Дело № 2-3980/2023

45RS0026-01-2023-002058-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Киселёвой А.В.,

при секретаре Чайковской Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кургана в интересах ФИО2 к ГКУ «Управление социальной защиты населения № 1» о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности произвести расчет и оплату компенсации расходов на оплату коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к ГКУ «Управление социальной защиты населения № 1» о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности произвести расчет и оплату компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, в обоснование требований указал, что прокуратурой г. Кургана проведена проверка по вопросу непредоставления ФИО2 компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 % платы за холодную воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. В ходе проверки установлено, что ФИО2 является <данные изъяты> бессрочно, что подтверждается справкой бюро <данные изъяты>. ФИО2 проживает в квартире по адрес: <адрес>, принадлежащей ей на праве собственности. С 01.04.2009 ФИО2 является получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, однако, выплата компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50 % платы за холодную воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме не производились. Заявление от ФИО3 в интересах ФИО2 поступило в прокуратуру города 18.01.2023.

Истец просит суд признать бездействие ГКУ «Управление социальной защиты населения №» по непредоставлению ФИО1 компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 % платы за холодную воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном <адрес> в <адрес>, незаконным. Обязать Государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения № 1» произвести ФИО1 расчет и оплату компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 % платы за холодную воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном <адрес> в <адрес> за период с 01.01.2020 по дату принятия решения суда.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 на исковых требованиях настаивала, дав пояснения согласно доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика ГКУ «Управление социальной защиты населения № 1» по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица ООО «УК «Чистый Квартал» по доверенности ФИО6 в судебном заседании разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Главного управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, направил в адрес суда возражения, просил о рассмотрении искового заявления без участия представителя.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, гарантирует государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, устанавливает гарантии социальной защиты. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.ст. 2 и 7).

Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению РФ и субъектов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных слуг в размере 50 процентов, в том числе, платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда.

Согласно указанного Федерального закона полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг данной категории граждан переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Правила предоставления компенсации расходов жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан утверждены постановлением Правительства Курганской области от 11.12.2007 № 594 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» (далее – Правила № 594).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на территории Курганской области предоставляются в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно пункту 19 Правил № 594 размер жилищно-коммунальной выплаты рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органом исполнительной власти Курганской области в области государственного регулирования цен и тарифов (надбавок) к ним.

Расчет компенсации расходов жилищно-коммунальных услуг производится на основании сведений о фактических начислениях на оплату жилищно-коммунальных услуг, произведенных за месяц, предшествующий месяцу начисления компенсации расходов жилищно-коммунальных услуг.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты> бессрочно, что подтверждается справкой <данные изъяты> <адрес> серии МСЭ-2006 №.

ФИО2 проживает в принадлежащей ей на праве собственности квартире по адресу: <адрес>

С 01.04.2009 ФИО2 является получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

ФИО2 предоставляется компенсация расходов в размере 50 % оплаты коммунальных услуг с учетом нормативов потребления и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. В связи с тем, что ФИО2 проживает в жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности, плата за содержание жилого помещения ей не компенсируется.

В соответствии с п. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Согласно сведениям о фактических начислениях, поступавших от ООО «УК «Чистый квартал», по адресу проживания ФИО2 в адрес ответчика, в период с 01.01.2020 по 31.07.2022 сведения о начисленной плате за холодное водоснабжение и электрическую энергию, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отдельно не выделялись, так как были включены в состав платы за содержание жилого помещения, с августа 2022 года указанная услуга не входит в плату за содержание жилого помещения и выделена отдельно.

Из справки ГКУ «Управление социальной защиты населения № 1», приложенной к исковому заявлению следует, что за период с января 2020 г. по март 2023 г. также усматривается, что выплата компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за холодную воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме ФИО2 не производилась.

Как следует из пояснений представителя ответчика, представленных документов, с августа 2022 года по декабрь 2022 года ФИО2 начислена и выплачена компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в размере 255,59 руб. Выплата направлена на лицевой счет ФИО2 в марте 2023 года.

Указанное обстоятельство не оспаривалось стороной истца в ходе рассмотрения дела.

Учитывая, что Правилами № 594 не предусмотрен порядок предоставления отдельной категории граждан компенсации расходов на оплату холодной воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, органами соцзащиты не организовано взаимодействие с гражданами и организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами по вопросу ежемесячного предоставления сведений о фактических начислениях на оплату коммунальных услуг, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Вместе с тем, указанная льгота установлена федеральным законодательством, и предоставление данной льготы является обязанностью ответчика. Как указано в Определении Конституционного суда РФ от 9 апреля 2002 г. № 68-0, пробел в законодательном регулировании, сохраняющийся в результате бездействия органов государственной власти, не может служить непреодолимым препятствием для разрешения спорных вопросов, если от этого зависит реализация вытекающих из Конституции Российской Федерации прав и законных интересов граждан.

Принимая во внимание изложенное, а также то обстоятельство, что спорная компенсация за период с августа 2022 по декабрь 2022 года выплачена ФИО2 в марте 2023 года, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности произвести ФИО2 расчет и оплату коммунальных услуг в размере 50 % платы за холодную воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме за период с 01.01.2020 по 31.07.2022.

Доводы представителя ответчика о том, что расчет компенсации в соответствии с п. 25 Правил № 594 может быть произведен не более чем за один год, но не ранее дня возникновения права на получение компенсации не принимаются судом во внимание.

Как следует из п. 25 указанных Правил, перерасчет размера компенсации расходов производится не более чем за один год по заявлению получателя компенсации расходов в случае несоответствия размера компенсации расходов, рассчитанного органом социальной защиты населения на основании сведений о фактических начислениях на оплату, полученных от поставщиков, размеру компенсации расходов, рассчитанному на основании сведений о фактических начислениях, содержащихся в представленных получателем компенсации расходов документов.

Как следует из материалов дела, в период с января 2020 года по август 2022 года спорная компенсация ФИО2 не начислялась и не выплачивалась ответчиком вообще, то есть выплата была прекращена.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что на спорные правоотношения указанная норма Правил № 594 не распространяется.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании бездействия ГКУ «Управление социальной защиты населения № 1» по непредоставлению компенсации расходов незаконным.

Из материалов дела следует, что ООО «УК «Чистый квартал» в адрес ответчика сведения о фактических начислениях за холодное водоснабжение и электрическую энергию, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме по адресу проживания ФИО2 отдельной строкой не предоставлялись, плата за указанные услуги была включена в состав платы за содержание жилого помещения. Обязанность по самостоятельному распределению платы за поставленные услуги для нужд ОДН и за услуги по содержанию жилого помещения у ответчика отсутствует. В силу п. 25 Правил № 594 перерасчет производится по заявлению получателя компенсации расходов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Возложить на ГКУ «Управление социальной защиты населения № 1» обязанность произвести расчет и оплату компенсации расходов на оплату коммунальных услуг ФИО2 ФИО8 в размере 50 % платы за холодную воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме за период с 01.01.2020 по 31.07.2022.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья А.В. Киселёва