Мотивированное решение составлено 20.01.2023
№ 2а-766/23
50RS0035-01-2022-010704-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 января 2023 года г. Подольск
Подольский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Минтиненко Н.С.,
при секретаре судебного заседания Нам А.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Главной военной прокуратуре, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, просила признать незаконным действия (бездействия), выразившиеся в нарушении её прав на своевременное ознакомление с материалами надзорного производства, ненаправлении своевременно ответа на обращение № от ДД.ММ.ГГГГ и непринятии мер для устранении нарушенных прав; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере № руб.
В обоснование требований ФИО1 сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ направила заявление на ознакомление с надзорным производством через интернет портал Главной военной прокуратуры, на адрес электронной почты ей пришел ответ о том, что это обращение зарегистровано под номером №. До настоящего времени ответ на обращение не поступил, реализация права на ознакомление с материалами надзорного производства не обеспечена.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования, дополнительно пояснила, что ответа по существу своего обращения получила посредством «Почты России» ДД.ММ.ГГГГ, на электронную почту ничего не получала, с материалами надзорного производства на дату рассмотрения дела судом не ознакомлена, полагает, что нарушено ее право на своевременное получение ответа на обращение и ознакомление с материалами надзорного производства.
Представитель административного ответчика Генеральной прокуратуры РФ явился, возражал против заявленных требований.
Представитель административного ответчика Главной военной прокуратуры РФ явился, возражал против заявленных требований, пояснил, что обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано лишь ДД.ММ.ГГГГ под номером № в связи с большой загруженностью приемной Главной военной прокуратуры, мотивированный ответ на него дан ДД.ММ.ГГГГ, как на обращение, не требующее дополнительного изучения и проверки, и направлен ФИО1 посредством электронной почты с последующим досылом «Почта России».
Заинтересованное лицо начальник отдела управления надзора за исполнением законов органами военного управления ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 33 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, жалобы в государственные органы.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации", согласно которому обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения (ч. 3 ст. 8); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).
Частью 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.
В целях установления в системе прокуратуры Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений и организации приема граждан Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена и введена в действие Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации (далее – Инструкция).
В соответствии с пунктом 2.3 Инструкции поступившие обращения подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в органы прокуратуры, а обращения и запросы, указанные в пунктах 5.2, 5.3, 5.4, 5.5 и 5.6 настоящей Инструкции, - в день поступления, который применительно к названным пунктам Инструкции считается днем получения обращения (запроса) органами прокуратуры.
Согласно п. 5.1 Инструкции обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
Как указано в п. 4.15. Инструкции заявитель либо его представитель по письменному заявлению имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если эти материалы непосредственно затрагивают его права и свободы и в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также снимать копии с названных документов и материалов с использованием собственных технических средств.
Из п. 4.16 Инструкции усматривается, что решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается в десятидневный срок со дня подачи обращения гражданина. В случае принятия решения об отказе в ознакомлении с материалами проверки гражданину разъясняется право на обжалование принятого решения вышестоящему прокурору и (или) в суд.
Главной военной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ дан ответ на обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГг., по доводам о проведении проверок по фактам хищения бюджетных средств и других противоправных деяний при использовании государственных контрактов на строительство объектов Центрального архива Минобороны России (л.д. №).
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ через портал интернет приемной Главной военной прокуратуры обратилась с заявлением об ознакомлении с документами и материалами надзорного производства, в рамках которого дан упомянутый ответ. Это обращение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ под номером № (л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан ответ за подписью начальника отдела управления надзора за исполнением законов органами военного управления, воинскими частями и учреждениями Главной военной прокуратуры ФИО4, из которого следует, что в материалах указанного ФИО1 надзорного производства содержатся сведения, отнесенные к служебной тайне в области обороны, в связи с чем ознакомление с ними не представляется возможным. ФИО1 разъяснено право на ознакомление с ее заявлениями и ответами на них (л.д. №).
Ответ заявителю направлен ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту ФИО1 – <адрес>, а также его оригинал направлен «Почтой России» и получен ФИО1, согласно ее пояснениям в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, поскольку обращение ФИО1 Главной военной прокуратуры Российской Федерации зарегистрировано более, чем через месяц после поступления, то есть с нарушением требований п. 2ст. 8 ФЗ «59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и п. 2.3 утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, что стало причиной длительного нерассмотрения обращения административного истца, суд полагает, что допущенное нарушение закона повлекло нарушение права ФИО1 на своевременное получение ответа и рассмотрение ее заявления об ознакомлении с материалами надзорного производства нарушено административным ответчиком.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При подаче административного искового заявления ФИО1 оплачена госпошлина в сумме № рублей (л.д. №).
Принимая во внимание, что требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме, суд взыскивает с Генеральной прокуратуры Российской Федерации в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере № рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд
Решил:
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить,
признать незаконными бездействие Главной военной прокуратуры в связи с нарушением права ФИО1 на своевременное ознакомление с материалами надзорного производства и своевременное получение ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ,
взыскать с Генеральной прокуратуры Российской Федерации в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере № рублей.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд <адрес> в течение месяца.
Председательствующий Н.С. Минтиненко