Административное дело № 2а-206/2023

УИД 54RS0003-01-2022-003948-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2023 года город Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Кудиной Т.Б.,

при секретаре судебного заседания Мартыновой Г.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к мэрии города Новосибирска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к мэрии г.Новосибирска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование административного иска указано, что административный истец является владельцем гаража __ расположенного по адресу: <данные изъяты>

28.03.2022 ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: ... в Заельцовском районе, занимаемого гаражом (вх.__). Между тем, по прошествии более двух месяцев ответа на поданное заявление ФИО1 так и не получила, что свидетельствует о бездействии ответчика. Заявление от административного ответчика о продлении сроков рассмотрения заявления административному истцу также не поступало. Ссылаясь на ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, Градостроительный кодекс Российской Федерации, п.2 и п.13 ст.3.7 Федеральный закон от 25.10.2001 __ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», административный истец указывает, что мэрия г. Новосибирска незаконно бездействует с 29.04.2022 по дату обращения в суд с настоящим административным иском, чем нарушает ее права на своевременное рассмотрение вышеуказанного заявления. Таким образом, по мнению ФИО1, поскольку ответчик в указанные сроки не принял решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, то данное бездействие является отказом в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, что также нарушает ее права на получение земельного участка в собственность.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие мэрии г. Новосибирска, выраженное в том, что административный ответчик не рассмотрел заявление от 28.03.2022 вх. __ о предварительном согласовании предоставления земельного участка и не направил в адрес ФИО1 решение, принятое по результатам рассмотрения заявления в указанные законом сроки; признать незаконным отказ мэрии г. Новосибирска об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по ... в Заельцовском районе; обязать мэрию г. Новосибирска устранить нарушение ее прав.

В судебное заседание административный истец не явилась, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещена надлежаще, обеспечила явку своего представителя ФИО2, которая в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.22).

Заслушав доводы и пояснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям частей 9,11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказать факт нарушения прав и законных интересов оспариваемыми действиями, решениями, бездействием, а также соблюдение срока на обращение в суд возложена на административного истца. Административный ответчик обязан доказать законность оспариваемых действий, решений, бездействия.

Из части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 28.03.2022 ФИО1 обратилась в мэрию г. Новосибирска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого гаражом, расположенным по адресу: г. Новосибирск, ... (л.д.7).

Согласно пункту 2 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса РФ, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Из системного анализа приведенных норм следует, что заявление о предварительном согласовании земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей должно быть рассмотрено уполномоченным органом не позднее 30 дней со дня подачи заявления. Соответственно, заявление ФИО1 от 28.03.2022 __ должно быть рассмотрено мэрией г. Новосибирска не позднее 27.04.2022.

Вместе с тем, доказательств того, что административным ответчиком рассмотрено заявление истца и принято решение в соответствии с законодательными нормами, суду не представлено, несмотря на неоднократные запросы.

При таких обстоятельствах суд находит установленным бездействие мэрии г. Новосибирска в указанной части, в связи с чем приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований административного истца в части признания бездействия незаконным и обязании рассмотреть заявление ФИО1 по существу, сообщив о результатах рассмотрения не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие мэрии города Новосибирска, выраженное в не рассмотрении заявления ФИО1 от 28.03.2022 __

Обязать мэрию города Новосибирска рассмотреть по существу заявление ФИО1 от 28.03.2022 __

Обязать мэрию города Новосибирска сообщить ФИО1 о результатах рассмотрения заявления от 28.03.2022 __ не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2023.

Судья Т.Б. Кудина