Дело №46RS0031-01-2024-005636-23

Дело № 2а-245/2-2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2025 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Тарасовой Л.В.,

при секретаре Субботиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сеймского административного округа г.Курска в защиту интересов неопределённого круга лиц к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №50» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сеймского административного округа г. Курска обратился в суд с административным иском (с учетом уточнения) в защиту интересов неопределённого круга лиц к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №50» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет, мотивируя требования тем, что прокуратурой САО г.Курска проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних при оказании им первичной медико-санитарной помощи, в ходе которой выявлены нарушения МБОУ «Детский сад комбинированного вида №50» в указанной сфере.

Просил суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в отсутствии условий для оказания медицинской помощи в период обучения и воспитания детей в образовательной организации; обязать МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №50» оборудовать медицинский кабинет согласно Стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанному в Приложении № 3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, а именно: стетофонендоскопом в количестве 1,секундомером в количестве 2, динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3, оториноскопом с набором воронок в количестве 1, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1,носилками в количестве 2, травматологической укладкой в количестве 1 комплекта, кушеткой в количестве 1, ширмой медицинской в количестве 2, корцангом в количестве 4, сейфом для хранения медикаментов в количестве 1 в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представители заинтересованных лиц – Комитета образования г.Курска, Администрации г.Курска, комитета финансов города Курска в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора САО г.Курска Авилова М.А. административные исковые требования с учетом их уточнения поддержала по основаниям, изложенным в первоначальном и уточнённом исках.

Представитель административного ответчика - МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №50» ФИО1 в суде не возражала против удовлетворения требования прокурора, пояснила, что при поступлении финансирования все необходимые предметы будут приобретены.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с частью 3 статьи 41 названного закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В силу ст. 51 Закона РФ "Об образовании", образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 г. N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с пунктом 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 7 вышеуказанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (пункт 8 Порядка).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно Стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Согласно статье 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Из материалов дела следует, что прокуратурой САО г.Курска проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних при оказании им первичной медико-санитарной помощи в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №50», в ходе которой выявлены нарушения в указанной сфере.

Так, медицинский кабинет МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №50», расположенного по адресу: <адрес> не оснащен в полном объеме в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях согласно приложению N 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года N 822н.

По вышеизложенному факту 17.10.2024 в адрес МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №50» прокурором округа внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних (л.д.7-10), по результатам рассмотрения которого и.о. заведующего указанного учреждения в сообщении прокурору не отрицал факт отсутствия необходимого для медкабинета оборудования (л.д.11-12).

Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, при этом перечень мер, которые участники гражданского оборота могут предпринять, чтобы защитить свои права, не является исчерпывающим.

В соответствии с действующим законодательством право выбора способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.

Выбрав такой способ защиты права, как возложение обязанности совершить определенные действия с целью пресечения действий, нарушающих требований законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних, прокурор счел его наиболее целесообразным и эффективным.

Объективных причин, по которым иск об обязании лиц совершить предусмотренные законом действия в целях обеспечения безопасности воспитанников во время пребывания в детском саду не отвечает балансу интересов участников гражданских правоотношений и является ненадлежащей формой защиты, в нарушение требований норм действующего законодательства не приведено.

Оценив представленные доказательства, учитывая, что образовательное учреждение не оснащено в полном объеме в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях согласно приложению N 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года N 822н, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и возложении на образовательное учреждение обязанности приобрести недостающее медицинское оборудование, материалы, мебель в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Разрешая данный спор по существу и возлагая на ответчика указанные обязанности, суд исходит из того, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм по отсутствию надлежаще укомплектованного медицинского кабинета в общеобразовательном учреждении могут оказать вредное воздействие на детей и создать реальную угрозу их жизни и здоровью, ввиду чего подлежат устранению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Сеймского административного округа г.Курска в защиту интересов неопределённого круга лиц к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №50» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №50», выразившееся в отсутствии условий для оказания медицинской помощи в период обучения и воспитания детей в образовательной организации.

Обязать МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №50», расположенное по адресу: <...>, выполнить мероприятия по оборудованию медицинского кабинета МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №50» согласно Стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанному в Приложении № 3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, а именно: стетофонендоскопом в количестве 1, секундомером в количестве 2, динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3, оториноскопом с набором воронок в количестве 1, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1, носилками в количестве 2, травматологической укладкой в количестве 1 комплекта, кушеткой в количестве 1, ширмой медицинской в количестве 2, корцангом в количестве 4, сейфом для хранения медикаментов в количестве 1 в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 13.02.2025.

Председательствующий Л.В. Тарасова