Решение по делу № 2А-9496/2023 от 02.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-9496/2023

г. Тюмень 02 октября 2023 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Колечкиной К.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственной жилищной инспекции Тюменской области к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации, руководителю первого отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тюменской области об оспаривании представления,

установил:

Государственная жилищная инспекция Тюменской области обратилась в Центральный районный суд г. Тюмени с административным иском к следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Тюменской области, руководителю первого отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тюменской области ФИО2 о признании незаконным представления о принятии мер по устранению нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ №. Не соглашаясь с данным представлением, указывает, что оно вынесено ненадлежащему лицу и незаконно возлагает на инспекцию обязанность принять определенные меры для устранения нарушения закона.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена руководитель первого отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тюменской области ФИО3

Представитель Государственной жилищной инспекции в Тюменской области ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тюменской области, руководитель первого отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тюменской области в судебное заседание не явились о дате и месте слушания извещены надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя административного истца, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 158 Уголовно – процессуального кодекса РФ, установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

С учетом анализа приведенной нормы, представление следователя подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах. Представление следователя в досудебном производстве является процессуальным решением, и как любое решение должностного лица государственного органа должно отвечать принципам законности, исполнимости и определенности.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем первого отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тюменской области ФИО2 в отношении Государственной жилищной инспекции Тюменской области вынесено представление о принятии мер по устранению нарушения закона №.

Как усматривается из данного представления первым отделом по расследованию особо важных дел расследовалось уголовное дело №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ по признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, по факту <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя первого отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тюменской области в ООО «Региональная управляющая компания» был направлен запрос о предоставлении информации о владельцах квартиры <адрес>.

Ответ на запрос в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Тюменской области направлен ООО «Региональная управляющая компания» только ДД.ММ.ГГГГ.

Указано, что в результате бездействия директора ООО «Региональная управляющая компания» <данные изъяты>» длительное время не был обнаружен, что привело к невозможности установления причины смерти.

При этом руководителем первого отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тюменской области начальнику Государственной жилищной инспекции Тюменской области предложено рассмотреть представление в установленный законом срок, принять исчерпывающие меры, направленные на недопущение подобного впредь.

Вместе с тем, административным ответчиком не учтено, что Государственная жилищная инспекция Тюменской области является исполнительным органом государственной власти Тюменской области, реализующим полномочия Тюменской области в сфере регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля и осуществляет свою деятельность в соответствии с теми полномочиями, которые предоставлены ей законодательством.

Региональный государственный жилищный контроль (надзор) и региональный государственный лицензионный контроль осуществляется Инспекцией посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий на предмет соблюдения обязательных требований жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в жилищном фонде, соблюдения лицензионных требований в отношении жилищного фонда в том числе в части предоставления ответов на запросы (обращения) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, а также на индивидуальные либо коллективные запросы (обращения) лиц, не являющихся собственниками или пользователями помещений в многоквартирном доме, по вопросам, связанным с жилищным законодательством, деятельностью управляющей организации (пункты 36,37 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416).

Государственная жилищная инспекция Тюменской области не осуществляет надзор за исполнением управляющими компаниями требований Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

ООО Региональная управляющая компания» является самостоятельным юридическим лицом и не является подведомственной организацией Инспекции и обязана самостоятельно организовывать своевременное рассмотрение запросов правоохранительных органов.

Таким образом, требование от Государственной жилищной инспекции Тюменской области принятия мер, направленных на недопущение нарушений управляющими компаниями, не основано на нормах действующего законодательства.

Доводы руководителя первого отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тюменской области о том, что Государственная жилищная инспекция Тюменской области вправе направить отказ в удовлетворении представления, не состоятельны.

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органов власти, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействий) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

В силу части 2 статьи 158 УПК РФ представление следователя подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах.

Должностные лица, умышленно не представившие уведомление о мерах, принятых по представлению, могут быть привлечены к административной ответственности на основании ст. 17.7 КоАП РФ.

Представление следователя в досудебном производстве является процессуальным решением, и как любое решение должностного лица государственного органа должно отвечать принципам законности, исполнимости и определенности.

Внесенное в адрес Государственной жилищной инспекции Тюменской области оспариваемое представление приведенным принципам не соответствует, следовательно не может быть признано законным и обоснованным.

Оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административное исковое заявление Государственной жилищной инспекции Тюменской области удовлетворить.

Признать незаконным представление руководителя первого отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тюменской области о принятии мер по устранению нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 16 октября 2023 года.

Судья А.О. Тимофеева