Дело № 2а-2384/2023 64RS0004-01-2023-002382-80

Определение

об оставлении заявления без рассмотрения

27 июля 2023 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Курцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

установил:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности в сумме 211,34 руб., из которых, земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений, за 2016 года в размере 194 руб., пени за период с 02 декабря 2017 года по 26 ноября 2018 года в размере 17,34 руб.

Требования обоснованы тем, что на налоговом учете в качестве налогоплательщика состоит ФИО1, которая обязана уплачивать законно установленные налоги, поскольку является плательщиком транспортного, имущественного или земельного налога. Налоговым органом в адрес ФИО1 было направлено уведомление № 5826020 от 04 июля 2017 года о необходимости уплаты в срок до 01 декабря 2017 года земельного налога за 8 месяцев 2016 года в размере 194 руб. Реестр отправки налогового уведомления не представляется возможным предоставить в связи с уничтожением за истечением установленного срока хранения 5 лет, согласно акту № 1 от 15 июня 2022 года о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению на основании Перечня типовых документов инспекции, образующихся в деятельности организации с указанием сроков хранения. Налогоплательщиком не была исполнена обязанность по уплате налогов и сборов в установленный законом срок и в полном размере. В связи с наличием недоимки по налогам и в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику было направлено требование № 22391 от 27 ноября 2018 года об уплате в срок до 06 марта 2019 года налога и пени в общей сумме 211,34 руб., из которых: 194 руб. - земельный налог за 2016 год; 17,34 руб. - пени за период с 02 декабря 2017 года по 26 ноября 2018 года. Отправка требования подтверждается почтовым реестром от 27 ноября 2018 года. До настоящего времени требование не исполнено, налог и пени не поступили в бюджет.

На основании обращения налогового органа 23 ноября 2022 года мировым судьей судебного участка № 2 города Балаково Саратовской области вынесен судебный приказ № 2а-5508/2022 о взыскании с ФИО1 вышеуказанной задолженности, который впоследствии был отменен определением мирового судьи от 27 января 2023 года по заявлению должника.

Так как задолженность по налогу и пени налогоплательщиком не оплачена до настоящего времени, налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением в установленный шестимесячный срок после отмены судебного приказа.

Представитель административного истца, административный ответчик, извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Руководствуясь частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом, или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) по общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.

Однако в ряде случаев, в том числе при уплате транспортного налога физическими лицами, обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган (пункт 1 статьи 362 НК РФ). В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указываются сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52, пункт 3 статьи 363 НК РФ).

В процессе реализации указанных норм обязанность по уплате налога не может возникнуть у налогоплательщика ранее даты получения им налогового уведомления, что прямо следует из пункта 4 статьи 57 НК РФ.

Как следует из материалов дела, налоговый орган, обращаясь в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 земельного налога, не представил доказательств направления административному ответчику налогового уведомления № 5826020 от 04 июля 2017 года, послужившего в дальнейшем основанием для выставления требования № 22391 от 27 ноября 2018 года об уплате в срок до 06 марта 2019 года налога и пени в общей сумме 211,34 руб., из которых: 194 руб. - земельный налог за 2016 год; 17,34 руб. - пени за период со 02 декабря 2017 года по 26 ноября 2018 года (л.д. 8, 9).

Согласно акту № 1 от 15 июня 2022 года, составленному филиалом Федерального казённого учреждения «Налог - Сервис» Федеральной налоговой службы в Нижегородской области, реестры ф. 103 за 2017, 2018 годы отобраны к уничтожению как не имеющие научно-исторической ценности и утратившие практическое значение.

Однако установленный порядок взыскания налоговой задолженности, регламентированный законодательством, не может носить произвольный характер.

Сам факт наличия акта об уничтожении почтовых реестров не является доказательством, бесспорно свидетельствующим о направлении налогоплательщику налогового уведомления № 5826020 от 04 июля 2017 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в данной ситуации у административного ответчика не возникла обязанность по уплате земельного налога, поскольку налоговым органом не соблюдён установленный законом порядок взыскания налоговой задолженности.

Пунктом 1 части 1 статьи 196 КАС РФ предусмотрено, что суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

В этой связи административное исковое заявление МРИ ФНС № 2 подлежит оставлению без рассмотрения на основании пункта 1 части 1 статьи 196 КАС РФ.

Оставление административного искового заявления МРИ ФНС № 2 без рассмотрения не препятствует налоговому органу вновь обратиться в суд с данным административным исковым заявлением после устранения названных выше обстоятельств (часть 3 статьи 197 КАС РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 196-197 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

административное исковое заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени оставить без рассмотрения.

В течение 15 рабочих дней со дня вынесения определения на него может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.А. Курцева