УИД №
Дело №
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 09 сентября 2025 года
Кировский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Магомедова М.Г.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя прокурора <адрес> к Генеральному директору ООО «Сок ФИО3» ФИО1, о признании бездействий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> обратился в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Генеральному директору ООО «Сок ФИО3» ФИО1, о признании бездействий незаконными.
Свои исковые требования истец обосновывает тем, что прокуратурой района в рамках представленных полномочий проведена проверка информации УВО по <адрес>-филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РД» о нарушениях требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей.
Концепцией противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, определяющей основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму, и компетенции субъектов противодействия терроризму, в том числе физических и юридических лиц отнесено проведение мероприятий по противодействию терроризму.
Главой 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» в предусмотрено в целях его установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности массового пребывания людей осуществляется их категорирование с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий.
Главой 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей.
В соответствии с главой 3 п. 19 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в следующих случаях:
а) изменение основного назначения и значимости места массового пребывания людей;
б) изменение общей площади и границ места массового пребывания людей;
в) изменение угроз террористического характера в отношении места массового пребывания людей;
г) возведение в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему каких-либо объектов
Кроме того, п. 23 главы 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, закреплено, что все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются:
а) системой видеонаблюдения;
б) системой оповещения и управления эвакуацией;
в) системой освещения.
Пунктом 37 Требований установлено, что каждой гостиницей, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы.
Кроме того, в нарушении подпункта «д» пункта 18 «требования» в частности, не имеется кнопки экстренного вызова наряда полиции.
Таким образом, гостиница «ФИО3», расположенное по адресу: <адрес> осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства об антитеррористической защищенности.
Так, одним из негативных последствий названного бездействия является нарушение прав работников гостиницы «ФИО3» и посетителей на охрану жизни и здоровья.
Более того прокуратурой <адрес> ранее было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако нарушения на ДД.ММ.ГГГГ не устранены.
То есть, меры досудебного урегулирования согласно ст. 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), прокуратурой <адрес> были выполнены.
В связи с этим просит признать бездействие Генерального директора ФИО1, выразившееся в необеспечении антитеррористической защищенности объекта гостиницы «ФИО3», расположенное по адресу: <адрес> Обязать Генерального директора ФИО12. устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно принять меры по категорированию и паспортизации здания гостиницы «ФИО3», а также установления кнопки вызова полиции
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, своих представителей не обеспечили, об уважительности причин своей неявки суд не известили.
В силу ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии надлежаще извещенных и не явившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.
В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Невыполнение обязанности по обеспечению антитеррористической защиты способствует криминогенным факторам для совершения преступлений террористической направленности, что может повлечь причинение вреда и здоровью неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено, что прокуратурой района в рамках представленных полномочий проведена проверка информации УВО по <адрес>-филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РД» о нарушениях требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей.
Концепцией противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, определяющей основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму, и компетенции субъектов противодействия терроризму, в том числе физических и юридических лиц отнесено проведение мероприятий по противодействию терроризму.
Главой 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» в предусмотрено в целях его установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности массового пребывания людей осуществляется их категорирование с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий.
Главой 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей.
В соответствии с главой 3 п. 19 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в следующих случаях:
а) изменение основного назначения и значимости места массового пребывания людей;
б) изменение общей площади и границ места массового пребывания людей;
в) изменение угроз террористического характера в отношении места массового пребывания людей;
г) возведение в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему каких-либо объектов
Кроме того, п. 23 главы 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, закреплено, что все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются:
а) системой видеонаблюдения;
б) системой оповещения и управления эвакуацией;
в) системой освещения.
Пунктом 37 Требований установлено, что каждой гостиницей, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы.
Кроме того, в нарушении подпункта «д» пункта 18 «требования» в частности, не имеется кнопки экстренного вызова наряда полиции.
Таким образом, гостиница «ФИО3», расположенное по адресу: <адрес> осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства об антитеррористической защищенности.
Так, одним из негативных последствий названного бездействия является нарушение прав работников гостиницы «ФИО3» и посетителей на охрану жизни и здоровья.
Более того прокуратурой <адрес> ранее было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако нарушения на ДД.ММ.ГГГГ не устранены.
На основании ст.2 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее №35-ФЗ), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ "О противодействии терроризму", Противодействие терроризму - деятельность государственных органов и органов власти по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно п.3 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ "О противодействии терроризму" органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности, учреждения образования.
Согласно пп.6 ст.3 №35-ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Согласно п.4 Постановления № "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Постановление №)перечни объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите, определяются Министерством, просвещения Российской Федерации - в отношении объектов (территорий), правообладателем которых является Министерство просвещения Российской Федерации, а также в отношении подведомственных Министерству просвещения Российской Федерации организаций, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования Российской Федерации, - в отношении объектов (территорий), правообладателями которых они являются, а также организаций, находящихся в их ведении, осуществляющих деятельность в сфере образования.
В соответствии с п.5 Постановления №, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Выявленные нарушения значительно снижают уровень антитеррористической защищенности объекта массового пребывания людей, отрицательно сказываются на безопасности лиц его посещающих и могут способствовать совершению преступлений террористической направленности, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе повлечь причинение вреда здоровью и угрозы жизни человеку, возможными вследствие недобросовестного отношения к исполнению своих обязанностей собственником и работниками, ответственными за антитеррористическую защищенность объекта.
До настоящего времени ФИО11» не устранены выявленные нарушения и директором образовательного учреждения не предприняты меры для устранения нарушений.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о бездействии Генерального директора ФИО6
Невыполнение обязанности по обеспечению антитеррористической защиты способствует криминогенным факторам для совершения преступлений террористической направленности, что может повлечь причинение вреда и здоровью неопределенного круга лиц.
Непринятие мер к устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму в Генеральным директором ФИО7 угрожает жизни и здоровью учащихся учреждения образования, сотрудников, а также граждан, проживающих в непосредственной близости.
При изложенных обстоятельствах, учитывая не устранение ответчиками выявленных в ходе проверки нарушений, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Заместителя прокурора <адрес> к Генеральному директору ФИО8, о признании бездействий незаконными - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Генерального директора ФИО9, выразившееся в необеспечении антитеррористической защищенности объекта (территории) гостиницы «ФИО3», расположенное по адресу: <адрес>, незаконным.
Обязать Генерального директора ФИО10 устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно принять меры по категорированию и паспортизации здания гостиницы «ФИО3», а также установления кнопки вызова полиции.
Ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения обратиться в Кировский районный суд <адрес> с заявлением об отмене настоящего заочного решения.
Ответчик вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> только в случае отказа в удовлетворении его заявления об отмене заочного решения суда в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.
Иными лица, участвующие в деле, вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение в мотивированной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: М.<адрес>