Решение по делу № 2А-2154/2023 от 20.09.2023

дело № 2а-2154/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

при секретаре А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Р.Р. к отделу по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействие с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконными действий, об обязании рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Р.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействие с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, о признании незаконными действий, об обязании рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка, указывая в обоснование, что им в адрес Отдела Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> посредством портала госуслуги подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населённых пунктов, площадью 1496 кв.м, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, д. Ягодная, в аренду сроком на 49 лет для ведения огородничества на основании пп.19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Испрашиваемый земельный участок согласно генеральному плану сельского поселения Иглинский сельский совет МР <адрес> РБ находится в зоне, предназначенной для огородничества. Указанное заявление зарегистрировано в Отделе Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения указанного заявления административным ответчиком направлен в адрес административного истца ответ. В ответе указывается, что согласно Правилам землепользования и застройки СП Иглинский сельсовет МР <адрес> РБ, утвержденных решением Совета СП № от ДД.ММ.ГГГГ, генеральному плану СП, утвержденному решением Совета СП № от ДД.ММ.ГГГГ образуемый земельный участок с условным кадастровым номером 02:26:011001:ЗУ1 находится в границах населенных пунктов в территориальной зоне ОПТ. Местоположение земельного участка не соответствует утвержденным документам территориального планирования и правилам землепользования и застройки. Вид разрешенного использования «для ведения огородничества» в данной территориальной зоне отсутствует. В соответствии с п.п.1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, а именно схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса. В соответствии с п.п. 4 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории. С данным отказом истец не согласен, поскольку он нарушает его права и законные интересы, поскольку согласно указанным выше документам утвержденному и действующему на день подачи заявления Правилам землепользования и застройки СП Иглинский сельсовет МР <адрес> РБ, утвержденным решением Совета СП № от ДД.ММ.ГГГГ, генеральному плану СП, утвержденному решением Совета СП № от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок находится на территории с видом разрешенного использования – огородничество. Также ни на одно основание, указанное в ч.8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган не ссылается. На основании изложенного административный истец просит признать незаконным действия, выразившиеся в ответе Отдела Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес>, обязать Отдел Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> на основании п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, д. Ягодная, ориентировочной площадью 1496 кв.м.

Определением судьи Иглинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в качестве заинтересованного лица – администрация МР <адрес> РБ, администрация сельского поселения Иглинский сельский совет МР <адрес> РБ.

В ходе рассмотрения дела административный ответчик уточнил заявленные требования и просил обязать отдел Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> рассмотреть заявление о предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов, согласно генеральному плану сельского поселения Иглинский сельсовет МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

На судебное заседание стороны, заинтересованные лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, административный истец просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями ч. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ через портал Госуслуги обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 02:26:01001:ЗУ1 (вх. 2474623465).

ДД.ММ.ГГГГ за исх №МОиТО-05-20-исх -380-Г Р.Р. начальником отдела Е.Н. был дан ответ о том, что согласно из заключения отдела архитектуры и градостроительства администрации МР <адрес> РБ следует, что согласно Правилам землепользования и застройки СП Иглинский сельсовет МР <адрес> РБ, утвержденным решением Совета СП № от ДД.ММ.ГГГГ, генеральному плану СП, утвержденного решением Совета СП № от ДД.ММ.ГГГГ, образуемый земельный участок с условным номером 02:26:011001:ЗУ1 находится в границах населенного пункта в территориальной зоне ОПТ. Местоположение земельного участка не соответствует утвержденным документам территориального планирования и Правилам землепользования и застройки. В соответствии с п.п. 4 п. 16 ст. 11.10 земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Однако, суд не может согласиться с таким решением государственного органа.

Порядок обращения с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, его рассмотрения регулируется ст. 39.15 ЗК РФ.

Частью 8 ст. 39.15 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, утверждены приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0148.

Пунктом 4 Требований установлено, что схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения, в частности о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Оспариваемый отказ административного ответчика мотивирован тем, что месторасположения испрашиваемого земельного участка не соответствует утвержденным документам территориального планирования и правилам землепользования и застройки. При этом имеется ссылка на заключение отдела архитектуры и градостроительства администрации МР <адрес> РБ о том, что испрашиваемый земельный участок находится в границах населенного пункта в территориальной зоне ОПТ, вид разрешенного использования «для огородничества» в данной территориальной зоне отсутствует.

Вместе с тем, в суд не представлены документы, на основании которых администрацией МР <адрес> РБ сделаны соответствующие выводы.

Из схемы же представленной административным истцом следует, что месторасположение земельного участка, который он просит ему предоставить, находится в территориальной зоне «огороды».

При таком положении, суд полагает, что данный административному истцу ответ от ДД.ММ.ГГГГ за исх №МОиТО-05-20-исх -380-Г не в полной мере мотивирован, поэтому суд полагает, что административный ответчик отказал административному ответчику в предварительном согласовании предоставления земельного участка преждевременно, в отсутствие на то оснований, поэтому не может быть признан законным и подлежит отмене с обязанием повторно рассмотреть заявление Р.Р.

В удовлетворении исковых требований Р.Р. к отделу по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействие с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан также следует отказать, поскольку Отдел является структурным подразделением Министерства земельных и имущественных отношений и не обладает самостоятельной правоспособностью.

Руководствуясь положениями ст. ст. 175 – 178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Р.Р. удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ отдела Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> исх №МОиТО-05-20-исх-380-Г от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании Р.Р. в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:26:011001:ЗУ1.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 02:26:01101:ЗУ1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий