Дело №
УИД 41RS0№-14
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Петропавловск-Камчатский ДД.ММ.ГГГГ
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Нетеса С.С.,
при секретаре судебного заседания Ефремовой Л.Н.,
с участием:
представителя истца ФИО1,
ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия,
установил:
Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю (далее – Управление) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2) о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия. В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» на странице сайта https://gov.cprt.ru государственной информационной системы цифровой маркировки товара «Честный знак» установлено, что ИП ФИО2 является профессиональным участником оборота рынка непродовольственных товаров, в том числе альтернативной табачной продукции, молочной продукции, никотинсодержащей продукции, табачной продукции, упакованной воды и зарегистрирован в перечне хозяйствующих субъектов в Федеральной государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (в разрезе указанной группы товаров) с указанием идентификационных данных налогоплательщика и роли в обороте товаров, тип участника: розничная торговля, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ Торговая деятельность ответчика осуществляется по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Таким образом, ИП ФИО2 является субъектом предпринимательской деятельности, субъектом Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» и при осуществлении экономической деятельности по ОКВЭД 47.11.1, оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющихся потребителями товаров, то есть неопределенному кругу граждан – потребителей.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 в статусе участника оборота товаров (УОТ) по ГИС МТ имеет 7769 отклонений (нарушений) от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, а именно:
- розничная торговля молочной продукцией имеет 1961 отклонение (нарушение);
- розничная торговля альтернативной табачной продукцией имеет 62 отклонения (нарушения);
- розничная торговля никотинсодержащей продукцией имеет 5212 отклонений (нарушений);
- розничная торговля табачной продукцией имеет 328 отклонений (нарушений);
- розничная торговля упакованной водой имеет 12 отклонений (нарушений), что является нарушением пункта 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», пунктов 4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 Правил маркировки товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».
На адрес регистрации и электронной почты, указанной ИП ФИО2 при регистрации, ДД.ММ.ГГГГ Управлением, как мера профилактического реагирования, направлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны возможности устранения выявленных нарушений, а также ДД.ММ.ГГГГ в тот же адрес направлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП ФИО2 Ответ на акт и предостережение в адрес Управления от ИП ФИО2 не поступило. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 зафиксирован рост отклонений (нарушений) + 7504. Зафиксировано 15 273 отклонения при розничной торговле продукции, такие как:
- розничная торговля молочной продукцией – 5472 (+3511) отклонения (нарушения);
- розничная торговля никотинсодержащей продукцией – 5859 (+647) отклонений (нарушений);
- розничная торговля альтернативной табачной продукцией – 85 (+23) отклонений (нарушений);
- розничная торговля табачной продукцией – 2741 (+2413) отклонение (нарушений);
- розничная торговля упакованной водой – 922 (+910) отклонения (нарушения).
Таким образом, степень негативного воздействия на население от розничной реализации ИП ФИО2 альтернативной табачной продукции, молочной продукции, никотинсодержащей продукции, табачной продукции и упакованной воды, подлежащих маркировке средствами идентификации товаров, является значительной. Экономическая деятельность ИП ФИО2 не основана на принципах презумпции добросовестности, должной степени заботливости и осмотрительности.
Действия ответчика носят длящийся характер, причиняют вред общественным интересам и(или) могут причинить убытки конкретным гражданам, и, соответственно, влекут за собой гражданско-правовые последствия для граждан – потребителей в виде их возмещения и которые могут быть пресечены лишь решением суда. Услуга розничной торговли по продаже альтернативной табачной продукции, молочной продукции, никотинсодержащей продукции, табачной продукции и упакованной воды ИП ФИО2 в магазинах, расположенных в Камчатском крае, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, оказывается с нарушением действующего федерального законодательства.
На основании изложенного истец просил суд признать противоправными действия ИП ФИО2 (ОГРНИП №, ИНН № по розничной продаже альтернативной табачной, никотинсодержащей, табачной, молочной продукции и упакованной воды в магазинах, расположенных по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, предусмотренной пунктами 4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 Правил маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» в отношении неопределенного круга граждан – потребителей.
Возложить на ИП ФИО2 (ОГРНИП №, ИНН №) обязанность прекратить противоправные действия по розничной продаже альтернативной табачной, никотинсодержащей, табачной, молочной продукции и упакованной воды с отклонениями от нормальной продажи, предусмотренной пунктами 4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 Правил маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» в отношении неопределенного круга граждан – потребителей, в будущих периодах.
Возложить на ИП ФИО2 (ОГРНИП №, ИНН №) обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации – любое официальное печатное издание Камчатского края или иным способом, в том числе путем размещения на информационном стенде в магазине, в котором ИП ФИО2 осуществляет розничную реализацию альтернативной табачной, никотинсодержащей, табачной, молочной продукции и упакованной воды.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании ответчик ИП ФИО2 исковые требования признал в полном объеме. Пояснил, что последствия признания иска ему понятны.
Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Положение).
Согласно пункту 1 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).
В соответствии с пунктом 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Согласно пункту 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» альтернативная табачная, никотинсодержащая, табачная, молочная продукции и упакованная вода входят в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
В соответствии с пунктом 16 статьи 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - Правила №) и Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Как следует из пункта 4 Правил №, маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.
Согласно пункту 10 Правил № товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Участники оборота товаров представляют информацию оператору для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 11 Правил №).
Как следует из пункта 11(1) Правил №, участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».
В соответствии с пунктом 12 Правил № представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.
В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
Согласно пункту 21 Правил № в случае изменения сведений, указанных участником оборота товаров при регистрации в информационной системе мониторинга в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил, участник оборота товаров в течение 3 рабочих дней со дня изменения соответствующей информации направляет оператору запрос на изменение информации, формат которого утверждается оператором, с использованием программных средств информационной системы мониторинга, в том числе личного кабинета.
Как следует из пункта 25 Правил №, ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.
Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.
В целях оснащения устройствами регистрации выбытия участники оборота товаров, обеспечивающие нанесение средств идентификации, заключают с оператором договоры, содержащие, в том числе условия предоставления устройств регистрации выбытия и их регламентного обслуживания. Типовая форма таких договоров утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Предоставленные устройства регистрации выбытия оператор регистрирует в информационной системе мониторинга (пункт 26 Правил №).
Как следует из части 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Оценив признание иска ответчиком, суд находит, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, сделано добровольно. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.
На основании изложенного признание иска ответчиком принимается судом и является основанием для удовлетворения требований истца.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа, поэтому с ИП ФИО2 в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю (ИНН №) удовлетворить.
Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №) по розничной продаже альтернативной табачной, никотинсодержащей, табачной, молочной продукции и упакованной воды в магазинах, расположенных по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, предусмотренной пунктами 4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 Правил маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», в отношении неопределенного круга граждан – потребителей.
Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность прекратить противоправные действия по розничной продаже альтернативной табачной, никотинсодержащей, табачной, молочной продукции и упакованной воды с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, предусмотренной пунктами 4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 Правил маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», в отношении неопределенного круга граждан-потребителей в будущих периодах.
Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации – любое официальное печатное издание Камчатского края или иным способом, в том числе путем размещения на информационном стенде в магазине, в котором индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет розничную реализацию альтернативной табачной, никотинсодержащей, табачной, молочной продукции и упакованной воды.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий подпись С.С. Нетеса
Подлинник судебного постановления подшит в деле №, находящемся в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.