (ответчикам предоставлялись койко-места в данном жилом помещении)

На основании муниципального контракта на приобретение жилого помещения для обеспечения переселения граждан из аварийного жилья в г. Волгоград адрес комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: Волгоград, адрес. Жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, расположенную на 5 этаже шестиэтажного многоквартирного адрес года постройки. адрес квартиры составляет 39,5 кв.м, жилая площадь комнат составляет 10,2 кв.м и 8,2 кв.м.

Ф.И.О.3 распределено жилое помещение (комната) жилой площадью 8,2 кв.м, общей площадью 17,2 кв.м в коммунальной квартире, расположенной по адресу: Волгоград, адрес. Ф.И.О.10 B.C., Ф.И.О.1 распределено жилое помещение (комната) жилой площадью 10,2 кв.м., общей площадью 21,9 кв.м в коммунальной квартире, расположенной по адресу: Волгоград, адрес.

До настоящего времени в комитет для заключения договора социального найма Ф.И.О.3, Ф.И.О.10 B.C., действующий в своих и в интересах Ф.И.О.13 Ф.И.О.1, не обратились.Просил изъять для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград у Ф.И.О.2 принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: Волгоград, тер. адрес, со встречным предоставлением в собственность Ф.И.О.2 жилого помещения (квартиры) номер, расположенного по адресу: Волгоград, адрес.

Просил устранить препятствия в праве распоряжения объектом муниципальной собственности - жилым помещением (комнатой) номер в многоквартирном жилом адрес путем выселения Ф.И.О.3, Ф.И.О.4, Ф.И.О.1 из жилого помещения (комнаты) номер в многоквартирном жилом адрес с предоставлением Ф.И.О.3 жилого помещения (комнаты) жилой площадью 8,2 кв. м, общей площадью 17,2 кв.м., Ф.И.О.4, действующему в своих и в интересах Ф.И.О.14 Ф.И.О.1 жилого помещения (комнаты) жилой площадью 10,2 кв.м, общей площадью 21,9 кв.м в коммунальной адрес муниципального жилищного фонда Волгограда адрес по договору социального найма.

Обязать Ф.И.О.3, Ф.И.О.4, действующего в своих интересах и в интересах Ф.И.О.15 Ф.И.О.1, сдать ключи от жилого помещения (комнаты) номер в многоквартирном жилом адрес в течение 5 дней со дня вступления решения в законную силу.

Представитель истца Ф.И.О.7 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Ответчики Ф.И.О.8, Ф.И.О.4, Ф.И.О.1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

На основании статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта

Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Пунктом 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N25).

В силу статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Применительно к правилам п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением о рассмотрении дела.

Поскольку ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, суд расценивает поведение ответчиков как отказ от получения судебного извещения с целью уклонения от явки в суд, как следствие - злоупотребление правом, которое нарушает конституционное право другой стороны на судебную защиту своих прав и интересов, и на основании статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признает их надлежащим образом извещенными о необходимости явки в судебное заседание.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора Карамдиной А.Ю., полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, проверив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска, исходя из следующего.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд регламентировано положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Нормы, содержащиеся в этой статье, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.

На основании подпункта 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

Положениями статьи 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Судом установлено, что Ф.И.О.3, Ф.И.О.10 B.C., Ф.И.О.1 занимают комнату номер, расположенную по адресу: Волгоград, адрес, на условиях социального найма (ответчикам предоставлялись койко-места в данном жилом помещении).

Заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов адрес Волгограда от дата номер многоквартирный жилой адрес признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Данное заключение о признании дома аварийным и подлежащим сносу ответчиком не оспорено.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 01.04.2019 № 141-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах» утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах» (далее - региональная адресная программа), многоквартирный дом по адресу: Волгоград, ул. Шауляйская, д. 4, включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017.

Распоряжением комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда (далее - комитет) от дата номер "О внесении изменений в распоряжение департамента по жилищной политике администрации Волгограда от дата номер "Об утверждении списков граждан, подлежащих переселению из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Волгоград, адрес утвержден список граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма и подлежащих переселению из аварийного и подлежащего сносу указанного многоквартирного дома.

В соответствии с п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" собственник жилого помещения, признанного аварийным, имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

До настоящего времени в комитет для заключения договора социального найма Ф.И.О.3, Ф.И.О.10 B.C., действующий в своих интересах и в интересах Ф.И.О.16 Ф.И.О.1, не обратились.

Таким образом, при предоставлении квартиры ответчику муниципальное образование действовало во исполнение принятых региональных и муниципальных актов.

Как следует из федеральных нормативных актов, принятых по вопросам переселения граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилья, оно должно осуществляться не за счет средств граждан, а за счет бюджетов и специальных внебюджетных источников.

Так, п. 4 ст. 16 Закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» закреплено правило о том, что при приобретении субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилья по цене, превышающей установленные этим Законом пределы, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется не за счет средств Фонда, а за счет бюджета соответствующего публичного образования.

Подобное регулирование обусловлено исключительно состоянием жилищного фонда, в котором проживают переселяемые граждане, и учитывает, что их квартиры в аварийных домах могут не иметь потребительской ценности и какой-либо рыночной стоимости, тем более сопоставимой со стоимостью предоставляемого им взамен жилья.

Заключение договоров между муниципальными органами и гражданами при переселении последних из ветхого и аварийного жилья преследует особую социальную цель, в связи с чем к ним не применяются общие правила гражданского законодательства о договорах мены, предполагающие равноценность обмениваемого имущества по его рыночной стоимости.

Равноценность обмениваемых квартир определяется в данном случае сопоставлением их физических и экономических характеристик (местоположение дома, этаж, площадь, количество комнат и т.п.), с тем чтобы предоставляемое жилое помещение не ухудшало жилищные условия переселяемых граждан с учетом их разумных потребностей.

Учитывая, что процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, установленная статьей 32 ЖК РФ, истцом соблюдена, в качестве способа обеспечения их жилищных прав, ответчиком был выбран вариант предоставления жилого помещения взамен изымаемого, соответственно, он имеет право на предоставление в собственность благоустроенного жилого помещения, на дату вынесения решения суда ответчики не выселились из аварийного жилого помещения, предоставляемое жилое помещение является благоустроенным, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным требованиям, поэтому требования администрации Волгограда являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Волгограда к Ф.И.О.3, Ф.И.О.4, действующему в своих интересах и в интересах Ф.И.О.17 Ф.И.О.1, об устранении препятствий в распоряжении муниципальной собственностью, обязании передать ключи от жилого помещения, – удовлетворить.

Устранить препятствия в праве распоряжения объектом муниципальной собственности - жилым помещением (комнатой) номер в многоквартирном жилом адрес путем выселения Ф.И.О.3, Ф.И.О.4, Ф.И.О.1 из жилого помещения (комнаты) номер в многоквартирном жилом адрес с предоставлением Ф.И.О.3 жилого помещения (комнаты) жилой площадью 8,2 кв. м, общей площадью 17,2 кв.м., Ф.И.О.4, действующему в своих и в интересах Ф.И.О.18 Ф.И.О.1 жилого помещения (комнаты) жилой площадью 10,2 кв.м, общей площадью 21,9 кв.м в коммунальной адрес муниципального жилищного фонда Волгограда адрес по договору социального найма.

Обязать Ф.И.О.3, Ф.И.О.4, действующего в своих интересах и в интересах Ф.И.О.19 Ф.И.О.1, сдать ключи от жилого помещения (комнаты) номер в многоквартирном жилом адрес в течение 5 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Полный (мотивированный) текст решения изготовлен дата.

Судья Т.В. Макарова

иные данные