Решение по делу № 2-6093/2025 от 28.01.2026 - о признании членом семьи умершего нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании распоряжения о предоставлении жилого помещения незаконным, устранении препятствий в пользовании жилым помещением, выселении.

Дело №2-681/2026

УИД16RS0046-01-2025-003120-73

2.137

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 января 2026 года г.Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Ягудиной,

при секретаре судебного заседания П.В. Нургалиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», ФИО7, ФИО8, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, о признании членом семьи умершего нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании распоряжения о предоставлении жилого помещения незаконным, устранении препятствий в пользовании жилым помещением, выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани. Управлению жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани о признании распоряжения о предоставлении квартиры незаконным.

В обосновании административного иска было указано, что --.--.---- г. умерла ФИО4 – родная сестра истца, проживавшая по адресу: ... ....

Являясь единственным наследником по закону, ФИО6 --.--.---- г. обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО4

Трехкомнатная ... ..., общей площадью 67,3 кв.м., расположенная на 4 этаже, ... ... (кадастровый номер: №-- принадлежала отцу истца ФИО3, была предоставлена семье ФИО3 на основании решения №-- исполкома Горсовета о распределении жилой площади и ордера №-- от --.--.---- г..

С --.--.---- г. по день смерти ФИО4 была зарегистрирована и проживала в данной квартире. Истец также проживал в спорной квартире, в связи с чем имеет право пользования жилым помещением.

С 2016 года ФИО4 оформляла квартиру в собственность в порядке приватизации, однако не успела довести оформление до конца. --.--.---- г. ФИО4 обращалась в ЦА РОСРЕЕСТРА о регистрации права. Письмом от --.--.---- г. из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) ФИО4 было дано разъяснение, согласно которому каких-либо препятствий в приватизации данной квартиры не имеется. --.--.---- г. ФИО4 обратилась в Ново-Савиновский филиал государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в РТ с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество с предоставлением декларации об объекте недвижимости от --.--.---- г.. --.--.---- г. в ответ на данное заявление было получено уведомление о возврате документов без рассмотрения, в связи с тем, что заявителем не была предоставлена квитанция об уплате государственной пошлины за совершение регистрационных действий. Государственную пошлину ФИО4 уплатила --.--.---- г.. --.--.---- г. ФИО4 вновь обратилась в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество. В Росреестр данное заявление с необходимыми приложениями поступило --.--.---- г., однако --.--.---- г. было возвращено в связи с отсутствием засвидетельствованной в нотариальном порядке подписи ФИО4

--.--.---- г. во время временного отсутствия административного истца квартиру вскрыли неизвестные лица. Когда истец вернулся в квартиру, то застал момент выноса вещей, где руководила выносом женщина, утверждавшая, что у нее ордер на эту квартиру, однако документы предоставлены не были.

--.--.---- г. истцу стало известно, что в отношении спорной квартиры было вынесено распоряжение ИКМО г.Казани о предоставлении иным лицам. Данное распоряжение нарушает права, свободы и интересы административного истца, является незаконным.

На основании вышеизложенного, административный истец просил признать распоряжение ИКМО г.Казани «О предоставлении ... ...» от --.--.---- г. №--р незаконным.

Данное административное исковое заявление было принято судом к рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства (л.д.40).

В ходе судебного разбирательства было предоставлено уточнение исковых требований, истец просил признать Распоряжение ИКМО г.Казани «О предоставлении ... ...» от --.--.---- г. №--р незаконным; выселить ФИО5, ФИО1, ФИО5 из жилого помещения, расположенного по адресу: ... ...; указать, что решением суда является основанием для снятия ФИО5, ФИО1, ФИО5 с регистрационного учета по адресу: ... ... ... ... со дня вступления решения в законную силу; признать ФИО6 членом семьи умершего нанимателя ФИО4; признать за ФИО6 право пользования жилым помещением по адресу: ... ..., ... ..., ... ...; обязать уполномоченные органы заключить с ФИО6 договор социального найма жилого помещения; обязать ответчиков не чинить истцу препятствий в пользовании жилым помещением.

Протокольным определением суда от --.--.---- г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Общество с ограниченной ответственности «Управляющая компания «Уютный Дом».

Протокольным определением суда от --.--.---- г. в порядке статьи 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве специалиста был привлечен Отдел по опеке и попечительству Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г.Казани.

В судебном заседании представитель истца, истец исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Ответчик ФИО5, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, исковые требования не признал, просил отказать в полном объеме.

Представитель ответчиков Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, Управления жилищной политики ИКМО г.Казани в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в полном объеме.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, судом извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уютный Дом» в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель Отдела по опеке и попечительству Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г. Казани в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

В силу статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии со статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно статье 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу пункта 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с решением Исполкома Казанского городского Совета народных депутатов от --.--.---- г. №-- семья ФИО3 принята на учет по обеспечению жилой площадью за счет фонда офицеров (том 1, л.д. 13).

--.--.---- г. ФИО3 (отцу истца) выдан ордер №-- серииГ на семью с составом из четырех человек на право занятие трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ... ... (том 1, л.д. 11).

Согласно архивной выписке из домовой книги от --.--.---- г. в ... ... ... ... были зарегистрированы мать истца ФИО2, --.--.---- г. года рождения, с --.--.---- г., которая умерла --.--.---- г.; отец истца ФИО3, который умер --.--.---- г.; ФИО4 (сестра истца), --.--.---- г. года рождения, с --.--.---- г., (том 1, л.д. 212). Истец был зарегистрирован по спорному адресу с --.--.---- г. по --.--.---- г..

ФИО4 умерла --.--.---- г., что подтверждается свидетельством о смерти IV-КБ №-- (том 1, л.д. 30а).

Из справки за №-- от --.--.---- г., выданной временно исполняющей обязанности нотариуса ФИО10, следует, что заведено наследственное дело №-- к имуществу умершей --.--.---- г. ФИО4, её наследником по закону, обратившимся за принятием наследства, является истец ФИО6

В соответствии с Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от --.--.---- г. N 1030 квартира, расположенная по адресу: ... ... ... ..., включена в перечень жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Казани.

Заявление стороной истца о намерениях умершей ФИО4 о приватизации спорной квартиры не нашло своего подтверждения в суде.

Согласно распоряжению Исполнительного комитета муниципального образования города Казани №--р от --.--.---- г. ... ... предоставлена гражданам ФИО8, ФИО1, ФИО7 по договору социального найма.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из пояснений истца, его представителя в судебном заседании следует, что истец был вселен в спорную квартиру на правах члена семьи нанимателя, открыто пользовался квартирой на условиях социального найма, нес наряду с умершей родной сестрой расходы по содержанию квартиры, в жилом помещении находятся его вещи, всегда полагал, что спорное жилое помещение является постоянным его местом жительства.

Между тем, ФИО6 имеет регистрацию по другому постоянному месту жительства: ... ..., ... ....

В материалах дела отсутствуют допустимые и относимые доказательства того, что бывший наниматель квартиры ФИО4 выразила волю на вселение истца в спорное жилое помещение в качестве члена семьи в установленном порядке, поскольку с письменными заявлениями о вселении ФИО6 в качестве члена семьи, о регистрации его в квартире к наймодателю не обращалась.

Как указывалось выше ФИО6 снялся с регистрационного учета в спорном жилом помещении --.--.---- г..

При этом в материалы дела не представлены доказательства того, что свыше 30 лет истец временно проживал по иному адресу, находясь в зарегистрированном браке.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для признания ФИО6 членом семьи умершего нанимателя и признании его приобретшим право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Приобретая право пользования жилым помещением по другому постоянному месту жительства, ФИО6 не мог безосновательно сохранить за собой право пользования спорным жилым помещением.

Кроме того, порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, соответственно этим помещением вправе распоряжаться только орган местного самоуправления, в данном случае Исполком г. Казани.

Между тем Исполкомом г. Казани решение о предоставлении указанной квартиры истцу в установленном порядке не принималось, договор социального найма между сторонами не заключался, а значит, ФИО6 не приобрел право пользования спорным жилым помещением. Кроме того, в настоящее время он не относится к категории лиц, подлежащих обеспечению жильем за счет органа местного самоуправления. На муниципальном учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением ФИО6 не состоит, малоимущим он не признан, снялся с регистрационного учетаиз квартиры, расположенной по адресу: ... ... ... ..., в добровольном порядке.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным распоряжения Исполнительного комитета муниципального образования ... ... №--р от --.--.---- г., выселении из спорной квартиры ФИО8, ФИО1, ФИО7, обязании уполномоченные органы заключить с истцом договор социального найма спорного жилого помещения, обязании ответчиков не чинить истцу препятствий в пользовании спорным жилым помещением, не имеется.

Таким образом, исковые требования ФИО6 подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО6 (паспорт: серия №--, №--) к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (ОГРН <***>, ИНН <***>), муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), ФИО5, ФИО8 (паспорт: серия №--), действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, о признании членом семьи умершего нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании распоряжения о предоставлении жилого помещения незаконным, устранении препятствий в пользовании жилым помещением, выселении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2026 года.

Судья: (подпись) Ягудина Р.Р.