УИД 26RS0020-01-2025-000520-77
№ 2а – 355/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 апреля 2025 года с. Кочубеевское
Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Поляковой Л.Н.,
при секретаре судебного заседания Горбатенко Е.С.
с участием представителя административного истца ФИО1, действующего по доверенности от 21.11.2023 года
представителя административного ответчика ФИО2, действующей по доверенности от 13.03.2025 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, обязании принять меры к заключению договора аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, действующий в интересах административного истца ФИО3, обратился с административным исковым заявлением к Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, обязании принять меры к заключению договора аренды земельного участка. Исковое заявление обосновано тем, что административному истцу на основании решения Кочубеевского районного суда от 31.03.2017 г. принадлежит 1\2 доля в праве общей долевой собственности на здание с кадастровым номером №, площадью 134,9 кв.м., назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 20.12.2018 г. совершена запись государственной регистрации №. Указанное Здание расположено на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., с видом разрешенного использования: для торговли товарами первой необходимости, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>. С целью технического присоединения Здания к сетям электроэнергии ФИО3 09.03.2022 г. обратился в филиал ПАО «ФИО4 СТАВРОПОЛЬЭНЕРГО» Западные электрические сети с обращением, в котором просил разъяснить, какой пакет документов необходимо предоставить в соответствии с нормами действующего законодательства для осуществления технологическогго присоединения к электросетям принадлежащего ему Здания. В ответ на данное обращение филиалом ПАО «ФИО4 СТАВРОПОЛЬЭНЕРГО» Западные электрические сети в адрес административного истца был направлен ответ от 01.04.2022 г. № МР8/СЭОР/ЗЭС.О1/227, в котором ему разъяснили, что в соответствии с пунктом 9 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, заявителю (имеющему право собственности на вышеуказанный объект, земельный участок на котором расположен объект) необходимо подать заявку установленной формы. Руководствуясь вышеуказанными разъяснениями, 16.11.2024 г. ФИО3 обратился в администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка. Письмом от 09.12.2024 г. № 11051 администрация отказала в заключении договора аренды земельного участка, мотивировав отказ тем, что решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 14.09.2020 г. исковые требования ФИО3 удовлетворены, между собственниками ФИО3 и ФИО5 здание разделено в натуре. ФИО3 выделена в натуре доля из недвижимого имущества, находящегося в общей долевой собственности, в виде помещений № площадью 49,0 кв.м., № площадью 20,5 кв.м., общей площадью 69,5 кв.м, в помещении литер Б объекта недвижимости, назначение - нежилое здание, этажность - 1, площадь общая - 134,9 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>. ФИО5 выделена в натуре доля из недвижимого имущества, находящегося в общей долевой собственности, в виде помещений № площадью 1,7 кв.м., № площадью 4,2 кв.м., № площадью 13,3 кв.м., № площадью 11,1 кв.м., № площадью 8,3 кв.м. № площадью 10,8 кв.м., № площадью 16,0 кв.м., с общей площадью 65,4 кв.м., в помещении литер Б1 объекта недвижимости, назначение — нежилое здание, этажность - 1, площадь общая - 134,9 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>.Прекращено зарегистрированное право общей долевой собственности за ФИО3 и ФИО5 на недвижимое имущество, назначение - нежилое здание, этажность - 1, площадь общая - 134,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>. На основании чего ФИО3 предложено исполнить вышеуказанное решение суда и повторно обратиться с заявлением о заключении договора аренды. При этом во исполнение решения суда представитель административного истца обратился в специализированную организацию и кадастровым инженером ООО ГКЦ был подготовлен технический план помещения от 30.05.2022 г., после чего представитель ФИО3 обратился за разъяснениями возможно ли произвести постановку на государственный кадастровый учет помещения, согласно подготовленному техническому плану помещения от 30.05.2022 г., образованного путем раздела нежилого здания, этажность - 1, площадь общая - 134,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, которое на основании решения суда выделено в натуре ФИО3, из недвижимого имущества находящегося в общей долевой собственности, при наличии арестов, наложенных Невинномысским городским отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю на здание в отношении должника – ФИО5 Ответом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 16.08.2024 г. № разъяснено, что при наличии в Едином государственном реестре недвижимости в отношении объекта недвижимости записи об аресте, запрете осуществлять регистрационные действия, содержание которого препятствует любому распоряжению (не только отчуждению), имеются основанием для приостановления учетнорегистрационных действий на основании п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона № 218. На основании вышеизложенного, ФИО3 не имеет возможности исполнить решение суда, в связи с наличием арестов в отношении имущества, принадлежащего второму собственнику - ФИО5 Считает бездействие администрации по не заключению договора аренды незаконным и нарушающим права административного истца, поскольку часть 2 статьи 39.20 ЗК Российской Федерации устанавливает, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. Право лица, которое подписало договор аренды и представило его в уполномоченный орган, на заключение с ним договора аренды, является исключительным и его реализация не может быть ограничена. Действующее законодательство Российской Федерации обеспечивает интерес собственника объекта недвижимости в приобретении права на земельный участок, на котором данная недвижимость находится, общий принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов закреплен в статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации. ФИО3 осуществляет фактическое пользование земельным участком, поскольку является собственником части здания, расположенного на Земельном участке, однако оформить свои права на пользование земельным участком не может. Бездействие Администрации, выразившееся в уклонении от заключения с административным истцом договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора, не соответствует закону, а именно части 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, и нарушает права заявителя на технологическое присоединение Здания к сетям электроэнергии. Просит суд признать незаконным отказ администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., с видом разрешенного использования: для торговли товарами первой необходимости, расположенном по адресу: Ставропольский край, р-н <адрес>, <адрес>, в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, по основаниям, указанным в письме от 09.12.2024 г. № 11051. Обязать администрацию Кочубеевского муниципального округа <адрес> принять меры по заключению договора аренды земельного с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., с видом разрешенного использования: для торговли товарами первой необходимости, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
В судебное заседание истец ФИО3 не явился, представлено заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что администрация препятствует в заключении договора аренды на протяжении трех лет. То обстоятельство, что прекращена долевая собственность истца на объект недвижимости, не имеет юридического значения и противоречит п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ, поскольку обязывает ответчика заключить договор аренды независимо от долевой собственности на помещение.
В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края ФИО2 поддержала доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление, согласно которого ФИО3 обратился в администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края с заявлением по вопросу предоставления земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>,? 1, общей площадью 1500 кв. м,, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для торговли товарами первой необходимости» в аренду сроком на 49 лет, в связи с тем, что он является собственником здания. Вместе с заявлением, ФИО3 было представлено вступившее в законную силу 20.10.2020 года решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 14.09.2020 года, из которого следует, что между собственниками ФИО3 и ФИО5 разделено в натуре здание, находящееся в общей долевой собственности, выделено ФИО3 и ФИО5 в натуре доли из недвижимого имущества, находящегося в общей долевой собственности в виде помещений: ФИО3, выделены помещения общей площадью 69,5 кв.м., ФИО5 общей площадью 65,4 кв.м. Прекращено зарегистрированное право общей долевой собственности за ФИО3 и ФИО5 на недвижимое имущество- здание с кадастровым номером №. Заявителю было отказано в связи с тем, что собственниками здания- ФИО3 и ФИО5 вступившее в законную силу решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 14.09.2020 года исполнено не было. Заявителю было рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для подготовки технического плана его части помещений, после чего обратиться в Россреестр с заявлением об осуществлении кадастрового учета и регистрации за ФИО3 помещений, выделенных ему в натуре, согласно решения суда и после повторно обратиться в администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, здание с кадастровым номером № находится в общей долевой собственности: -ФИО5 принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности. Запись регистрации права №, 20.12.2018 г.- ФИО3 принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности. Запись регистрации права №, 20.12.2018 г. Также, в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости- здания, у собственников ФИО5 и ФИО3 указано ограничение прав и обременение объекта недвижимости- запрещение регистрации на основании постановлений судебных приставов о запрете на совершение действий по регистрации. Таким образом, собственниками здания- ФИО3 и ФИО5 решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 14.09.2020 года не исполнено. Согласно ст. 13 ч. 2 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. С 1 января 2017 года Федеральным законом № 218-ФЗ введена единая процедура осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Каждый собственник знает, что нужно регистрировать право собственности. В ст.131 Гражданского кодекса Российской федерации устанавливается необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом согласно п.2 ст.8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр. Право собственности у физического или юридического лица возникает с момента регистрации сделки и перехода прав в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности - это возможность пользоваться, владеть и распоряжаться имуществом на основе специального документа. Статья 219 ГК РФ гласит, что право собственности возникает только после официальной регистрации. Дата регистрации права собственности указывается в выписке из ЕГРН. Этот документ удостоверяет, в том числе государственную регистрацию возникновения, изменения или перехода вещных прав (п.1 ст.28 Федерального закона от 13.07.2015 №218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). Пункт 9 ч.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ гласит, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления. В соответствии с ч. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. Основанием для заключения договора аренды с административным истцом является право собственности на помещения, здание. Документом, подтверждающим право собственности на объект недвижимости является выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимость. Однако, в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, содержатся сведения об общей долевой собственности ФИО5 и ФИО3 на здание с кадастровым номером №, по 1/2 доли у каждого в праве общей долевой собственности, которое прекращено по решению Кочубеевского районного суда от 14.09.2020 года. Данное решение Кочубеевского районного суда от 14.09.2020 года является документом основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество- помещения, выделенные ФИО3 и ФИО5 в натуре, которое дает преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов. Заключить договор аренды земельного участка с административным истцом, исходя из общей площади, выделенных судом ФИО3 помещений, не представляется возможным, так как у административного истца отсутствует право собственности на помещения, определенные решением суда. Заключить договор аренды земельного участка с ФИО3 исходя из сведений, указанных в выписке из ЕГРН, также не получится, в связи с прекращением зарегистрированного права общей долевой собственности за ФИО3 и ФИО5 по вступившему в законную силу решению Кочубеевского районного суда. Таким образом, считают, что с недвижимостью нельзя будет заключить никаких сделок без выписки из ЕГРН. Кроме того, размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 статьи 39.20 ЗКРФ, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда. Это правило закреплено в части 10 ст.39.20 Земельного кодекса РФ. Для исполнения решения Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 14.09.2020 года, административному истцу необходимо устранить причины приостановления регистрационных действий, осуществить выдел в натуре доли из недвижимого имущества- здания в виде помещений, определенных решением суда и повторно обратиться в администрацию Кочубеевского муниципального округа с заявлением о заключении договора аренды земельного участка в порядке, предусмотренном ст.39.20 Земельного кодекса РФ. Просит суд в удовлетворении требований административного истца ФИО3 о признании незаконным отказа администрации Кочубеевского муниципального округа в предоставлении земельного участка в аренду, отказать. Что касается требований ФИО3 об обязании администрации Кочубеевского муниципального округа принять меры по заключению договора аренды земельного участка, администрация не отказывается от заключения с ФИО3 договора аренды вышеуказанного земельного участка, но после устранения причин, препятствующих его заключению.
В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО5, привлеченная к участию в административном деле на основании определения Кочубеевского районного суда от 13.03.2025 года, не явилась, судебная повестка, направленная по месту регистрации заинтересованного лица, возвращена в связи с истечением срока хранения.
Выслушав пояснение сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Из материалов административного дела следует, что административный истец ФИО3 06.11.2024 года обратился в Администрацию Кочубеевского муниципального округа <адрес> с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером № (л.д. 15).
Письмом от 09.12.2024 года № 11051 ФИО3 отказано в заключении договора аренды на указанный земельный участок по причине необходимости исполнить решение Кочубеевского районного суда от 14.09.2020 года, которым право общей долевой собственности у ФИО3 на помещение, которое находится на земельном участке, прекращено, а переход права собственности по решению суда не зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости (л.д. 16).
В силу ст. 22 ч. 2 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
В силу положений подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Пунктом 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.
В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.
Предоставление собственникам зданий, сооружений исключительного права на приобретение занятого этими объектами земельного участка направлено на реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Исключительность права на приобретение земельного участка собственником здания, сооружения, на нем расположенных, означает, что такой собственник вправе приобрести исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, и никто, кроме собственника объекта, не вправе приобрести соответствующий земельный участок.
Как усматривается из материалов дела, в обоснование принятого решения административным ответчиком указано на возможность рассмотрения вопроса о предоставлении в аренду земельного участка только после регистрации права собственности ФИО3 на объект недвижимости, который выделен истцу в натуре на основании решения Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 14.09.2020 года.
Согласно решения Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 14.09.2020 года, между собственниками ФИО3 и ФИО5 здание разделено в натуре. ФИО3 выделена в натуре доля из недвижимого имущества, находящегося в общей долевой собственности, в виде помещений № площадью 49,0 кв.м., № площадью 20,5 кв.м., общей площадью 69,5 кв.м, в помещении литер Б объекта недвижимости, назначение - нежилое здание, этажность - 1, площадь общая - 134,9 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>. ФИО5 выделена в натуре доля из недвижимого имущества, находящегося в общей долевой собственности, в виде помещений № площадью 1,7 кв.м., № площадью 4,2 кв.м., № площадью 13,3 кв.м., № площадью 11,1 кв.м., № площадью 8,3 кв.м. № площадью 10,8 кв.м., № площадью 16,0 кв.м., с общей площадью 65,4 кв.м., в помещении литер Б1 объекта недвижимости, назначение — нежилое здание, этажность - 1, площадь общая - 134,9 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>.Прекращено зарегистрированное право общей долевой собственности за ФИО3 и ФИО5 на недвижимое имущество, назначение - нежилое здание, этажность - 1, площадь общая - 134,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>.
Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов содержит статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (подпункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, правом на заключение договора аренды земельного участка принадлежит собственникам здания в силу ст. 39.6 ч. 2 п. 9 ЗК РФ.
В силу ст. 8.1 ч. 2 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 14.09.2020 года, зарегистрированное право общей долевой собственности за ФИО3 и ФИО5 на недвижимое имущество, с кадастровым номером № по адресу: <адрес> прекращено.
Как следует из выписки из ЕГРН по состоянию на 13.03.2025 года, переход права собственности на выделенные помещения по решению Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 14.09.2020 года, не зарегистрирован.
В соответствии со ст. 39.20 ч. 2 ЗК РФ, в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Поскольку ранее договор аренды на испрашиваемый объект земельного участка заключен не был, при этом переход права собственности на недвижимое имущество не зарегистрирован, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания отказа администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора от 09.12.2024 года № 11051 не имеется.
Кроме того, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 13.03.2025 года, на долю правообладателя ФИО3 наложено ограничение в виде запрещения регистрации от 17.10.2024 года, номер регистрации № вынесенное постановлением судебного пристава- исполнителя Кочубеевского районного отделения судебных приставов (исполнительное производство №-ИП), что препятствует регистрации перехода права собственности на выделенное истцу помещение, при этом истцом не приняты меры для устранения препятствий в регистрации перехода права собственности на выделенное ему помещение.
Также суд находит, что способ устранения допущенного нарушения путем обязания принять меры к заключению договора аренды избран истцом без учета следующего.
Статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в частности, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (часть 2).
В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений (пункт 1 части 3).
Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений. Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос.
Таким образом, суд вправе указать на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) только в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений.
В данном случае, в случае удовлетворения исковых требований, в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца суд может возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3, а при отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, требования об обязании принять меры к заключению договора аренды земельного участка, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м. с видом разрешенного использования: для торговли товарами первой необходимости, расположенном по адресу: <адрес>, в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, по основаниям, указанным в письме от 09.12.2024 года № 11051, и обязании принять меры к заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м. с видом разрешенного использования: для торговли товарами первой необходимости, расположенном по адресу: <адрес>,- отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда будет изготовлено 17.04.2025 года.
Судья Л.Н. Полякова