84RS0001-01-2025-000718-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи С.В. Кулага, при секретаре Хамраевой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-512/2025 по иску ФИО1 к администрации Таймырского Долгано –Ненецкого муниципального района с иском о взыскании единовременного денежного вознаграждения при увольнении с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, компенсации за задержку выплаты причитающихся сумм при увольнении в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации Таймырского Долгано – Ненецкого муниципального района, указывая на следующие обстоятельства.

В период с 01.01.2006 по 11.10.2024 ФИО1 состояла в трудовых отношениях с администрацией Таймырского Долгано –Ненецкого муниципального района, в том числе с 15.04.2022 замещала должность первого заместителя Главы Таймырского Долгано – Ненецкого муниципального района.

27.09.2024 ФИО1 представила в отдел муниципальной службы и кадров администрации Таймырского Долгано – Ненецкого муниципального района (далее по тексту администрация ТДНм района) заявление об увольнении по собственному желанию с 11.10.2024.

30.09.2024 администрацией ТДНм района было издано распоряжение о расторжении трудового договора с ФИО1 №263-к с 11.10.2024.

09.10.2024 ФИО1 в отдел муниципальной службы и кадров администрации ТДНм района в соответствии с п. 3.11 Положения об условиях и порядке предоставления муниципальным служащим права на пенсию за выслугу лет за счет средств бюджета Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, утвержденного Решением Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов Красноярского края от 12.09.2023 № 15-248 было представлено заявление об освобождении ФИО1 от должности муниципальной службы и увольнении с муниципальной службы в связи с выходом на пенсию за выслугу лет и выплате единовременного денежного вознаграждения в размере двукратного месячного содержания по замещаемой должности первого заместителя Главы ТДНм района. На поданном заявлении имеется отметка о ее получении.

На дату увольнения 11.10.2024 стаж муниципальной службы ФИО1 составляет 26 лет 7 месяцев 11 дней.

Истец полагает, что при увольнении из администрации ТДНм района обладала правом на выплату единовременного денежного вознаграждения. Однако распоряжением администрации от 30.09.2024 №263-к трудовой договор с ФИО1 был прекращен на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, при этом решение о выплате единовременного денежного вознаграждения оформлено не было.

Администрацией ТДНм района заявление ФИО1 было зарегистрировано не в день его поступления, а на следующий рабочий день 10.10.2024, заявление было передано ВРИп Главы ФИО2, однако необходимые действия по подготовке соответствующего распоряжения осуществлены не были, резолюция на заявление не наложена.

Истцом был направлен запрос в Законодательное Собрание Красноярского края о правомерности выплаты ей единовременного денежного вознаграждения, на который был получен ответ, подтверждающий ее право.

Кроме того, истец обращалась в прокуратуру Таймырского района за защитой своих прав.

Со ссылкой на ч. 2 ст. 3, п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ч. 7 ст. 11, абз. 5 ч. 1 ст. 21, абз. 7 ч. 2 ст. 22, ч. 1 ст. 129, ч. 1 ст. 140 Трудового кодекса РФ, истец полагает, что работодатель не произвел окончательный расчет в полном объеме на день ее увольнения, в связи с чем, незаконным отказом работодателя в выплате причитающегося ей единовременного денежного вознаграждения истцу причинен материальный ущерб в размере 852547,18 руб. (2*426273,59 руб.).

Кроме того, в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ за задержку выплаты причитающихся сумм при увольнении ответчик обязан выплатить истцу денежную компенсацию в размере 405929,13 руб.

Кроме того, истец полагает, что описанными действиями работодателя ей причинен моральный вред, выразившийся в том, что неполучение обещанной законом выплаты в установленный срок вызвало у нее чувство глубокой несправедливости, тревогу за свое финансовое положение, разочарование в отношении работодателя, которому она добросовестно служила многие годы, а также резкое ухудшение самочувствия, которое так и не удалось стабилизировать, принесло постоянный психологический дискомфорт, вызвало депрессию, головные боли и неврологические проблемы, которые до увольнения отсутствовали, который истец оценивает в размере 25000 руб.

На основании изложенного, истец просит взыскать с администрации ТДНм района в свою пользу задолженность по единовременному денежному вознаграждению при увольнении в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в размере 852547,18 руб., денежную компенсацию за задержку указанной выплаты, в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ за период с 12.10.2024 по день фактического исполнения решения суда, которая на день подачи иска составляет 405926,13 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 25000 руб.

Стороны о времени и месте судебного заседания были извещены судом своевременно и надлежащим образом.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении данного гражданского дела в свое отсутствие (л.д. 50).

Представитель ответчика администрации Таймырского Долгано –Ненецкого муниципального района ФИО3 (доверенность от 28.11.2022 №87) в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, суть которых заключается в следующем.

Решением Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов от 12.09.2023 № 15-248 утверждено Положение об условиях и порядке предоставления муниципальным служащим права на пенсию за выслугу лет за счет средств бюджета Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (далее – Положение), в том числе регламентирующее процедуру реализации муниципальными служащими права на получение единовременного денежного вознаграждения в размере двукратного месячного денежного содержания по должности, замещавшейся на день увольнения (далее - единовременное денежное вознаграждение).

Согласно условиям Положения, муниципальным служащим, имеющим право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с настоящим Положением, выплачивается единовременное денежное вознаграждение. Право на получение единовременного денежного вознаграждения носит заявительный характер, предусматривающий обращение муниципального служащего с заявлением на имя руководителя органа местного самоуправления об освобождении от должности муниципальной службы и увольнении с муниципальной службы в связи с выходом на пенсию и выплате единовременного денежного вознаграждения. Решение о выплате единовременного денежного вознаграждения оформляется правовым актом руководителя органа местного самоуправления одновременно с оформлением правового акта об освобождении от должности муниципальной службы (увольнении) муниципального служащего в связи с выходом на пенсию за выслугу лет (п. 3.12 Положения).

Из текста заявления, поданного 27 сентября 2024 года на имя Главы муниципального района ФИО1, следует, что она просит уволить ее по собственному желанию с 11 октября 2024 года.

Заявление не содержит просьбы ФИО1 об увольнении с муниципальной службы на пенсию по выслуге лет и о выплате единовременного денежного вознаграждения, как это прямо указано в п. 3.12 Положения.

Распоряжением администрации муниципального района от 30 сентября 2024 года № 263-к «О расторжении трудового договора с ФИО1» трудовой договор с ФИО1 расторгнут 11 октября 2024 года по инициативе работника. Одновременно с увольняемым работником произведен окончательный расчет.

С данным распоряжением ФИО1 ознакомлена 02.10.2024, о чем свидетельствует ее подпись.

Иные заявления, поданные ФИО1 через канцелярию ответчика и зарегистрированные 10 октября 2024 года, самовольно изъяты первым заместителем Главы муниципального района ФИО1 у сотрудника отдела муниципальной службы и кадров администрации муниципального района, в день своего увольнения, т. е. 11.10.2024г.

При этом, 11.10.2024 истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет.

Уведомлением администрации Таймырского муниципального района истице отказано в назначении пенсии за выслугу лет, с указанием на то, что, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 2,7 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), а на момент увольнения истицы и обращения с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет она не являлась получателем страховой пенсии.

Таким образом, оснований для принятия правового акта (распоряжения) администрации муниципального района об освобождении истицы от должности муниципальной службы (увольнении) в связи с выходом на пенсию за выслугу лет у ответчика не было, следовательно, не оформлялось решение о выплате единовременного денежного вознаграждения истице.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке.

Суд, ознакомившись с позицией сторон, заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Единство основных требований к муниципальной службе, а также правовая и социальная защищенность муниципальных служащих, в силу п. п. 7 и 8 ст. 4 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», являются основными принципами муниципальной службы.

Положениями ст. 5 этого же федерального закона и положениями ст. 7 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлена взаимосвязь государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Федеральным законом от 03.05.2011 № 94-ФЗ был введен п. 1.1 ст. 7, в соответствии с которым - федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней.

То есть, вводя п. 1.1 ст. 7 названного Закона, законодатель предусмотрел «отложенное право» - право на пенсию за выслугу лет и для лиц, уволившихся с федеральной гражданской службы до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности), которое может возникнуть при соблюдении указанных условий после приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности).

Аналогичные положения, регулирующие условия назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим закреплены в Федеральном законе от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О Муниципальной службе в Российской Федерации» и Законе Красноярского края от 24.04.2008 №5-1565 «Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Красноярского края (ч. 1). Муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона Красноярского края от 24.04.2008 № 5-1565 «Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае» муниципальные служащие при наличии стажа муниципальной службы не менее 25 лет и увольнении с муниципальной службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности муниципальной службы не менее 7 лет.

Вышеприведенные нормы закона указывают на то, что пенсия за выслугу лет не является самостоятельным видом пенсии и фактически устанавливается в виде доплаты к страховой пенсии по старости.

Согласно п. 3.11 – 3.12 Положения об условиях и порядке предоставления муниципальным служащим права на пенсию за выслугу лет за счет средств бюджета Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, утв. Решением Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов Красноярского края от 12.09.2023 № 15-248 муниципальным служащим при наличии стажа муниципальной службы не менее 20 лет в государственных органах Красноярского края, органах местного самоуправления, избирательных комиссиях муниципальных образований, расположенных на территории Красноярского края, имеющим право на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящим Положением, при увольнении с муниципальной службы в Красноярском крае, за исключением оснований увольнения с муниципальной службы, предусмотренных пунктами 3 и 5 части 1 статьи 19 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», пунктами 5 - 11 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, выплачивается единовременное денежное вознаграждение в размере двукратного месячного денежного содержания по должности муниципальной службы, замещавшейся на день увольнения.

Право на единовременное денежное вознаграждение предоставляется муниципальным служащим, замещавшим непосредственно перед увольнением должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев.

В состав месячного денежного содержания, учитываемого при определении размера единовременного денежного вознаграждения, включаются должностной оклад муниципального служащего, ежемесячная надбавка за классный чин, ежемесячная надбавка за выслугу лет, ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы, ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячное денежное поощрение, а также 1/12 размера дополнительных выплат (премии, материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска), начисленных муниципальному служащему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате увольнения. Для всех составляющих месячного денежного содержания муниципального служащего, указанных в настоящем абзаце, применяется районный коэффициент, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями.

Выплата единовременного денежного вознаграждения осуществляется муниципальному служащему только один раз за все время прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края органом местного самоуправления, в котором муниципальный служащий проходил муниципальную службу непосредственно перед увольнением.

Для получения единовременного денежного вознаграждения муниципальный служащий подает на имя руководителя органа местного самоуправления заявление об освобождении от должности муниципальной службы и увольнении с муниципальной службы в связи с выходом на пенсию и выплате единовременного денежного вознаграждения.

Решение о выплате единовременного денежного вознаграждения оформляется правовым актом руководителя органа местного самоуправления одновременно с оформлением правового акта об освобождении от должности муниципальной службы (увольнении) муниципального служащего в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

Единовременное денежное вознаграждение выплачивается органом местного самоуправления, в котором муниципальный служащий проходит службу, непосредственно перед увольнением, одновременно с окончательным расчетом при увольнении с муниципальной службы.

Выплата единовременного денежного вознаграждения осуществляется за счет средств бюджета Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, предусмотренных на указанные цели.

Единовременное денежное вознаграждение не выплачивается в случае, если муниципальному служащему уже выплачивалось данное вознаграждение.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состояла в трудовых отношениях с администрацией Таймырского Долгано –Ненецкого муниципального района, в том числе с 18.04.2022 по 11.10.2024 занимала должность муниципальной службы первого заместителя Главы Таймырского Долгано – Ненецкого муниципального района.

27.09.2024 ФИО1 на имя Главы ТДНм района было подано заявление с просьбой уволить ее по собственному желанию с 11.10.2024.

Согласно распоряжению Главы Таймырского Долгано –Ненецкого муниципального района от 30.09.2024 №263-к трудовой договор с ФИО1 был расторгнут 11.10.2024 по инициативе работника, на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, дано распоряжение МКУ Таймырского Долгано –Ненецкого муниципального района «Центр обеспечения деятельности администрации Таймырского Долгано –Ненецкого муниципального района и органов администрации Таймырского Долгано –Ненецкого муниципального района» о производстве окончательного расчета за период работы с 25.03.2024 по 11.10.2024, при этом решено в связи с увольнением ФИО1 до окончания рабочего года, в счет которого получен ежегодный оплачиваемый отпуск, произвести удержание за 9 неотработанных календарных дней отпуска (л.д. 16-18,21, 35-39).

Согласно справке от 11.10.2024 №35, выданной отделом муниципальной службы и кадров администрации ТДНм района по состоянию на 11.10.2024 ФИО1 имеет классный чин – действительный муниципальный советник 1 класса. На дату увольнения стаж муниципальной службы составляет 26 лет 7 месяцев 11 дней (л.д. 41).

Доказательств тому, что на дату увольнения истец имела право на назначение пенсии по старости или инвалидности, ею не представлено.

В судебном заседании установлено, что заявление ФИО1 от 09.10.2024 вх. №9172 от 10.10.2024 не было рассмотрено и.о. Руководителя ТДНм района, поскольку ФИО1 возвратила его себе в день своего увольнения, что подтверждается надзорным производством №95ж-2025 от 25.01.2025 прокуратуры Таймырского района.

Требований об оспаривании причины увольнения истец не заявляет.

11.10.2024 ФИО1 обратилась с письменным заявлением к Главе ТДНм района с просьбой назначить ей пенсию за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25 –ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Красноярского края от 24.04.2008 №5-1565 «Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае», Решением Таймырского Долгано – Ненецкого районного Совета депутатов от 12.09.2023 №15-248 «Об утверждении Положения об условиях и порядке предоставления муниципальным служащим права на пенсию за выслугу лет за счет средств бюджета Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района».

07.11.2024 ФИО1 был дан ответ Главой ТДНм район ФИО4, из которого следует, что комиссией по установлению права на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органам местного самоуправления и избирательной комиссии Таймырского Долгано –Ненецкого муниципального района рассмотрено поступившее заявление и пакет документов приложенных к нему. Заявитель уведомлен, что ей отказано в назначении пенсии за выслугу лет по причине несоблюдения в полном объеме условий для назначения пенсии за выслугу лет, а именно отсутствие на момент прекращения трудовых отношений 11.10.2024 и обращения в администрацию ТДНм района для назначении пенсии за выслугу лет, назначенной страховой пенсии по старости (инвалидности). Одновременно заявителю сообщено о том, что за ней сохранено право на обращение о назначении пенсии за выслугу лет, независимо от последнего места работы, по приобретению права на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 для получения единовременного денежного вознаграждения в размере двукратного месячного денежного содержания должна была иметь необходимый стаж муниципальной службы не менее 20 лет, обладать правом на получение пенсии за выслугу лет, при этом увольняясь с занимаемой должности муниципальной службы - первого заместителя Главы Таймырского Долгано – Ненецкого муниципального района, должна была иметь реальную возможность воспользоваться правом на получение пенсии по выслуге лет. Однако на день увольнения ФИО1 – 11.10.2024 в отношении нее отсутствовала совокупность необходимых условий для назначения пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должность муниципальной службы, поскольку на день ее освобождения от муниципальной должности она не имела права на страховую (трудовую) пенсию по старости (инвалидности). Из изложенного следует, что при таких обстоятельствах, ФИО1 при увольнении не вправе была претендовать на выплату ей единовременного денежного вознаграждения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования в этой части необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что требования истца о взыскании с ответчика денежной компенсацию за задержку указанной выше выплаты, в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ за период с 12.10.2024 по день фактического исполнения решения суда, которая на день подачи иска составляет 405926,13 руб., а также компенсации морального вреда в размере 25000 руб., являются производными от первого заявленного требования, в удовлетворении которого судом отказано, они также не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Таймырского Долгано – Ненецкого муниципального района о взыскании задолженности по единовременному денежному вознаграждению при увольнении, в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в размере 852547,18 руб., денежной компенсации за задержку указанной выплаты, в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ за период с 12.10.2024 по день фактического исполнения решения суда, которая на день подачи иска составляет 405926,13 руб., а также компенсации морального вреда в размере 25000 руб. – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его составления в полном объеме в Красноярский краевой суд через Дудинский районный суд Красноярского края.

Судья С.В. Кулага

Решение в полном объеме изготовлено 19 ноября 2025 года.