71RS0019-01-2023-000705-67
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
14 августа 2023 года г.Суворов, Тульская область
Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе
председательствующего Старовойтова Д.А.
при секретаре Морозовой О.Г.
с участием помощника прокурора Суворовского района Брылева И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-670/2023 по административному исковому заявлению прокурора Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц о признании запрещенной информации, размещенной на сайте в сети «Интернет» по адресу https://vsk-group.com.ua/indikatory-magnitnogo-vozdejstviya/,
установил:
прокурор Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что проведенной проверкой соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации в сети «Интернет» был выявлен Интернет-ресурс https://vsk-group.com.ua/indikatory-magnitnogo-vozdejstviya/, содержащий информацию, носящую противоправный характер, о способах хищения электрической энергии. Указанная информация на сайте представлена в свободном доступе. Административный истец просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по сетевому адресу https://vsk-group.com.ua/indikatory-magnitnogo-vozdejstviya/; решение суда обратить к исполнению путем направления его копии в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страницы вышеуказанного интернет-ресурса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение который в Российской Федерации запрещено.
Административный истец в лице помощника прокурора Брылева И.А. в судебном заседании поддержал административный иск.
Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Тульской области участие своего представителя в судебном заседании не обеспечило.
Суд на основании ст.150 КАС РФ рассмотрел административное дело в отсутствие неявившегося лица.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
Из материалов дела следует, что в результате проведенной проверки соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации в сети «Интернет» был выявлен интернет-ресурс с адресом https://vsk-group.com.ua/indikatory-magnitnogo-vozdejstviya/, содержащий в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а именно: о способах хищения электрической энергии. На указанном сайте размещена информация об алгоритмах действий по несанкционированному вмешательству в работу приборов учета электрической энергии.
Согласно ч.1 ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъекта РФ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п.п.«г» п.34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением правительства РФ от 06.05.2011 №354, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать приборы учета утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку.
В силу п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.
Предоставление возможности доступа к информации, содержащих алгоритм действий по несанкционированному вмешательству в работу приборов учета электрической энергии, в том числе и путем установки специальных устройств, фактически является распространением запрещенной информации.
Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотреблением доверием (ст.165).
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за мелкое хищение (ст.7.27).
Таким образом, распространение информации, связанной с вмешательством в работу приборов учета электрической энергии, запрещено в силу закона.
Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (п. 13); страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - это часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (п. 14).
В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 указанного Федерального закона).
Исходя из ч.3 ст.5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.
Указанная в иске информация не относится к той, доступ к которой не может быть ограничен в силу ч.4 ст.8 названного Федерального закона.
В соответствии с ч.1 ст.9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации » и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.
Так, согласно ч.2 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На указанном в иске сайте размещена информация об алгоритмах действий по несанционированному вмешательству в работу приборов учета электрической энергии и как следствие её хищению у ресурсоснабжающей организации.
Основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является согласно п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.
Нормы, регулирующие данную процедуру содержатся в Правилах создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101.
Поскольку на интернет-ресурсе с сетевым адресом: https://vsk-group.com.ua/indikatory-magnitnogo-vozdejstviya/ размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
Настоящее решение является основанием для включения сайтов с вышеуказанными адресами в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Руководствуясь ст.ст.175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Суворовского района Тульской области удовлетворить.
Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную по сетевому адресу: https://vsk-group.com.ua/indikatory- magnitnogo-vozdejstviya/.
Решение подлежит немедленному исполнению.
В целях немедленного исполнения копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области (300012, <...>) для включения страницы указанного интернет-ресурса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение который в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме -18.08.2023.
Председательствующий Д.А. Старовойтов