Дело № 66RS0003-01-2022-003584-50

Производство № 2а-4501/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2022 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Марковой Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению

Прокурора Кировского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Кировского района г. Екатеринбурга обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Кировского района г. Екатеринбурга проведена проверка по обращению ФИО1 по факту размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице сайта по адресу: *** и его поддомены *** информации, об осуществлении медицинской деятельности без получения соответствующей лицензии.

Вход на указанный сайт свободный и не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса может любой пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом. Вместе с тем, указанная информация находится в свободном доступе.

В этой связи, с целью запрещения распространения данных материалов, по мнению административного истца необходимо признать их запрещенными к распространению в силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», поскольку информация, размещенная на данном сайте, по своему содержанию побуждает посетителей сайта воспользоваться медицинскими услугами без соответствующей лицензии, то есть способствует совершению действий, запрещенных законом.

На момент проверки указанные страницы интернет - сайта, на котором размещена запрещенная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

Вместе с тем сведения, позволяющие идентифицировать владельцев сайта, в том числе их контактные данные, отсутствуют, из содержания сайтов установить их не представляется возможным. Принятые меры по установлению владельцев сайтов, в том числе посредством Whois сервис, reg.ru, оказались безрезультатными, из полученной информации данных сервисов установить владельцев доменного имени сайтов не представилось возможным. Сведения об имени (наименовании) владельцев сайтов не установлены.

В связи с изложенным просит, признать информацию, размещенную на информационном ресурсе в сети Интернет на интернет-странице по адресу: *** и его поддомены *** запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, по вступлении настоящего решения суда в законную силу направить его копию в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу для включения интернет-страниц в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Определением от 21.06.2022 административное исковое заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного (письменного) производства, сторонам предложено в срок до 12.07.2022 представить в суд и направить друг другу доказательства и возражения относительно предъявленных требований, также разъяснено, что они вправе представить в суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции в срок до 02.08.2022.

С учетом положений статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с частью 2 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Таковым органом исполнительной власти является Управление Федеральной службы по надзор в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, которое привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как видно из скриншотов интернет страницы по адресу: *** и его поддомены ***, на сайте размещена информации, об осуществлении медицинской деятельности без получения соответствующей лицензии.

Согласно п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2-11 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность входит в перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии.

Информация о действующих лицензиях на сайте не расположена, а медицинские организации, которые указаны в контактах сайта и чьи лицензии расположены на сайте, не имеют к нему отношения.

Вместе с тем, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на размещении информации, связанной с предоставлением медицинских услуг без соответствующей медицинской лицензии.

Использование, применение продукции, информации о распространении которой содержится на указанном сайте, является противоправным, поскольку предоставляет каждому посетителю «Интернет» сайта воспользоваться медицинскими услугами без соответствующей лицензии. Указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

Учитывая то, что предоставление медицинских услуг по лечению от алкогольной и наркотической зависимостей без соответствующей медицинской лицензии запрещено законодательством, предоставление услуги, позволяющей иметь свободный доступ к интернет - странице *** и его поддомены ***/ ущемляет интересы государства в данной сфере, а также нарушает права неопределенного круга лиц, так как вход на сайт свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение содержания сайтов отсутствуют. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен.

В соответствии с ч. 1,2 и 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В такой реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как уже было отмечено выше, ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, подтверждается скриншотами электронных страниц, а также актом осмотра страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на информационном ресурсе в сети Интернет на интернет-странице по адресу: *** и его поддомены *** фактически предоставляется информация о медицинских услугах без соответствующей медицинской лицензии. Вход на сайт свободный, регистрации не требует, пароль не запрашивает, с его содержанием может ознакомиться и скопировать любой пользователь. Сведения, позволяющие идентифицировать владельца сайта, в том числе его контактные данные, отсутствуют, из содержания сайта установить их не представляется возможным.

Принятые меры по установлению владельцев сайтов, в том числе посредством Whois сервис, reg.ru, оказались безрезультатными. Сведения об имени (наименовании) владельцев сайтов не установлены.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным факт распространения на интернет-страницах по адресу: *** и его поддомены *** информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, нарушает законодательно установленные запреты, а потому данная информация подлежит включению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет в том числе полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Кировского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-странице по адресу: *** и его поддомены *** информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу для внесения данных информационных ресурсов в реестр единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья Н.А. Маркова