Дело № 2-337/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 25 апреля 2023 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Манакова В.В.,
при секретаре Новиковой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заднепровского района г. Смоленска к Администрации г. Смоленска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения,
установил:
Прокурор Заднепровского района г. Смоленска обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска о признании бездействия в части ненадлежащего содержания автомобильных дорог незаконным, возложении обязанности по принятию мер по обеспечению надлежащего содержания дорог на участках Заднепровского района города Смоленска: <адрес>, путем уборки песчаных отложений, возложении обязанности обеспечить безопасность дорожного движения в соответствии с законодательством РФ, а именно устранить разрушения дорожного покрытия автодорог Заднепровского района г. Смоленска по улицам: <адрес> в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ СОГБУ «Спецавто», СОГБУ «Дормостстрой» привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокурора Заднепровского района г. Смоленска от иска в части организации уборки песчаных отложений по улицам Заднепровского района г. Смоленска и устранения разрушений дорожного покрытия автодорог Заднепровского района г. Смоленска.
В судебном заседании представитель прокурора Заднепровского района г. Смоленска Оленева Е.Е. просила признать бездействие Администрации г. Смоленска в части ненадлежащего содержания автомобильных дорог Заднепровского района г. Смоленска незаконным.
Представитель Администрации г. Смоленска ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных прокурором требований.
Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.ст. 2, 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа относится к вопросам местного значения.
Согласно п. 6 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменение в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 41 Устава г.Смоленска к компетенции Администрации города Смоленска относятся, в частности, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах города Смоленска, в том числе, поддержание надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценка ее технического состояния, организация и обеспечение безопасности дорожного движения.
На основании п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).
В силу п 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в установленные сроки, срок устранения таких дефектов составляет не более 10 суток.
Согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, срок устранения таких дефектов составляет не более 7 суток.
П. 6.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 Сборно-разборные искусственные неровности должны соответствовать требованиям ГОСТ 32964, быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605 и ГОСТ 33151. Монолитные искусственные неровности должны быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605.
П. 6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 Сборно-разборные искусственные неровности не должны иметь дефектов.
Пунктами 5.1.2 и 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 Покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горюче-смазочных материалов, россыпь грунта, торфа и т.п.) площадью 1 м2 и более. Загрязнения должны быть удалены на дорогах категорий IА - IВ, II с четырьмя полосами движения и группах улиц А - Г в течение одних суток, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х сут. Покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2. Загрязнения должны быть удалены в течение 3-х сут, отдельные разрушения - в течение 7 сут.
В судебном заседании установлено, что по результатам проверок прокуратурой Заднепровского района г. Смоленска установлены факты неудовлетворительного состояния значительного количества автомобильных дорог на поднадзорной территории, а также факты ненадлежащей уборки дорог и тротуаров обслуживающими их организациями, в связи с чем 28.4.2022 года прокуратурой Заднепровского района г. Смоленска выдавалось предписания на устранения нарушений обязанностей (л.д. 9-11).
В ходе проведенных проверок от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на участках Заднепровского района города Смоленска, а именно: по улицам – <адрес> имеются отдельные повреждения в виде выбоин и просадок размером 0,06 кв.м., а также песчаные отложения в виде глины и песка.
При этом по утверждению представителя истца данные нарушения не устранены и на момент рассмотрения настоящего спора.
Согласно п. 1.1 Положения об органе Администрации города Смоленска в сфере использования автомобильных дорог общего пользования и осуществления дорожной деятельности в городе Смоленске - Управлении дорожного хозяйства и строительства Администрации города Смоленска (далее - Положение), утв. решением Смоленского городского Совета от 29.04.2016 № 152, Управление дорожного хозяйства и строительства Администрации города Смоленска является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Смоленска, обеспечивающим реализацию полномочий Администрации города Смоленска по решению вопросов местного значения в сфере использования дорог общего пользования местного значения и осуществления дорожной деятельности в границах города Смоленска.
Задачами Управления являются: обеспечение исполнения функций Администрации города Смоленска по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска. Обеспечение исполнения функций Администрации города Смоленска по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах города Смоленска, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест). Обеспечение исполнения функций Администрации города Смоленска по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных Дорог местного значения (п. 2.1-2.3).
Анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что непринятием мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог Заднепровского района г. Смоленска, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные, здоровые и культурные условия жизни, а также создает угрозу безопасности дорожного движения.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным бездействие администрации г. Смоленска, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог Заднепровского района г. Смоленска.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения.
Судья В.В. Манаков
«КОПИЯ ВЕРНА»
подпись судьи В.В.Манаков
секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска
наименование должности уполномоченного работника аппарата
федерального суда общей юрисдикции
М.А. Новикова
(Инициалы, фамилия)
09 июня 2023 г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: 67RS0002-01-2022-004041-65
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-337/2023