Дело №2-5118/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2022 года Московская область, г.о. Щёлково
Щелковский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Левченко М.Б.,
при секретаре судебного заседания Семерниковой Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Администрации городского округа Щелково о признании права собственности на земельный участок,
Установил:
ФИО1 обратилась в Щелковский городской суд Московской области с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что она является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Литвиново-1», в котором за ней закреплен в пользование земельный участок № 33 площадью 889 кв.м. Указывает, что пользуется данным участком по целевому назначению, обязанности по оплате членских взносов и иных платежей исполняет своевременно и в полном объеме.
На обращение истца в администрацию городского округа Щелково с заявлением о предоставлении занимаемого участка в собственность получен отказ в связи с тем, что отсутствует проект организации и застройки территории или проект межевания товарищества, а также, что испрашиваемый участок ограничен в оборотоспособности, поскольку расположен в зоне минимальных расстояний магистральных газопроводов и в зоне шумового дискомфорта от автомобильного транспорта.
Истец полагает, что доводы Администрации являются не обоснованными, так как действующее законодательство не содержит запрета на предоставление земельного участка, находящегося в зоне минимальных расстояний газопровода в собственность граждан, а лишь устанавливает запрет на строительство зданий, расположенных в указанной зоне, поскольку указанные участки не отнесены федеральным законодателем к землям изъятым из оборота или ограниченным в обороте.
На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать за ней право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: и установить его границы в соответствии с заключением эксперта.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Представитель Администрации городского округа Щелково против удовлетворения иска возражала по доводам письменного отзыва приобщенного в материалы дела.
Третье лицо СНТ «Литвиново-1» в судебное заседание не явилось, представив ходатайство, в котором просит о рассмотрении дела в его отсутствие и указывает о том, что против иска СНТ «Литвиново-1» не возражает.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Решением Исполнительного комитета от 13.01.1989 № утверждены границы отвода земельного участка площадью 6,8 га для коллективного садоводства ФИО9; выдан Государственный акт на право пользования землей № от 20.01.1989.
Постановлением Главы Щёлковского муниципального района от 31.10.2008 № утверждены проекты границ земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в .
Постановлением Администрации Щелковского муниципального района от 21.06.2010 № земельный участок с кадастровым номером №, площадью 101,33 кв.м., относящийся к имуществу общего пользования, предоставлен в собственность бесплатно с учетом ограничений в пользовании.
На обращение ФИО1 в Администрацию за предоставлением земельного участка № в собственность, ей было отказано, так как в СНТ «Дитвиново-1» отсутствует проект организации и застройки территории или проекта межевания территории указанного товарищества. Дополнительно указано, что испрашиваемый участок ограничен в оборотоспособности, полностью расположен в зоне минимальных расстояний магистральных газопроводов и в зоне шумового дискомфорта от автомобильного транспорта.
Согласно требованиям ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:
1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи;
2) из состава земель лесного фонда;
3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;
4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками;
5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи;
6) не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований;
7) предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения;
9) занятые объектами космической инфраструктуры;
10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;
11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;
12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;
13) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;
14) в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Определением суда по делу была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза.
Из заключения эксперта следует, что границы земельного участка №, находящегося в пользовании истца, закреплены на местности забором. Доступ на участок обеспечен через проезд, расположенный в Площадь участка по фактическому пользованию составляет 889 кв. м.
Экспертом установлено, что внешние границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, но вместе с тем, границы СНТ огорожены по периметру забором. Границы земель общего пользования СНТ «Литвиново-1» с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о его координатах содержатся в ЕГРН. При этом экспертом установлено, что участок истца расположен в пределах контура границ земель общего пользования СНТ «Литвиново-1» с кадастровым номером №, что позволило эксперту сделать вывод, что исследуемый земельный участок № расположен в границах территории . Дополнительно отмечено, что смежные земельные участки с кадастровыми номерами №, № имеют адресный ориентир , что также дает основание сделать вывод о расположении границ участка истца в составе территории .
При сопоставлении результатов геодезических измерений экспертом выявлено, что местоположение ограждений на участке № соответствует местоположению смежных участков по сведениям ЕГРН (кадастровые номера №, №, а также местоположению границ участка с кадастровым номером № (территория общего пользования), сведения о котором содержатся в ЕГРН. При этом наложений/пересечений исследуемого участка истца на реестровые границы смежных участков, а также на границы иных землепользователей по сведениям ЕГРН, при проведенном обследовании не экспертом выявлено не было.
Также экспертом были сопоставлены границы исследуемого участка № с границами зоны с особыми условиями использования территорий в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа Щелково Московской области (утверждены Постановлением администрацией городского округа Щелково от 15.12.2021 №). В результате указанного сопоставления установлено, что участок № полностью расположен в зоне минимальных расстояний магистральных газопроводов Московской области-2 газопровода магистрального на участке .
Правила охраны газораспределительных сетей утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. № 878, пунктом 2 которых установлено, что Правила действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.
В соответствии с п. 14 указанных Правил, на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил:
а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения;
б) сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями;
в) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений;
г) перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей;
д) устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ;
е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей;
ж) разводить огонь и размещать источники огня;
з) рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра;
и) открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики;
к) набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них;
л) самовольно подключаться к газораспределительным сетям.
В соответствии с пунктами 47, 48 Правил земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке. Установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах. В документах, удостоверяющих права собственников, владельцев и пользователей на земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, указываются ограничения (обременения) прав этих собственников, владельцев и пользователей.
Учитывая вышеизложенное, спорный земельный участок №, расположенный в зоне минимальных расстояний магистрального кольцевого газопровода Московской области - , газопровода магистрального на участке . не является изъятым или ограниченным в обороте в силу ст. 27 ЗК РФ.
В пункте 1 статьи 107 ЗК РФ установлено, что со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи. Реконструкция указанных зданий, сооружений может осуществляться только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории.
Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Порядок предоставления в собственность граждан, являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определен п. 2.8. ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в соответствии с которым в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.
Исходя из вышеуказанных норм действующего законодательства, учитывая совокупность представленных в дело доказательств, исковые требования ФИО1 являются обоснованными. Препятствий для предоставления ей в собственность испрашиваемого земельного участка не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования ФИО1 ФИО6 – удовлетворить.
Признать за ФИО1 ФИО7 право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: площадью 889 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение садоводства, в границах и конфигурации в соответствии с заключением эксперта следующим образом:
Каталог координат земельного участка №, расположенного по адресу: в системе координат МСК-50. Зона 2.Площадь участка составляет 889 кв.м
Обозначение характерных точек границы
координаты
расстояния, м
Х
Y
Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.
Судья М.Б. Левченко