Производство 2а-1340/2022
УИД 37RS0019-01-2022-001798-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2022 года г. Иваново
Советский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Липатовой А.Ю.,
при секретаре Ковалевой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2, УФССП России по Ивановской области о признании действий, постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 (далее судебный пристав-исполнитель), УФССП России по Ивановской области о признании действий, постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными. Требования мотивированы тем, что 07.11.2022 судебным приставом-исполнителем на основании судебного приказа по делу № возбуждено исполнительное производство №88094/22/37003-ИП о взыскании с административного истца задолженности за коммунальные услуги в размере 5133,25 рублей. По истечении 5-ти рабочих дней 14.11.2022 судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства должника. С банковской карты административного истца, на которую поступают пособия по уходу за ребёнком, 16.11.2022 сняты 2/3 части денежных средств. Также были сняты все остаточные средства с карты, выпущенной банком для погашения ипотечного кредита. Административный истец является одинокой, многодетной матерью, единственным ее источником дохода является пособие на детей, материально административному истцу помогают родственники. ФИО1 своего согласия на получение извещений и постановлений о возбуждении исполнительного производства в электронной форме на портале Госуслуг и обработку персональных данных не подписывала. К оператору портала с заявлением о возможности направления ей от органов государственной власти юридически значимых уведомлений в электронной форме не обращалась. Копию судебного приказа ФИО1 до настоящего времени не получила, о его вынесении ей стало известно лишь через портал Государственных услуг 08.11.2022. Вместо приостановления исполнительного производства по причине неполучения ФИО1 судебного приказа и подачи в суд заявления об отмене судебного приказа, ей 09.11.2022 на в личный кабинет портала Госуслуги пришло уведомление об объединении исполнительного производства в сводное по солидарному взысканию. Постановление о возбуждении исполнительного производства также не было получено административным истцом, копия данного постановления по адресу ее местонахождения: <адрес> судебным приставом не направлялась, несмотря на такую обязанность судебного пристава-исполнителя. Данное обстоятельство лишило ее возможности в пятидневный срок в добровольном порядке удовлетворить требования взыскателя. Административный истец обратилась к мировому судье с возражениями относительно исполнения судебного приказа, о чем известила судебного пристава-исполнителя. Указанный судебный приказ ДД.ММ.ГГГГ отменен. Судебный пристав-исполнитель не имел законных оснований для применения мер принудительного исполнения, к которым относится обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках и иных кредитных организациях. Незаконными действиями судебного пристава-исполнителя административному истцу причинён моральный вред. На основании изложенного, руководствуясь ст. 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), ФИО1 просит признать действия судебного пристава исполнителя Советского РОСП г. Иваново УФССП по Ивановской области ФИО2 незаконными, в части нарушения ею ч.12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ненадлежащего уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства должника, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 восстановить нарушенные права административного ответчика, отменить исполнительное производство №88094/22/37003-ИП от 07.11.2022, возбужденное с нарушениями, допущенными судебным приставом-исполнителем ФИО2, отменить постановление судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Иваново ФИО2 об объединении исполнительного производства в сводное по солидарному взысканию от 09.11.2020, отменить постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, обязать Советский РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области возвратить незаконно списанные денежные средства в ПАО «Сбербанк» в сумме 1076,96 рублей.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В суд поступили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указано, что 02.11.2022 в Советский РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области на исполнение поступил судебный приказ мирового судьи судебного участка №3 Советского судебного района г. Иваново по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 в пользу АО «Водоканал» задолженности в размере 5133,25 рублей. Копия судебного приказа была направлена должнику мировым судьей. Заявлений об ознакомлении с материалами исполнительного производства от должника не поступало. Исполнительный документ соответствовал требованиям, установленным ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника посредством единого портала Государственных услуг. Должником указанное постановление получено и прочитано 07.11.2022, в связи с чем должник был уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства. В связи с отсутствием сведений о погашении задолженности судебным приставом-исполнителем 16.11.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в размере 1183,76 рублей. 17.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении действий по исполнительного производству. 30.11.2022 в адрес Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области поступило определение об отмене судебного приказа по делу №, в этот же день исполнительное производство прекращено на основании ст.43 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 17.11.2022 и 21.11.2022 в рамках исполнительного производства с должника взысканы денежные средства в размере 1183,76 рублей. 30.11.2022 поступившие денежные средства возвращены ФИО1 В связи с чем, действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №88094/22/37003-ИП негативных последствий для административного истца не повлекли.
Представитель административного ответчика УФССП России по Ивановской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица АО «Водоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.
Установив, что участие в деле не явившихся в судебное заседание лиц не является обязательным в силу закона и не признано таковым судом, суд, руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), приходит к выводу о возможности рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьей 13 названного закона предусмотрена обязанность судебного пристава исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с Законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено право судебного пристава-исполнителя на совершение предусмотренных статьей исполнительных действий, перечень которых не является исчерпывающим.
Судом установлено, 22.07.2022 мировым судьей судебного участка №3 Советского судебного района г. Иваново вынесен судебный приказ по делу № о взыскании с должников ФИО4 и ФИО1 в пользу взыскателя АО «Водоканал» задолженности за отпуск питьевой воды, прием и очистку сточных вод за период с 01.03.2022 по 31.05.2022 в сумме 4887,91 рублей, пени за просрочку платежа в сумме 45,34 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей, а всего 5133,25 рублей.
В соответствии со ст.128 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья в пятидневный срок со дня вынесения судебного приказа высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.
В связи с чем, обязанность по направлению копии судебного приказа в адрес должника возложена на мирового судью, и не входит в обязанность судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными документами являются, в частности, судебные приказы.
Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Как следует из материалов дела, 02.11.2022 в Советский РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области поступило заявление АО «Водоканал» о принятии вышеуказанного судебного приказа по делу № на исполнение.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (ч.8 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 07.11.2022 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №3 Советского судебного района г. Иваново по делу № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №88094/22/37003-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу АО «Водоканал» суммы задолженности в размере 5133,25 рублей.
Частью 12 статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрен срок для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, который составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Таким образом, судебному приставу-исполнителю предоставлено право по своему выбору определять способ уведомления должника о вынесенных в ходе исполнительного производства постановлениях, в том числе, и посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.
Из содержания пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» следует, что извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства №88094/22/37003-ИП было направлено должнику 07.11.2022 в личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и административный истец в тот же день в 22:49 была уведомлена о возбуждении в отношении нее исполнительного производства, что подтверждается данными из программы AIS_FSSP v22.2.63/63/63.
В постановлении судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства указан срок его добровольного исполнения - в течение 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Однако, как следует из материалов дела, в установленный срок административный истец в добровольном порядке задолженность не погасила. Таким образом, доводы ФИО1 о нарушении судебным приставом-исполнителем требований ч.12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» являются несостоятельными, поскольку, будучи уведомленной о возбуждении в отношении нее исполнительного производства, она не была лишена возможности исполнить свои обязательства в добровольном порядке.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в орган, регистрирующий акты гражданского состояния, ФМС, кредитные организации, органы ГИБДД о предоставлении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, пенсионный орган о предоставлении сведений о пенсии должника, налоговый орган о предоставлении информации о номерах всех расчетных, валютных и иных счетов в банках, в Управление Росреестра о предоставлении сведений об имеющемся у должника недвижимом имуществе.
Судебным приставом-исполнителем 09.11.2022 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по солидарному взысканию, что соответствует ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
ФИО1 10.11.2022 обратилась к мировому судье судебного участка №3 Советского судебного района г. Иваново с возражениями относительно исполнения судебного приказа, направив данные возражения с отметкой об их принятии мировым судьей в Советский РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области.
В связи с тем, что в добровольном порядке в пятидневный срок требования взыскателя АО «Водоканал» удовлетворены не были, 16.11.2022 судебным приставом-исполнителем направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в размере 1183,76 рублей. Сумма в размере 341,76 рублей 16.11.2022 была списана со счета, используемого административным истцом для погашения ипотечного кредита, сумма в размере 735,20 рублей 16.11.2022 была списана со счета административного истца, на который поступают детские пособия.
В соответствии с ч.5 ст.70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.
Перечень доходов, на которых не может быть обращено взыскание определён ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве». К ним, в частности, относятся пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Вышеуказанная статья не содержит указаний о том, что нельзя обратить взыскания на денежные средства, направленные на погашении ипотечного кредита.
Пунктом 12 постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №88094/22/37003-ИП на должника возлагалась обязанность сообщить судебному приставу-исполнителю сведения о его счетах, находящихся в банке или иной кредитной организации, в том числе о счетах, на которые в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание.
Поскольку ни административный истец, ни банковская организация требования судебного пристава-исполнителя не исполнили и не сообщили о наличии у должника счетов, на которые в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя признака противоправности его действий и его вины. На момент вынесения постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации судебный пристав не располагал сведениями о том, что на расчетный счет административного истца поступают детские пособия.
Судебным приставом-исполнителем 17.11.2022 вынесено постановление об отложении действий по исполнительному производству.
На основании определения и.о. мирового судьи судебного участка №3 Советского судебного района г. Иваново мирового судьи судебного участка №2 Советского судебного района г. Иваново от 18.11.2022 судебный приказ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ отменен.
28.11.2022 со счета административного истца списана сумма в размере 106,80 рублей.
30.11.2022 в Советский РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области поступило определение об отмене судебного приказа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.5 ч.2 ст.43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.
Судебным приставом-исполнителем 30.11.2022 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №88094/22/37003-ИП от 07.11.2022.
Как следует из платежных поручений №7433,7206,7355 от 01.12.2022, взысканные в ходе исполнительного производства денежные средства в размере 106,80 рублей, 341,76 рублей и 735,20 рублей возвращены на счета административного истца.
При таких обстоятельствах, с учетом принятых мер по исполнению судебного приказа, совершенных судебным приставом-исполнителем действий, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, суд не усматривает со стороны судебного пристава-исполнителя действий, свидетельствующих о нарушении прав должника. Действия судебного пристава исполнителя в рамках исполнительного производства являются законными и не противоречащими нормам Федерального закона «Об исполнительном производстве». В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180,227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2, УФССП России по Ивановской области о признании действий, постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья подпись А.Ю. Липатова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 декабря 2022 года.