Решение по делу № 2А-6397/2022 от 16.12.2022 | Череповецкий городской суд (Вологодская область)

< >:

Дело № 2а-6397/2022

35RS0001-02-2022-006600-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2022 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Вавиловой С.А.

при секретаре Герасимовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Вологодской региональной благотворительной общественной организации «Фонд «Вы не одни» о признании общественной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным иском к Вологодской региональной благотворительной общественной организации «Фонд «Вы не одни» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> зарегистрирована Вологодская региональная благотворительная общественная организация «Фонд «Вы не одни» (< >).

Адрес (место нахождения) общественной организации согласно сведениям ЕГРЮЛ (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ): <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ (сведения с сайта ФНС России < >) от ДД.ММ.ГГГГ) лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени общественной организации, является председатель общественной организации – В..

В ходе изучения материалов учетного дела Вологодской региональной благотворительной общественной организации «Фонд «Вы не одни» установлено, что общественная организация не представила в Управление информацию об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании по форме № за ДД.ММ.ГГГГ годы и отчет о благотворительной деятельности за ДД.ММ.ГГГГ годы, предусмотренный ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

Также организация не информировала Управление о продолжении своей деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

В целях осуществления государственного контроля Управлением по фактам допущенных нарушений требований действующего законодательства ДД.ММ.ГГГГ в адрес общественной организации было направлено предупреждение (исх. №), о недопустимости нарушений действующего законодательства Российской Федерации, с требованием в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ представить в Управление необходимую отчетность за ДД.ММ.ГГГГ

Указанное предупреждение вернулось в Управление с отметкой почтамта «по указанному адресу не значится».

В установленные сроки отчётность в адрес Управления не поступила, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес общественной организации было направлено извещение (исх. №) о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Указанное извещение вернулось в Управление с отметкой почтамта «по указанному адресу не значится».

В отношении общественной организации ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи <адрес> по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ Вологодская региональная благотворительная общественная организация «Фонд «Вы не одни» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Постановление не было обжаловано, вступило в законную силу.

В целях осуществления государственного контроля Управлением по фактам допущенных нарушений требований действующего законодательства ДД.ММ.ГГГГ. в адрес общественной организации было направлено предупреждение (исх. №) о недопустимости нарушений действующего законодательства Российской Федерации, с требованием в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить в Управление документы для государственной регистрации изменений сведений об адресе (месте нахождения) организации.

Данное предупреждение не было обжаловано в вышестоящий орган или суд.

До настоящего времени сведений о смене адреса в Управление не поступило.

Административный истец просил признать Вологодскую региональную благотворительную общественную организацию «Фонд «Вы не одни» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика Вологодской региональной благотворительной общественной организации «Фонд «Вы не одни» не явился, о дне слушания дела извещался в порядке, предусмотренном главой 9 КАС РФ, путем направления судебной повестки.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано ежегодно информировать Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 данного Закона, общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15.04.2006г. № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», действующему до 04.06.2020г., общественное объединение (ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным) обязано представлять в Управление документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании (по форме № ОН0003).

Согласно приказу Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» отчетность по форме № ОН00ДД.ММ.ГГГГг. предоставляется не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Часть 2 статьи 38 Закона об общественных объединениях возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

Исходя из подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1313, таким органом является Минюст России.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 26, 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию. Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами. В частности, грубым нарушением является несоответствие заявленной территориальной сфере деятельности объединения граждан; использование объединением граждан в своем наименовании наименований органов государственной власти, местного самоуправления; оказание объединением граждан услуг без получения соответствующей лицензии (статья 14 Закона об общественных объединениях, часть 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", статьи 9 и 19 Закона о свободе совести).Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения. Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов.

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" на некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, возложена обязанность представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу пункта 3.1 названной статьи, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

На основании пункта 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В силу статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> зарегистрирована Вологодской региональной благотворительной общественной организации «Фонд «Вы не одни» (< >).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ (сведения с сайта ФНС России (egrul.nalog.ru) от ДД.ММ.ГГГГ) лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени общественной организации, является председатель общественной организации – В..

Данная общественная организация не представила в Управление информацию об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании по форме № за ДД.ММ.ГГГГ

Также организация не информировала Управление о продолжении своей деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением по фактам допущенных нарушений требований действующего законодательства ДД.ММ.ГГГГ. в адрес общественной организации было направлено предупреждение (исх. №) о недопустимости нарушений действующего законодательства Российской Федерации, с требованием в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить в Управление документы для государственной регистрации изменений сведений об адресе (месте нахождения) организации.

Данное предупреждение не было обжаловано в вышестоящий орган или суд.

До настоящего времени сведений о смене адреса в Управление не поступило.

Несмотря на все предпринятые Управлением меры, а также на факт привлечения общественной организации к административной ответственности, общественной организацией до настоящего времени не представлена отчётность, установленная действующим законодательством Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, общественная организация допустила неоднократные нарушения законодательства Российской Федерации, отчетность за ДД.ММ.ГГГГ в Управление не представлена. Кроме того, организация не информировала Управление о продолжении своей деятельности с ДД.ММ.ГГГГ

До настоящего допущенные нарушения административным ответчиком не устранены, информация об этом не представлена.

С учетом изложенного, суд полагает требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил :

Удовлетворить исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>.

Признать Вологодскую региональную благотворительную общественную организацию «Фонд «Вы не одни», < >, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Череповецкий городской суд в течение месяца.

< >

< >:

Судья: Вавилова С.А.