Решение по делу № 2А-3499/2022 от 29.08.2022 | Центральный районный суд г. Красноярска (Красноярский край)

24RS0056-01-2022-000996-41

Административное дело № 2а-3499/2022

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 29 августа 2022г.

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Черновой Н.Е.

При секретаре Шмидте О.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МВД РФ, МУ МВД России «Красноярское», ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, Управлению федерального казначейства по Красноярскому краю, ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД РФ по Красноярскому краю, ГУ МВД России по Красноярскому краю о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском в суд, мотивировав свои требования тем, что в период времени с 29.08.2019г. по 30.05.2021 года периодически перевозился из СИЗО-1 г. Красноярска в ИВС МУ МВД России «Красноярское» в Центральный районный суд г. Красноярска на спецавтомобилях (автозаках), предназначенных для перевозки спецконтингента, в унижающих его достоинство, бесчеловечных условиях, с риском для жизни и здоровья. Перевозка осуществлялась на автомобилях марки ГАЗ (Газель) и УАЗ (буханка). Автомобиль Газель был оборудован следующим образом: в металлической будке автомобиля находился один отсек (камера) для перевозки четырех пассажиров, три отсека (стакана) для перевозки одного человека и отсек для сопровождающих (конвоя). В общей камере и стаканах были установлены жесткие лавочки, плафон освещения, а также непонятное устройство для вентиляции воздуха. В отсеке для конвоя находилась система отопления (обогрева) салона. Размер общей камеры составлял: ширина около 1,5 метра, длина 60 см., высота около 15 метра. Общая камера закрывалась металлической дверью со вставками из металлической решетки. Размер камер (стакана) составлял: 60х60 см. (длина и ширина), высота около 1,5 метра, дверь камеры (стакана) была цельнометаллическая. Автомобиль УАЗ был оборудован четырьмя камерами (стаканами) точно такими, как автомобиль ГАЗЕЛЬ и отсеком для сопровождающих лиц (конвоя). Данные автомобили не были оборудованы ремнями безопасности, а также другими устройствами для фиксации пассажиров, что предусмотрено требованиями и безопасности перевозки пассажиров и ПДД. В данных автомобилях отсутствовали аварийные люки и окна, а двери после погрузки спецконтингента и до места выгрузки закрывались дополнительно на навесные замки. Таким образом, при возникновении внештатной ситуации (пожара или ДТП) покинуть аварийный автомобиль не представлялось возможным, что, в свою очередь, представляло реальную угрозу жизни и здоровья. Каждый раз при перевозке (а длительность могла составлять от 1 до 5 часов), истец находился в ужасных нечеловеческих условиях: из-за отсутствия в автозаке емкости для хранения питьевой воды не было возможности попить воду и при этом приходилось испытывать муки жажды. На всем протяжении пути не было возможности сходить в туалет и при этом испытывать резь и боль в мочеполовых органах. Из-за недостатка пространства, отсутствия воды, болтанки и тряски автомобиля не было возможности принять пищу (сухпаек), которую получали в СИЗО перед погрузкой, а, учитывая то, что длительность поездки составляла от 1 до 5 часов, приходилось испытывать сильное чувство голода. Из-за отсутствия в камере и боксах нормального освещения и притока свежего воздуха, приходилось испытывать сильный стресс, приступы удушья и страх. Из-за отсутствия системы кондиционирования (в летнее время железная будка сильно нагревалась) в боксах автозака было невероятно жарко и душно, что приводило в предобморочное состояние. Учитывая, что у истца серьезные проблемы со здоровьем, а именно: диагноз: диссеминированный туберкулез легких (стадия распада легких) и в СИЗО-1 он содержался в туберкулезном блоке стационара медицинской части под наблюдением медицинских работников, перевозка должна была осуществляться на специальном автомобиле в сопровождении медицинского работника. Просит взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в сумме 800000 рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о дате слушания дела, содержится в ФКУ ИК-5, об участии в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи не просил.

Представитель административных ответчиков МУ МВД России «Красноярское» и МВД РФ – ФИО2, действующая на основании доверенностей от 11.01.2021 года, от 25.12.2020 года в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, представила суду письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.

Представитель Управления федерального казначейства по Красноярскому краю – ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, представила суду письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.

Выслушав представителей административных ответчиков, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования административного искового заявления не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.ч.1,4,5 ст. 227-1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

По смыслу пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В силу ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N З-ФЗ "О полиции" на полицию возлагается, в числе прочих, обязанность по конвоированию содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц, для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

Конвоирование лиц, заключенных под стражу (подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений) осуществляется на основании Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07 марта 2006 года N 140дсп в специальных автомобилях.

Согласно Наставлению и Федеральному закону N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" охрана, конвоирование и содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Подозреваемые и обвиняемые, находящиеся под стражей, передвигаются под конвоем.

В соответствии с пунктом 192 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07 марта 2006 года N 140дсп, транспортировка заключенных производилась в специализированных автомобилях, которые изготовлены в соответствии с Правилами стандартизации "Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Рабочие салоны спецавтомобилей оборудованы каркасными камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых, во всех камерах установлены лавки (сидения) жесткой конструкции, оборудованные спинками, системами жизнеобеспечения, предназначенными для создания и поддержания оптимальных физических параметров воздушной среды в кузовах, и состоят из систем отопления, освещения и вентиляции воздуха.

Специальные автомобили предназначены для конвоирования только сидящих подозреваемых и обвиняемых. Ежедневно перед посадкой подозреваемых, обвиняемых в специальный автомобиль, начальник (старший) конвоя проверяет его техническую готовность и укрепленность, отсутствие предметов и оборудования, не предусмотренных Наставлением или иными нормативными правовыми актами МВД России.

Согласно порядку посадки конвоируемых лиц в специализированный автомобиль (пункт 241 Наставления) конвоируемые лица размещаются в кузове автомобиля по камерам, конвоир запирает двери камер на ключ и передает ключи начальнику конвоя. Иной порядок перевозки в специализированном автотранспорте подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в частности, вне камер, не предусмотрен.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 в пункте 18 разъяснено, что при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.

Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 29.08.2019 по 30.05.2021 из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю нарядами ОБ ОКПО конвоировался:

в Центральный районный суд г. Красноярска и обратно в следующие даты: 23.10.2019, 26.12.2019, 21.02.2020, 26.02.2020, 10.03.2020, 16.03.2020, 19.08.2020, 28.08.2020, 03.09.2020, 09.09.2020, 17.09.2020, 29.09.2020, 21.10.2020, 06.11.2020, 12.11.2020, 16.11.2020, 17.11.2020, 16.12.2020, 25.01.2021, 26.01.2021, 01.02.2021, 02.02.2021, 03.02.2021, 08.02.2021;

в ИВС МУ МВД России «Красноярское» и обратно в следующие даты: 06.11.2019, 18.12.2019, 21.01.2020, 24.01.2020, 29.01.2020, 30.01.2020.

В соответствии с требованиями Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 7 марта 2006 г. № 140 дсп, доставка подозреваемых и обвиняемых к месту назначения осуществляется в специально оборудованных автомобилях.

Спецавтомобили, на которых осуществлялось конвоирование ФИО1, оборудованы в соответствии с требованиями Правил Стандартизации ПР 78.01.0024-2010 «Автомобили оперативно - служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Спецавтомобиль, предназначенный для перевозки больных (туберкулезом) Правилами не предусмотрен.

Согласно требованиям Наставления, подозреваемые и обвиняемые инфекционные больные, в том числе туберкулезом, конвоируются раздельно от других подозреваемых и обвиняемых.

К месту назначения ФИО1 доставлялся отдельным конвоем ОБ ОКПО, осуществляющим конвоирование подозреваемых и обвиняемых, имеющих инфекционные заболевания, в том числе туберкулез, на спецавтомобиле АЗ.

Согласно служебным документам ОБ ОКПО конвоирование ФИО1 из СИЗО к месту назначения и обратно осуществлялось:

ДД.ММ.ГГГГ в Центральный суд и обратно на спецавтомобиле марки ГАЗ 3302 г/н № в составе 6 подозреваемых и обвиняемых. С учетом определенного маршрута, в соответствии со складывающейся дорожной и транспортной обстановкой, длительность поездки составила 35 минут, обратно 15 минут;

ДД.ММ.ГГГГ в Центральный суд и обратно на спецавтомобиле марки ГАЗ 3309 г/н № в составе 8 подозреваемых и обвиняемых. С учетом определенного маршрута, в соответствии со складывающейся дорожной и транспортной обстановкой, длительность поездки составила 60 минут, обратно 30 минут;

ДД.ММ.ГГГГ в Центральный суд и обратно на спецавтомобиле марки ГАЗ 3302 г/н № в составе 2 подозреваемых и обвиняемых. С учетом определенного маршрута, в соответствии со складывающейся дорожной и транспортной обстановкой, длительность поездки составила 15 минут, обратно 30 минут;

ДД.ММ.ГГГГ в Центральный суд и обратно на спецавтомобиле марки ГАЗ 3302 г/н № в составе 5 подозреваемых и обвиняемых. С учетом определенного маршрута, в соответствии со складывающейся дорожной и транспортной обстановкой, длительность поездки составила 20 минут, обратно 15 минут;

ДД.ММ.ГГГГ в Центральный суд и обратно на спецавтомобиле марки ГАЗ 3309 г/н № в составе 9 подозреваемых и обвиняемых. С учетом определенного маршрута, в соответствии со складывающейся дорожной и транспортной обстановкой, длительность поездки составила 10 минут, обратно 10 минут;

ДД.ММ.ГГГГ в Центральный суд и обратно на спецавтомобиле марки УАЗ 396221 г/н № в составе 2 подозреваемых и обвиняемых. С учетом определенного маршрута, в соответствии со складывающейся дорожной и транспортной обстановкой, длительность поездки составила 10 минут, обратно 10 минут;

ДД.ММ.ГГГГ в Центральный суд и обратно на спецавтомобиле марки ГАЗ 3302 г/н № в составе 4 подозреваемых и обвиняемых. С учетом определенного маршрута, в соответствии со складывающейся дорожной и транспортной обстановкой, длительность поездки составила 30 минут, обратно 10 минут;

ДД.ММ.ГГГГ в Центральный суд и обратно на спецавтомобиле марки ГАЗ 3302 г/н № в составе 3 подозреваемых и обвиняемых. С учетом определенного маршрута, в соответствии со складывающейся дорожной и транспортной обстановкой, длительность поездки составила 15 минут, обратно 15 минут;

ДД.ММ.ГГГГ в Центральный суд и обратно на спецавтомобиле марки ГАЗ 3302 г/н № в составе 7 подозреваемых и обвиняемых. С учетом определенного маршрута, в соответствии со складывающейся дорожной и транспортной обстановкой, длительность поездки составила 20 минут, обратно 10 минут;

ДД.ММ.ГГГГ в ИВС и обратно на спецавтомобиле марки ГАЗ 3302 А 0072 в составе 5 подозреваемых и обвиняемых. С учетом определенного маршрута, в соответствии со складывающейся дорожной и транспортной обстановкой, длительность поездки составила 10 минут, обратно 50 минут;

ДД.ММ.ГГГГ в ИВС и обратно на спецавтомобиле марки ГАЗ 3302 г/н № в составе 5 подозреваемых и обвиняемых. С учетом определенного маршрута, в соответствии со складывающейся дорожной и транспортной обстановкой, длительность поездки составила 10 минут, обратно 10 минут;

ДД.ММ.ГГГГ в ИВС и обратно на спецавтомобиле марки УАЗ 396221 г/н № в составе 4 подозреваемых и обвиняемых. С учетом определенного маршрута, в соответствии со складывающейся дорожной и транспортной обстановкой, длительность поездки составила 25 минут, обратно 20 минут;

ДД.ММ.ГГГГ в ИВС и обратно на спецавтомобиле марки УАЗ 396221 г/н № в составе 2 подозреваемых и обвиняемых. С учетом определенного маршрута, в соответствии со складывающейся дорожной и транспортной обстановкой, длительность поездки составила 10 минут, обратно 10 минут;

ДД.ММ.ГГГГ в ИВС и обратно на спецавтомобиле марки ГАЗ 3302 г/н № в составе 6 подозреваемых и обвиняемых. С учетом определенного маршрута, в соответствии со складывающейся дорожной и транспортной обстановкой, длительность поездки составила 10 минут, обратно 45 минут;

ДД.ММ.ГГГГ в ИВС и обратно на спецавтомобиле марки УАЗ 396221 г/н № в составе 3 подозреваемых и обвиняемых. С учетом определенного маршрута, в соответствии со складывающейся дорожной и транспортной обстановкой, длительность поездки составила 30 минут, обратно 45 минут.

Количество посадочных мест в камерах для подозреваемых и обвиняемых в спецавтомобилях отражено в руководстве по эксплуатации автомобилей специальных (оперативно-служебных) РЭ №, №:

спецавтомобиль марки УАЗ -396221 (АЗ) оборудован 4 одиночными камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых;

спецавтомобиль марки ГАЗ-3302 оборудован 4 камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых (3 одиночного содержания и 1 общая) с общей наполняемостью 7 человек;

спецавтомобиль марки ГАЗ 3309 оборудован 3 камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых (2 общие камеры и 1 одиночного содержания) с общей наполняемостью 19 человек.

В соответствии с требованиям Наставления, по камерам спецавтомобилей подозреваемые и обвиняемые размещаются согласно числу посадочных мест, предусмотренных конструкцией автомобиля. Исходя из представленных выше данных, следует, что превышения числа конвоируемых лиц, числу посадочных мест в спецавтомобиле допущено не было. Установить количество подозреваемых и обвиняемых, перевозимых совместно с ФИО1 в одной камере не представляется возможным, так как ведение покамерного учета подозреваемых и обвиняемых, размещенных по камерам спецавтомобиля не предусмотрено нормативными правовыми актами.

Оборудование камер для подозреваемых и обвиняемых в спецавтомобилях ремнями безопасности, поручнями не предусмотрено Правилами и действующими нормативными правовыми актами. Окна в кузове спецавтомобилей отсутствуют. Согласно Правилам, конструкция спецавтомобиля должна обеспечивать полную изоляцию спецконтингента от посторонних граждан, находящихся снаружи спецавтомобиля.

Спецавтомобили УАЗ 396221, ГАЗ 3302, ГАЗ 3309, оборудованы системой освещения, вентиляции и отопления, а так же аварийными люками, которые соответствуют требованиями Правил (п.п. 5.8., 5.9., 5.10., 6.1.) и руководства. В соответствии с требованиями Наставления, камеры спецавтомобиля должны быть освещены на все время содержания в них подозреваемых и обвиняемых. Запирание дверей камер на замки, регламентировано Наставлением.

Оборудование спецавтомобилей емкостью для питьевой воды не предусмотрено Правилами и действующими нормативными правовыми актами.

Туалетная кабина оборудована в спецавтомобиле ГАЗ 3309. Биотуалет в спецавтомобилях УАЗ 396221 и ГАЗ-3302, не предусмотрен. Посещение подозреваемыми и обвиняемыми туалета в период конвоирования в спецавтомобиле не регламентировано Наставлением. В случаях необходимости, посещение подозреваемыми и обвиняемыми туалета организуется в ближайшем по маршруту суде либо ИВС. Кроме того, перед конвоированием из места содержания под стражей к месту назначения и обратно, подозреваемые и обвиняемые имеют возможность посетить туалет в СИЗО, суде, ИВС.

Согласно руководствам по эксплуатации, в спецавтомобилях ГАЗ 3302 и ГАЗ 3309 вентиляция комбинированная, осуществляется естественным и принудительным путем. Естественная вентиляция осуществляется при открывании двери, аварийно - вентиляционного люка и окна во входной двери, вентиляционными клапанами в панели крыши в одиночной камере. Принудительная вентиляция осуществляется одним приточным и двумя вытяжными вентиляторами, расположенными на крыше кузова. В спецавтомобиле УАЗ 396221 оборудован дополнительной вентиляционной установкой, расположенной в задней части крыши салона автомобиля.

Штатным расписанием ОБ ОКПО, Наставлением должность медицинского работника не предусмотрена. Кроме того, медицинский работник в составе конвоя (наряда), не предусмотрен Наставлением.

Перед конвоированием из места содержания к месту назначения подозреваемые и обвиняемые проходят медицинский осмотр, проводимый дежурным фельдшером. Согласно Наставлению, больные подозреваемые и обвиняемые не подлежащие по заключению врача (фельдшера) конвоированию, для конвоирования из следственного изолятора не принимаются.

Для сопровождения подозреваемого и обвиняемого, которому это необходимо по медицинским показаниям, на период конвоирования к месту назначения, медицинский работник выделяется из числа сотрудников места содержания под стражей.

Однако, поскольку медицинский работник для сопровождения Мунского в указанные периоды не выделялся, прихожу к выводу, что такие основания отсутствовали.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее – Закон).

В соответствии с пунктом 9 части первой статьи 17, статьей 22 Закона подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил, по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205 утверждена норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время (пункт 2).

Предусмотренный пунктом 161 Правил порядок обеспечения питанием подозреваемых и обвиняемых в следственных действиях и судебных заседаниях, предусматривающий обеспечение горячим питанием по установленным нормам, а в случае невозможности обеспечить горячим питанием - сухим пайком, не противоречит статье 22 Закона, так как в этот период они обеспечиваются питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил, по нормам, определенным Правительством Российской Федерации, в т.ч. при выдаче сухого пайка.

В соответствии с Перечнем продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви и одежды, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, утвержденному приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел", подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать за счет собственных денежных средств: продукты питания, кроме требующих тепловой обработки, скоропортящихся с истекшим сроком хранения, а также дрожжей, алкогольных напитков и пива.

Действующее законодательство не содержит запрета и не ограничивает право подозреваемым и обвиняемым иметь при себе и перевозить в спецавтомобиле воду, а оборудование спецавтомобилей емкостями с водой законодательством не предусмотрено.

В связи с чем, суд критически относится к доводам истца об испытывании «мук жажды» в связи с отсутствием в автомобиле емкостей с питьевой водой, поскольку перевозка осуществлялась от 10 до 45 минут (максимальное время в одну сторону).

Кроме этого, обеспечение учреждением ФСИН – СИЗО-1 сухим пайком подозреваемых или обвиняемых происходит с целью питания за пределами ИВС для участия в следственных действиях или судебных заседаниях, а не во время следования в специализированных автомобилях, не оборудованных термоподами и не предназначенных для этих целей, при этом вопросы обеспечения подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах системы ФСИН России, питанием во время их транспортировки из изоляторов в места назначения и обратно в полномочия территориальных органов внутренних дел МВД России не входит.

Оборудование спецавтомобиля окнами не предусмотрено. Так, в соответствии с пп. 4.7 Правил стандартизации ПР 78.01.0024-2010 "Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", утвержденным заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации 14 октября 2010 года (далее - Правила стандартизации ПР 78.01.0024-2010), принятым и введенным в действие 14 октября 2010 года (взамен ОСТ 78.01.0002-99 от 1 июня 1999 года), конструкция спецавтомобиля должна обеспечивать полную изоляцию спецконтингента от посторонних граждан, находящихся снаружи спецавтомобиля.

Согласно Правилам стандартизации ПР 78.01.0024-2010 "Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", утвержденным заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации 14 октября 2010 года (далее - Правила стандартизации ПР 78.01.0024-2010), принятым и введенным в действие 14 октября 2010 года (взамен ОСТ 78.01.0002-99 от 1 июня 1999 года), минимальные размеры одиночных камер для подозреваемых и обвиняемых в специальных автомобилях составляют в ширину 75 см, в глубину 90 см, с шириной сиденья не менее 42 см и глубиной не менее 35 см. Размеры общих камер определяются в ширину длиной общей лавки с учетом количества сидений из расчета не менее 70 см в ширину и глубину не менее 35 см на каждого человека, глубина камер составляет от 65 (однорядная общая камера) до 130 см (при расположении в общей камере двух рядов сидений, расположенных напротив друг друга), внутренняя высота кузова специального автомобиля составляет от 160 до 170 см.

В целях обеспечения надлежащих условий перевозки подозреваемых и обвиняемых специальные автомобили оборудованы сиденьями (специальные автомобили предназначены для перевозки только сидящих людей), при этом ремни безопасности не предусмотрены (в целях исключения возможности причинения членовредительства).

Освещение камер для подозреваемых и обвиняемых в специальных автомобилях осуществляется при помощи плафонов, защищенных решетками или колпаками с отверстиями. Освещение составляет не менее 50 люкс в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95. Для дополнительного освещения общих камер в помещении конвоя имеется поворотная или переносная фара-искатель.

Вентиляция специальных автомобилей осуществляется через окно во входной двери, аварийно-вентиляционный люк в крыше помещения конвоя, вентиляционные лючки в камерах для подозреваемых и обвиняемых и с помощью системы принудительной приточно-вытяжной вентиляции.

Система отопления специальных автомобилей осуществляется дополнительным отоплением, работающим на принципе отбора тепла от системы охлаждения двигателя, или автономным отопителем.

При разработке указанных правил учитывались, в том числе, следующие требования: ФИО7 41.36-2004 (Правила Европейской экономической комиссии ООН (далее - Правила ЕЭК ООН) N 36) "Единообразные предписания, касающиеся сертификации пассажирских транспортных средств большой вместимости в отношении общей конструкции", ФИО7 41.48-2004 (Правила ЕЭК ООН N 48) "Единообразные предписания, касающиеся сертификации транспортных средств в отношении установки устройств освещения и световой сигнализации", ФИО7 41.52-2005 (Правила ЕЭК ООН N 52) "Единообразные предписания, касающиеся транспортных средств малой вместимости категорий М2 и М3 в отношении их общей конструкции", ФИО7 50993-96 "Автотранспортные средства. Системы отопления, вентиляции и кондиционирования. Требования к эффективности и безопасности", а также свод правил "СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение".

Запрет на перевозку людей сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства, содержится в пункте 22.8 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090.

Несмотря на то, что в соответствии с Техническим регламентом "О безопасности колесных транспортных средств" (пункт 1.21.1 приложения 6), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 года N 720, и Техническим регламентом Таможенного Союза ТР № "О безопасности колесных транспортных средств" требования Правил ЕЭК ООН NN 36, 52 к рабочему салону спецавтомобилей типа "АЗ" (помещение конвоя и камеры для задержанных) не применяются, ФКУ НПО "СТиС" МВД России при разработке ПР 78.01.0024-2010 учитывал эти требования.

Доводы административного истца о том, что его транспортировка из места содержания под стражей в районные суды и обратно занимала необоснованно длительное время не свидетельствуют о незаконности действий административных ответчиков, поскольку продолжительность транспортировки была обусловлена не неправомерными действиями административных ответчиков, а загруженностью и пропускной способностью автомобильных дорог в городе, отсутствием возможности обеспечивать персональную перевозку лиц, содержащихся под стражей.

Конвоирование (транспортировка) осуществлялось на специальных автомобилях указанных марок.

Все специальные автомобили, на которых осуществлялась транспортировка подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе и истец, изготовлены в соответствии с Правилами стандартизации "Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (Специальные технические требования ПР 78.01.0024-2010).

Из представленных в суд паспортов на специальные автомобили следует, что рабочие салоны специальных автомобилей марок "Камаз" - 4308 НЗ (АЗ), "Камаз" - О№ (АЗ) оборудованы двумя общими и двумя одиночными каркасными камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых, рассчитанных на конвоирование 32 человек. Общие камеры имеют габаритные размеры 361x119 см и рассчитаны на перевозку 15 человек каждая; одиночные камеры имеют габаритные размеры 48x81 см и рассчитаны на перевозку по одному человеку каждая. Во всех камерах установлены лавки (сидения) жесткой конструкции, оборудованные спинками. Рабочие салоны оборудованы системами жизнеобеспечения, предназначенными для создания и поддержания оптимальных физических параметров воздушной среды в кузовах и состоят из систем отопления, освещения и вентиляции воздуха. Потолочные светильники предназначены для освещения помещений кузова-фургона и установлены на панели крыши кузова-фургона. В потолочных светильниках установлены лампы типа А12-21-3. Потолочные светильники в камерах защищены металлическими решетками.

Рабочий салон специальных автомобилей марок "Газ" - О№ (3302) оборудован одной общей и тремя одиночными каркасными камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых, рассчитанными на конвоирование 7 человек. Общая камера имеет габаритные размеры 71x193 см и рассчитана на перевозку 4 человек; одиночные камеры имеют габаритные размеры 64x54 см и рассчитаны на перевозку одного человека. Во всех камерах установлены лавки (сидения) жесткой конструкции, оборудованные спинками. Рабочие салоны оборудованы системами жизнеобеспечения, предназначенными для создания и поддержания оптимальных физических параметров воздушной среды в кузовах и состоят из систем отопления, освещения и вентиляции воздуха.

Истцом не представлено доказательств получения им нравственных и физических страданий, на которые он указывает в своем заявлении.

Предполагаемые нарушения прав, которые указывает истец в случае столкновения транспортных средств, при отсутствии ремня безопасности, либо возникновения пожара, не свидетельствуют о причинении нравственных и физических страданий, поскольку такие факты не имели место быть.

Учитывая, что судом не установлено нарушений прав ФИО1, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к МВД РФ, МУ МВД России «Красноярское», ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, Управлению федерального казначейства по Красноярскому краю, ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД РФ по Красноярскому краю, ГУ МВД России по Красноярскому краю о компенсации морального вреда – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий: (подпись) Н.Е. Чернова

Копия верна.

Судья Н.Е. Чернова