Решение по делу № 2А-3457/2023 от 06.09.2023 - о признании действия (бездействия) незаконным, обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов путем возбуждения исполнительного производства, в случае утраты исполнительного документа, обязании направить заявление о выдаче дубликата.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Гатчина 06 сентября 2023 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Гиренко М.В.,

с участием представителя административных ответчиков Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области и УФССП России по Ленинградской области ФИО1 по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, служебное удостоверение № №,

при секретаре Рычихиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» к Гатчинскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области, заинтересованное лицо – ФИО2, о признании действия (бездействия) незаконным, обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов путем возбуждения исполнительного производства, в случае утраты исполнительного документа, обязании направить заявление о выдаче дубликата,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском к административным ответчикам, указав в обосновании своих требований, что на основании решения мирового судьи судебного участка № Гатчинского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО2 в пользу административного истца вреда, госпошлины в размере <данные изъяты> руб., выдан исполнительный лист ВС №, который вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства был предъявлен в Гатчинский РОСП УФССП России по ЛО.Согласно почтового уведомления о вручении, заказное письмо с оригиналом исполнительного листа вручено административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступило постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика направлен запрос о предоставлении информации по исполнительному производству, по причине отсутствия информации об исполнительном производстве в открытом источнике сайта ФССП России, запрос вручен ДД.ММ.ГГГГ При этом ответ не поступил. ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика направлено заявление о выдаче справки об утере исполнительного листа, которое было вручено ДД.ММ.ГГГГ Ответ также не поступил. В адрес административного истца постановление об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного листа также не поступало. По состоянию на сегодняшний день денежные средства на счет административного истца не поступили. Какой-либо информацией о дальнейшей судьбе исполнительного листа административный истец не располагает. В связи с чем административный истец просит признать незаконным действия (бездействия) административного ответчика по невозврату исполнительного листа в адрес взыскателя и невыдаче справки об утере исполнительного листа, обязать судебных приставов-исполнителей Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ В случае утраты исполнительного листа, обязать судебных приставов-исполнителей Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО направить мировому судье судебного участка № <адрес> муниципального района <адрес> заявление о выдаче дубликата исполнительного листа по делу №.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки.

Представитель административных ответчиков Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области и УФССП России по Ленинградской области ФИО1 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований настоящего административного иска, пояснила, что срок хранения исполнительного производства, возбужденного в отношении заинтересованного лица, истек, оно было уничтожено. Срок его хранения – 3 года. Также в соответствии с платежным поручением, денежные средства в рамках данного исполнительного производства были перечислены административному истцу в полном объеме.Сумма <данные изъяты> рубля поступила на депозитный счет Гатчинского районного отдела, ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением была перечислена в Департамент автомобильных дорог. В соответствии со ст. 229-ФЗ, при фактическом исполнении требований исполнительного документа, оригинал исполнительного документа остается в материалах исполнительного производства. Если исполнительное производство оканчивается фактическим исполнением, то данная информация не отображается на сайте, руководствуясь ст. 6 ст. 229-ФЗ. Сроки для обжалования уже прошли.

Заинтересованное лицо ФИО2, явившись в судебное заседание, удовлетворение требований административного искового заявления оставил на усмотрение суда.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из содержания ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что на основании заявления ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» и исполнительного листаВС №, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> муниципального района <адрес> по делу № по иску ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» к ФИО2 о возмещении вреда, причиненного транспортным средством, осуществлявшим перевозку тяжеловесного груза при движениипо автомобильной дороге, ДД.ММ.ГГГГ в Гатчинском РОСП УФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, взыскатель – ЦФК по <адрес> (Министерство финансов <адрес>, ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области»), предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере <данные изъяты> руб. (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ директором ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» в адрес Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО направлен запрос о предоставлении информации по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № получено Гатчинским РОСП УФССП России по ЛО ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ директором ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» в адрес Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО направлено заявление о выдаче справки об утере исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> муниципального района <адрес> по делу № (л.д. №).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80086674793079 получено Гатчинским РОСП УФССП России по ЛО ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

В соответствии со справкой судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО3, копию исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. с ФИО2 в пользу ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» представить невозможно по причине того, что оригинал исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ уничтожен в связи со сроком хранения (срок хранения 3 года), что также подтверждается скриншотом из базы АИС ФССП России (л.д. №).

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в УФК по <адрес> (ОФК № Гатчинский отдел УФССП по Ленинградской области) поступили денежные средства в размере <данные изъяты> руб. в счет погашения задолженности по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в УФК по <адрес> (Министерство финансов <адрес>, ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области») поступили денежные средства в размере <данные изъяты> руб. в счет погашения задолженности по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанной статьей определен список исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Анализируя вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО были выполнены необходимые действия по исполнению исполнительного документа, исполнительный документ исполнен в полном объеме, исполнительное производство окончено в связи с его фактическим исполнением.

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для окончания исполнительного производства на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, что им и было сделано.

Частью 3 ст. 6.1 Закона об исполнительном производстве предусмотрен перечень общедоступных сведений, содержащихся в Банке данных исполнительных производств.

В соответствии с частью 4 ст. 6.1 Закона об исполнительном производстве сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением сведений, указанных в пункте 8 части 3 настоящей статьи, которые являются общедоступными до обнаружения соответствующих лиц или имущества либо прекращения розыска по иным причинам, а также сведений по исполнительным производствам, оконченным в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или оконченным в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными до исполнения требований исполнительного документа, но не более трех лет со дня окончания исполнительного производства.

Поскольку указанное исполнительное производство было окончено его фактическим исполнением на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, то оно не отображается в Банке данных исполнительных производств в силу вышеназванных законоположений.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением, денежные средства были перечислены взыскателю, списаны со счета УФК по Ленинградской области (Гатчинское РОСП УФССП России по Ленинградской области) ДД.ММ.ГГГГ,а соответственно права и законные интересы административного истца нарушены не были, в связи с чем его требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» к Гатчинскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области о признании действия (бездействия) по невозврату исполнительного листа в адрес взыскателя и невыдаче справки об утере исполнительного листа незаконным, обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае утраты исполнительного листа, обязании направить мировому судье судебного участка № <адрес> муниципального района <адрес> заявление о выдаче дубликата исполнительного листа по делу №, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах

дела №

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области