РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2023 года адрес
Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кудрявцевой М.В., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2А-8/2023 по административному иску Московско-Смоленского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, ФИО1 о признании информации запрещенной на адрес,
УСТАНОВИЛ:
Московско-Смоленский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, ФИО1 и просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на веб-странице https://leamimport.ru/buving-in-china/kargo- dostavka-iz-kitaya-i-problemy-s-nalogovoi.html, предоставляющему информацию способах незаконного ввоза на адрес товаров из Китая и других государств для последующей торговли ими на адрес. Указанный способ предполагает ввоз товара без прохождения процедуры таможенного контроля и уплаты таможенных платежей, товар ввозится без внешнеторгового контракта (договора купли-продажи), инвойсов (счетов-фактур), товарно-транспортных накладных, иных товаросопроводительных документов, сертификатов соответствия.
Представитель административного истца Московско-Смоленского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, предоставил отзыв на административное исковое заявление, которым в удовлетворении требований Московско-Смоленского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры просил отказать.
Суд, исследовав письменные материалы, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что Московско-Смоленской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при размещении информации на страницах Интернет-сайтов.
В ходе проверки на интернет-сайте https://leamimport.ru/ выявлена статья, находящаяся на веб-странице https://leamimport.ru/buving-in-china/kargo- dostavka-iz-kitaya-i-problemy-s-nalogovoi.html («Карго доставка из Китая и проблемы с налоговой», дата размещения 20.03.2021).
Доступ к статье https://leamimport.ru/buying-in-china/kargo-dostavka-iz-kitaya-i-problemv-s-nalogovoi.html является свободным, в том числе для несовершеннолетних лиц.
Установлено, что на указанной веб-странице размещен материал, включающий информацию о способах незаконного ввоза на адрес товаров из Китая и других государств для последующей торговли ими на адрес. Указанный способ предполагает ввоз товара без прохождения процедуры таможенного контроля и уплаты таможенных платежей, товар ввозится без внешнеторгового контракта (договора купли-продажи), инвойсов (счетов-фактур), товарно-транспортных накладных, иных товаросопроводительных документов, сертификатов соответствия.
Подобный способ ввоза товаров на адрес нарушает требования Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Товары, ввезенные подобным незаконным способом на адрес в целях их реализации, не соответствуют требованиям Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании».
Согласно ст. 1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной адрес или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную адрес, их убытием с таможенной адрес, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной адрес или за ее пределами.
В соответствии с п.п. 3, 25, 32 ст. 2 ТК ЕАЭС «ввоз товаров на таможенную адрес» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную адрес любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации; «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
Согласно ч. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.
Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, являются объектами обложения таможенными пошлинами и налогами, в соответствии со ст. 51 ТКЕАЭС.
В соответствии со ст. 95 ФЗ о таможенном регулировании товары подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 17 Кодекса Союза и положениями настоящей главы при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры либо при таможенном декларировании без помещения под таможенную процедуру в случаях, определенных Кодексом Союза.
Согласно преамбуле Закона РФ о защите прав потребителей, импортер - организация независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие импорт товара для его последующей реализации на адрес.
Статья 7 указанного закона закрепляет право потребителя на безопасность товара (работы, услуги). Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия обязательным требованиям.
Согласно ч. 2 ФЗ о техническом регулировании подтверждение соответствия разрабатывается и применяется равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.
Статья 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование либо недостоверное декларирование товаров. Статья 194 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых и или) компенсационных пошлин, взимаемых с организации или физического лица. Дополнительные виды наказаний предусмотрены в статье 200.2 УК РФ за незаконный ввоз в Россию табачных изделий и алкоголя.
В сфере защиты прав потребителей статьей 14.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований. Статьей 238 УК РФ устанавливается ответственность за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности.
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 6 ст.10 ФЗ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
На основании п. 5 ст. 15, ст. 9 Закона об информации, передача информации посредствомиспользованияинформационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 1 ст.15.1 ФЗ № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Согласно ч.2 ст.15.1 ФЗ № 149-ФЗ, в Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в Реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ №149-ФЗ).
Как установлено в ходе проверки, информация на веб-странице https://leamimport.ru/buying-in-china/kargo-dostavka-iz-kitaya-i-problemv-s-nalogovoi.html пропагандирует среди граждан незаконные способы ввоза товаров на адрес, в результате которых указанные товары не проходят таможенный контроль, не облагаются таможенными пошлинами и налогами, не проходят сертификацию безопасности и качества, что нарушает интересы Российской Федерации в сфере таможенной политики и право граждан (неопределенного круга лиц) на безопасность товаров. Указанная информация также оправдывает противоправное поведение, в том числе среди несовершеннолетних лиц.
Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть Интернет в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на адрес и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет и сетевых адресов.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно¬телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться прокурор.
В силу ч. 2 ст. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц заключается в том, что свободный доступ и использование информации, размещенной на вышеуказанной веб-странице, оправдывая противоправное поведение, нарушает общественную нравственность, способствует совершению преступлений, административных правонарушений, реализации на адрес товаров, не соответствующих требованиям безопасности и качества.
Согласно ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.
В административном исковом заявлении о признании информации запрещенной, согласно п. 1 ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ, в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, должны быть указаны сведения об административном ответчике.
Согласно ответу ООО «Регистратор доменных имён РЕГ.РУ», администратором доменного имени leamimport.ru в соответствии с регистрационными данными является: ФИО1, паспортные данные..., место жительства: адрес.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования заместителя Московско-Смоленского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Московско-Смоленского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, ФИО1 о признании информации запрещенной на адрес – удовлетворить.
Признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на веб-странице https://leamimport.ru/buying-in-china/kargo-dostavka-iz-kitava-i-problemv-s-nalogovoi.html запрещенной к распространению в РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2023 года.
Судья М.В. Кудрявцева