Дело № 2а-799/2025

55RS0003-01-2025-000154-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Ленинского районного суда города Омска Холявкина Я.А. (644121 <...>, кабинет 301, телефон: <***>, факс: <***>, сайт: lenincourt.oms.sudrf.ru, email: lenincourt.oms@sudrf.ru), рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 26 марта 2025 года административное дело № 2а-799/2025 по административному исковому заявлению бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Инфекционная клиническая больница №1 имени Долматова Д.М.» к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России ФИО1, специализированному отделу судебных приставов по Омской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

БУЗОО «Инфекционная клиническая больница № 1 имени Долматова Д.М.» обратилось в суд с требованиями об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что решением Куйбышевского районного суда г.Омска от 23.11.2023, а также с учетом дополнительного решения от 13.05.2024 по делу № 2-3682/2023, на БУЗОО «Инфекционная клиническая больница № 1 имени Долматова Д.М.» возложена обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Решение суда вступило в законную силу, выдан исполнительный лист.

09.09.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП ФГМУ ССП России вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. 02.11.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. 20.12.2024 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа.

Указано, что вина БУЗОО «Инфекционная клиническая больница № 1 имени Долматова Д.М.» в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения отсутствует, приняты все меры для надлежащего исполнения исполнительного документа.

На основании изложенного просит суд освободить БУЗОО «Инфекционная клиническая больница № 1 имени Долматова Д.М.» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Административные дела в порядке упрощенного (письменного) производства рассматриваются судом по общим правилам административного судопроизводства с особенностями, установленными главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным (п. 1); ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела (п. 2); указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей (п. 3); в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Определением Ленинского районного суда г. Омска от 12 марта 2025 года суд перешел к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, возражения стороны административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Так ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 23.11.2023 по делу № 2-3682/2023 на БУЗОО «Инфекционная клиническая больница №1 имени Долматова Д.М.» возложена обязанность в срок по 20.05.2024 устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- устранить дефекты и повреждения, не позволяющие проводить их качественную уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, в покрытии стен, потолков помещений палат, коридора, в раздевальном помещении для персонала пятого инфекционного отделения, в покрытии потолка раздаточной персонала пятого инфекционного отделения, в покрытии стен помещений и коридора отделения реанимации и интенсивной терапии, в потолке комнаты для персонала приемного отделения, в стенах, потолках третьего инфекционного отделения в палатах, в процедурном кабинете, в туалетах, в ванных помещениях в соответствии с требованиями п. 2.7, п. 4.25.2, п. 4.3.2, п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20;

- оборудовать системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением здание инфекционного стационара на втором и третьем этажах, в соответствии с п. 4.5.3, п. 4.5.8, п. 4.5.10 СП 2.1.3678-20;

- устранить дефекты внутренней отделки помещений «заразной» и «чистой» зон в клинико-диагностической лаборатории, бактериологической лаборатории БУЗОО «Инфекционная клиническая больница № 1 имени Долматова Д.М.», расположенной по адресу <...>; потолок (анализаторная неотложная помощь, посевная на кишечную группу, посевная на воздушно-капельную группу, врачебную на кишечную группу, комната серологических исследований, автоклавная для убивки клинической биохимии, комната общеклинических исследований, комната гематологических исследований, врачебная гематологических исследований), стены (анализаторная неотложная помощь, комната окраски мазков, посевная на кишечную группу, врачебную на кишечную группу, комната серологических исследований, автоклавная для убивки клинической биохимии, коридор, комната общеклинических исследований, врачебная комната биохимических исследований, комната гематологических исследований), пороги, косяки дверей (анализаторная неотложная помощь, посевная на кишечную группу, моечная клинической биохимии, врачебная биохимических исследований, аппаратная гематологии), пол (комната окраски мазков, в кабинете ИФА исследований с боксом и предбоксом, автоклавная для убивки клинической биохимии, моечная клинической биохимии, комната общеклинических исследований), двери ( помещение для посевов на воздушно-капельные инфекции, моечная клинической биохимии, автоклавная для убивки), в соответствии с п. 177 главы IV СанПиН 3.3686-21, раздела IV пункта 4.3.3 СП 2.1.3678-20;

- оборудовать места ввода инженерных коммуникаций на полу автоклавной для уборки клинической биохимии клинико-диагностической лаборатории БУЗОО «Инфекционная клиническая больница № 1 имени Долматова Д.М.», расположенной по адресу <...> в соответствии с п. 179 СП 3.3686-21;

- обеспечить в бактериологической и клинико-диагностической лабораториях БУЗОО «Инфекционная клиническая больница №1 имени Долматова Д.М.» расположенной по адресу <...> наличие рабочей приточно-вытяжной вентиляции, в соответствии с п. 193, 194 главы IV СанПиН 3.3686-21;

- обеспечить клинико-диагностической лаборатории БУЗОО «Инфекционная клиническая больница №1 имени Долматова Д.М.» расположенной по адресу <...> объемно-планировочные решения и размещение оборудования с учетом разделения помещений лаборатории на «чистую» и «заразную» зоны, обеспечить поточность движения биологического материала и персонала в КДЛ, моечную клинико-диагностической лаборатории расположить за пределами заразной зоны, в соответствии с требованиями п. 164, 326, 327 главы IV СанПиН 3.3686-21;

- установить в помещениях «заразной зоны» клинико-диагностической лаборатории БУЗОО «Инфекционная клиническая больница №1 имени Долматова Д.М.» расположенной по адресу <...> техническим средствами для предотвращения обратного тока воды, в соответствии с требованиями п. 168 главы IV СанПиН 3.3686-21;

- провести ремонт складских помещений, обеспечив их удовлетворительное санитарно-техническое состояние: устранить следы потеков на стенах склада ранения бакалеи (сыпучего сырья); восстановить целостность гигиенического покрытия пола в коридоре складских помещений; восстановить целостность гигиенического покрытия пола откосов у дверей загрузки продукции, в соответствии с требованиями п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- провести ремонт помещений пищеблока, обеспечив их удовлетворительное санитарно-техническое состояние: восстановить целостность покрытия откосов окна в мясном цехе, устранить следы течи и поражения грибком; восстановить целостность покрытия на шахте вытяжного канала системы вентиляции; восстановить целостность гигиенического покрытия стен и потолка в горячем цехе; восстановить целостность гигиенического покрытия пола в моечной кухонной посуды; устранить причины и следы поражения грибком в коридоре; восстановить целостность гигиенического покрытия потолка у вентиляционной трубы в буфетной 3-го инфекционного отделения в соответствии с требованиями п. 2.16, 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;- выполнить натуральные нормы потребления по основным продуктам, в соответствии с требованиями п. 7.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. На министерство здравоохранения Омской области возложена обязанность осуществить финансирование для устранения нарушений требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения в деятельности БУЗОО «Инфекционная клиническая больница №1 имени Долматова Д.М.» в указные в настоящем решении сроки.

Судебная коллегия по гражданским дела Омского областного суда от 17.07.2024 решение Куйбышевского районного суда г.Омска от 23.11.2023, с учетом дополнительного решения от 13.05.2024, отменила в части возложения на министерство здравоохранения Омской области обязанности в срок до 20.05.2024 осуществить финансирование БУЗОО «Инфекционная клиническая больница №1 имени Долматова Д.М.» для устранения нарушений требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения в деятельности.

Решение суда вступило в законную силу 17.07.2024, 15.08.2024 выдан исполнительный лист серии ФС № 050451206.

09.09.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника БУЗОО «Инфекционная клиническая больница №1 имени Долматова Д.М.», взыскатель – Управление Роспотребнадзора по Омской области. Копия постановления получена должником 27.09.2024 согласно входящего штампа.

В п. 2 постановления установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услугу, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 ФЗ от 03.10.2007 «Об исполнительном производстве».

В п. 3 постановления о возбуждении исполнительного производства указано о предупреждении должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предложенный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП ФССП России ФИО1 от 02.11.2024 с БУЗОО «Инфекционная клиническая больница №1 имени Долматова Д.М.» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения – до 03.12.2024. Постановление направлено должнику посредством ЕПГУ и прочтено им 28.11.2024.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 02.11.2024 в рамках настоящего спора не оспаривается.

20.12.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП ФССП России ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 24.01.2025 по исполнительному производству №-ИП.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Конституционный Суд Российской Федерации в указанном выше постановлении разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что на основании определения Куйбышевского районного суда г.Омска по делу № 2-3682/2023 (№ 13-2439/2024) от 27.11.2024 БУЗОО «Инфекционная клиническая больница №1 имени Долматова Д.М.» предоставлена отсрочка исполнения решения Куйбышевского районного суда г.Омска до 20.05.2025.

В обоснование своих доводов о принятии мер по исполнению требований исполнительного документа, административным истцом представлено решение Управление Роспотребнадзора по Омской области о частичном прекращении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 870 от 09.04.2024.

Также административным истцом в материалы дела представлены фототаблицы в подтверждение исполнения решения суда в части.

Таким образом, материалами дела установлено, что неисполнение БУЗОО «Инфекционная клиническая больница № 1 имени Долматова Д.М.» требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок обусловлено особенностями финансирования, необходимостью соблюдения порядка формирования бюджета на плановые периоды, а также соблюдения контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а не бездействием административного истца.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных положений федерального законодательства, разъяснений Конституционного Суда РФ, особенностей формирования бюджетных обязательств, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и считает возможным освободить БУЗОО «Инфекционная клиническая больница № 1 имени Долматова Д.М.» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от 09.09.2024.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Инфекционная клиническая больница № 1 имени Долматова Д.М.» об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Инфекционная клиническая больница № 1 имени Долматова Д.М.» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа №, выданного Куйбышевским районным судом города Омска по делу № 2-3682/2023.

Разъяснить сторонам, участвующим в деле, что в соответствии со ст. 294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Я.А. Холявкина

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2025 года.